央行如何在穩(wěn)的基調(diào)之下落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的政策發(fā)力要適當(dāng)靠前的任務(wù)，體現(xiàn)貨幣政策“進(jìn)”？未來降息和降準(zhǔn)的空間還有多大？在于1月18日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)等回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，詳解下一步貨幣政策如何發(fā)力。

　　“把貨幣政策工具箱開得再大一些”

　　劉國(guó)強(qiáng)表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力，“穩(wěn)”本身就是最大的“進(jìn)”。在經(jīng)濟(jì)下行壓力根本緩解之前，進(jìn)要服務(wù)于穩(wěn)，不利于穩(wěn)的政策不出臺(tái)，有利于穩(wěn)的政策多出臺(tái)，做到以進(jìn)促穩(wěn)。簡(jiǎn)單說，當(dāng)前重點(diǎn)的目標(biāo)是穩(wěn)，政策的要求是發(fā)力。

　　“一是充足發(fā)力，把貨幣政策工具箱開得再大一些，保持總量穩(wěn)定，避免信貸塌方；二是精準(zhǔn)發(fā)力，要致廣大而盡精微，金融部門不但要迎客上門，還要主動(dòng)出擊，按照新發(fā)展理念的要求，主動(dòng)找好項(xiàng)目，做有效的加法，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是靠前發(fā)力?，F(xiàn)在雖然是年初，但一年的時(shí)間很短，一年之計(jì)在于春，所以要抓緊做事，前瞻操作，走在市場(chǎng)曲線的前面，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)的普遍關(guān)切，不能拖。”劉國(guó)強(qiáng)說。

　　具體而言，一是保持總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。二是促進(jìn)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。創(chuàng)新和運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，做好“加法”，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的信貸支持。三是推動(dòng)企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，繼續(xù)發(fā)揮LPR改革的效能，切實(shí)維護(hù)存款市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本。

　　“穩(wěn)定存款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序很重要，因?yàn)槿绻婵罡?jìng)爭(zhēng)無序的話，存款的利率就會(huì)特別高。比較差的銀行、經(jīng)營(yíng)不好的銀行，拉不到存款，就利用高利率誘惑老百姓存款，別的銀行不得不跟上，整個(gè)銀行業(yè)的存款秩序或者存款的利率水平會(huì)被比較差的銀行引領(lǐng)。另外，存款利率如果太高，貸款的利率就很難降下來，企業(yè)融資成本也就很難降下來?！眲?guó)強(qiáng)說。

　　存準(zhǔn)率下調(diào)空間變小但仍有空間

　　2022年1月17日，人民銀行加大流動(dòng)性投放力度，推動(dòng)7天期公開市場(chǎng)操作和1年期中期借貸便利的中標(biāo)利率均下降了10個(gè)基點(diǎn)。那么，本周即將公布的LPR是否也會(huì)有相應(yīng)的下調(diào)？

　　對(duì)此，中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰表示，LPR報(bào)價(jià)行報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮自身資金成本、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)和市場(chǎng)供求等因素，LPR會(huì)及時(shí)充分反映市場(chǎng)利率變化，引導(dǎo)企業(yè)貸款利率下行，有力推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。

　　市場(chǎng)也很關(guān)注央行繼續(xù)推進(jìn)降息和降準(zhǔn)的空間還有多大。針對(duì)這個(gè)問題，劉國(guó)強(qiáng)表示，2021年，人民銀行分別于7月與12月兩次全面降準(zhǔn)各0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期資金2.2萬億元，長(zhǎng)期資金優(yōu)化了金融機(jī)構(gòu)的資金結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。降準(zhǔn)之后，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)平均存款準(zhǔn)備金率是8.4%，這一水平無論是與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體還是與我們歷史上的存款準(zhǔn)備金率相比，應(yīng)該說都不高了，下一步存款準(zhǔn)備金率進(jìn)一步調(diào)整的空間變小了。不過，他也說，存款準(zhǔn)備金率調(diào)整空間變小了但仍然還有一定的空間，央行可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況以及宏觀調(diào)控的需要使用。

　　劉國(guó)強(qiáng)也說，2021年我國(guó)宏觀杠桿率為272.5%，比2020年末低7.7個(gè)百分點(diǎn)，如果按照季度看的話，已經(jīng)連續(xù)五個(gè)季度杠桿率下降。預(yù)計(jì)2022年宏觀杠桿率仍然會(huì)保持基本穩(wěn)定?！爱?dāng)前宏觀杠桿率持續(xù)下降，為未來金融體系加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持創(chuàng)造了空間。五個(gè)季度宏觀杠桿率下降，為未來貨幣政策創(chuàng)造了空間，杠桿越低空間越大。”他說。

　　值得注意的是，近期主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策開始調(diào)整，市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息和縮表也有較強(qiáng)預(yù)期。對(duì)此，孫國(guó)峰表示，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)體量大、韌性強(qiáng)，應(yīng)對(duì)疫情以來堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，沒有搞大水漫灌，而是搞好跨周期設(shè)計(jì)，保持流動(dòng)性合理充裕，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度穩(wěn)固，金融體系自主性和穩(wěn)定性增強(qiáng)，人民幣匯率預(yù)期平穩(wěn)，這些都有助于緩和和應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)。總的看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整對(duì)我國(guó)影響有限。

　　“下一步，人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、以我為主，根據(jù)國(guó)內(nèi)形勢(shì)把握好穩(wěn)健貨幣政策的力度和節(jié)奏，同時(shí)增強(qiáng)人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能，引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立風(fēng)險(xiǎn)中性理念，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理，強(qiáng)化預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整?！睂O國(guó)峰說。（張莫）