作者：孟雷（清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后）

　　2021年10月18日，十九屆中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出重要部署。11月19日，習(xí)近平在出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長(zhǎng)點(diǎn)”。習(xí)近平總書記的重要講話精神為新時(shí)代繼續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與數(shù)字合作指明了方向。

　　目前，數(shù)字技術(shù)合作已成為國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域共識(shí)。近日，歐盟提出的“全球門戶”計(jì)劃，以及6月美國(guó)在G7峰會(huì)上發(fā)起的“重建世界美好”（簡(jiǎn)稱B3W）倡議，都聚焦發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，被視由歐盟、G7發(fā)起的“一帶一路”替代性方案。其中，兩大計(jì)劃都將數(shù)字化、數(shù)字技術(shù)合作視為重要內(nèi)容。值得注意的是，我國(guó)在推進(jìn)數(shù)字“一帶一路”建設(shè)過程中，來自西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的不實(shí)指責(zé)或質(zhì)疑不斷。同時(shí)，一些沿線國(guó)家遭遇的數(shù)字鴻溝、數(shù)字貧困等社會(huì)問題也愈益凸顯。

　　基于此，我們認(rèn)為，要構(gòu)建數(shù)字友好型“一帶一路”，與沿線國(guó)家共商數(shù)字友好合作規(guī)制、共建數(shù)字友好營(yíng)商環(huán)境、共享數(shù)字友好合作成果，不斷推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字友好型“一帶一路”。同時(shí)，要注重將數(shù)字主義與人文主義有機(jī)融合，突出以人為本、人民至上理念，在“一帶一路”建設(shè)中更好地講好中國(guó)數(shù)字發(fā)展故事、傳遞中國(guó)數(shù)字友好聲音、構(gòu)建中國(guó)數(shù)字友好形象。

　　具體來說，建數(shù)字友好型“一帶一路”的核心要義包含兩個(gè)層面：一是積極推進(jìn)數(shù)字友好治理體系建設(shè)，構(gòu)建科技向善、包容多元、透明互信、和諧共生的數(shù)字友好治理體系。二是積極推進(jìn)共建國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消弭共建國(guó)家“數(shù)字鴻溝”與“數(shù)字貧困”等社會(huì)問題。在數(shù)字友好型“一帶一路”建設(shè)中，要牢牢樹立數(shù)字友好合作理念，積極構(gòu)建數(shù)字友好合作形象，推動(dòng)數(shù)字友好三方合作共建，加強(qiáng)數(shù)字友好合作故事傳播，最終使數(shù)字友好合作成果惠及各國(guó)人民。

　　數(shù)字“一帶一路”面臨的“不友好”聲音和挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，大國(guó)間圍繞數(shù)字規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)與博弈日趨激烈，數(shù)字治理博弈已成為大國(guó)博弈的手段和工具。自“數(shù)字絲綢之路”提出以來，就不斷遭遇西方國(guó)家的質(zhì)疑和非議，諸如“民主威脅論”“數(shù)字安全威脅論”等惡意抹黑之音頻現(xiàn)。

　　筆者認(rèn)為，所謂的“民主威脅論”“數(shù)字安全威脅論”，本質(zhì)上還是西方發(fā)達(dá)國(guó)家從西方中心主義立場(chǎng)出發(fā)，意圖以意識(shí)形態(tài)或“冷戰(zhàn)”思維，惡意揣度和攻擊數(shù)字“一帶一路”的體現(xiàn)。這些言論一則缺乏實(shí)際依據(jù)，與中國(guó)向來倡導(dǎo)的絕不干涉他國(guó)內(nèi)政、攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)定立場(chǎng)完全相悖，經(jīng)不起推敲；再則這些言論也在一定程度上反映了當(dāng)前國(guó)際數(shù)字治理合作欠缺、國(guó)際數(shù)字安全規(guī)則制定失位等挑戰(zhàn)，同時(shí)混淆了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代本身具備的兩面性，即數(shù)字推動(dòng)社會(huì)變革與數(shù)字帶來安全威脅。實(shí)際上，數(shù)字安全不僅是我國(guó)，也是任何其他國(guó)家都面臨的問題和挑戰(zhàn)。而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家借此類言論倒行逆施，在行動(dòng)上表現(xiàn)出排斥與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)合作，舉美國(guó)和歐盟之力打壓中國(guó)5G、數(shù)字高科技產(chǎn)業(yè)；在規(guī)則制定方面排斥與中國(guó)合作，實(shí)行數(shù)字規(guī)則霸權(quán)的行徑，本質(zhì)上是憂懼中國(guó)高速發(fā)展的數(shù)字技術(shù)，意圖通過形成合力打壓中國(guó)、加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代霸權(quán)的體現(xiàn)。

　　總體來說，面對(duì)針對(duì)中國(guó)而進(jìn)行的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的惡意圍堵，數(shù)字“一帶一路”發(fā)展面臨巨大外部壓力與挑戰(zhàn)。如何突破發(fā)展困境，走出一條數(shù)字友好型“一帶一路”建設(shè)之路，深化沿線國(guó)家間數(shù)字領(lǐng)域合作，構(gòu)建數(shù)字合作格局，成為一道迫切需要解決的難題。對(duì)此，本文建議從以下幾點(diǎn)著手進(jìn)行。

　　構(gòu)建數(shù)字友好型“一帶一路”的政策建議

　　積極主張和落實(shí)數(shù)字友好五通建設(shè)。一要加強(qiáng)數(shù)字友好政策溝通，即在數(shù)字政策制定方面與共建國(guó)家加強(qiáng)友好協(xié)商和頂層設(shè)計(jì)，并制定相關(guān)數(shù)字友好政策。二是加強(qiáng)數(shù)字友好設(shè)施聯(lián)通，即在推進(jìn)“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與共建國(guó)家加強(qiáng)友好協(xié)商，推進(jìn)數(shù)字友好惠民設(shè)施共建。三是加強(qiáng)數(shù)字友好貿(mào)易暢通，即在跨境電商、跨境物流、跨境服務(wù)數(shù)字化管理等方面推進(jìn)數(shù)字友好貿(mào)易。四是加強(qiáng)數(shù)字友好資金融通，即在縮小共建國(guó)家“數(shù)字鴻溝”，增進(jìn)弱勢(shì)群體福利、推進(jìn)性別平等方面加強(qiáng)數(shù)字金融開發(fā)。五是數(shù)字友好民心相通，即促進(jìn)數(shù)字友好文化交流，增進(jìn)數(shù)字友好合作共識(shí)和友誼。

　　積極推動(dòng)和共建數(shù)字友好治理體系。一是數(shù)以安為先。我國(guó)要積極參與制定數(shù)字安全國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)、隱私保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)、爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面加強(qiáng)與共建國(guó)家的友好合作。二是數(shù)以人為本。推動(dòng)和共建數(shù)字友好治理體系，就要堅(jiān)持以人為本，人民至上理念。特別注重關(guān)注老年人、婦女、兒童和殘障人士等的數(shù)字社會(huì)福利問題，共同推進(jìn)共建國(guó)家數(shù)字脫貧，消弭數(shù)字鴻溝。三是數(shù)以治為要。推動(dòng)共建數(shù)字友好治理體系，就要推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)、WTO等多邊和雙邊框架下加強(qiáng)數(shù)字友好治理合作機(jī)制建設(shè)，不斷增進(jìn)彼此了解，化解相關(guān)矛盾。四是數(shù)以和為貴。不斷向國(guó)際社會(huì)傳遞“和為貴”理念，加強(qiáng)第三方國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字友好型人類命運(yùn)共同體。

　　　　積極傳遞和弘揚(yáng)數(shù)字友好合作故事。一是要積極向世界貢獻(xiàn)中國(guó)數(shù)字友好治理智慧和方案，發(fā)出中國(guó)聲音。二是要積極樹立和弘揚(yáng)數(shù)字友好合作典型，講好數(shù)字友好合作故事，特別是講好我國(guó)通過數(shù)字技術(shù)改善弱勢(shì)群體或相對(duì)貧困人口社會(huì)福利的故事。三是要培養(yǎng)一批有國(guó)際視野和領(lǐng)導(dǎo)力的數(shù)字治理人才和國(guó)際傳媒人才。通過加強(qiáng)向聯(lián)合國(guó)、國(guó)際電信聯(lián)盟等國(guó)際組織輸送相關(guān)人才，不斷提升中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的數(shù)字話語權(quán)，推動(dòng)國(guó)際多邊和雙邊數(shù)字友好合作。