作者：張倵瑃（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校分中心研究員、重慶市委黨校副校長）；李英（重慶市委黨校黨建研究所研究員）

　　黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》將百年奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“十個(gè)堅(jiān)持”，擺在首位的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的根本政治保障。開啟新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是體制機(jī)制的保障。新時(shí)代堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制，持之以恒加以推進(jìn)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全理念引領(lǐng)機(jī)制，用新發(fā)展理念指導(dǎo)工作?？茖W(xué)正確的發(fā)展理念是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指揮棒”，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷深化對社會主要矛盾的認(rèn)識，先后提出了“多快好省”“發(fā)展是硬道理”“科學(xué)發(fā)展觀”“五大發(fā)展理念”等理念，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念的歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的發(fā)展秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的正確指導(dǎo)，牢牢抓住以人民為中心的發(fā)展思想這個(gè)主旨，順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形勢，是科學(xué)正確的理念。黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利、全面建成小康社會等歷史性成就也有力證明了這一理念是管用有效的理念。新發(fā)展理念是我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮新發(fā)展理念的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。在體制機(jī)制上，首先要健全理論武裝機(jī)制，通過個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)，報(bào)告、研討與調(diào)研等多元化的學(xué)習(xí)形式，推動(dòng)各級黨組織和全體黨員干部學(xué)深悟透新發(fā)展理念。其次要優(yōu)化理論指導(dǎo)實(shí)踐機(jī)制，著力在增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性等方面破難題、補(bǔ)短板、建機(jī)制，確保新理念轉(zhuǎn)化為新實(shí)踐、新行動(dòng)。

　　完善戰(zhàn)略決策機(jī)制，立足新發(fā)展階段、圍繞新發(fā)展格局擘畫藍(lán)圖。中國共產(chǎn)黨始終重視從戰(zhàn)略高度擘畫社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，形成了規(guī)劃藍(lán)圖、步驟推進(jìn)、集中攻堅(jiān)、統(tǒng)籌謀劃的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策體系。黨領(lǐng)導(dǎo)編制和實(shí)施五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，用計(jì)劃引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨有步驟地推出改革決策部署和重大改革舉措，如，十一屆三中全會經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村取得突破性進(jìn)展，十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，改革從農(nóng)村走向城市，十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，十五屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，十八屆三中全會提出推進(jìn)全面深化改革，十九屆四中全會提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把改革引向深入。黨集中力量抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，如，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以攻堅(jiān)克難帶動(dòng)整體發(fā)展。黨系統(tǒng)謀劃、全面統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，如，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系；如，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在整體上保障穩(wěn)步前進(jìn)。繼續(xù)完善這一機(jī)制，要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，協(xié)調(diào)不同部門、不同政策在國家經(jīng)濟(jì)治理體系中的定位和功能。堅(jiān)持各級黨組織集體研判經(jīng)濟(jì)形勢、集體決策重大經(jīng)濟(jì)問題，提高決策的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、民主化水平，最終形成領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的合力。

　　優(yōu)化貫徹執(zhí)行機(jī)制，讓高質(zhì)量發(fā)展的決策部署落地生效?？茖W(xué)的理念，執(zhí)行是關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨具有嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格的組織紀(jì)律，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，所以黨組織內(nèi)部能上下貫通、執(zhí)行有力，黨能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從而更好地貫徹落實(shí)黨的發(fā)展理念和戰(zhàn)略決策。為了堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要指示批示、對黨中央各項(xiàng)決策部署，要嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際行動(dòng)中。強(qiáng)化各級黨組織的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用，通過決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的資源，推動(dòng)重要決策的貫徹落實(shí)。優(yōu)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、歸口領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等具體制度，把中央決策部署轉(zhuǎn)化為各級黨組織的具體政策措施，把工作目標(biāo)分解為各個(gè)機(jī)關(guān)的配套措施，把工作責(zé)任細(xì)化為崗位職責(zé)和個(gè)人任務(wù)，建立上下貫通、分工明確、環(huán)節(jié)完整、貫通到底的工作體系，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。

　　改進(jìn)保障支撐機(jī)制，為全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。習(xí)近平總書記指出，“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會主義’這個(gè)定語”。首先，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，以追責(zé)問效促進(jìn)擔(dān)責(zé)求效、負(fù)責(zé)有效，這是保障黨的領(lǐng)導(dǎo)方略得到貫徹執(zhí)行的核心機(jī)制。其次，法治是最好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的系統(tǒng)機(jī)制，堅(jiān)持依法決策、依法推進(jìn)改革、依法加強(qiáng)治理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。再次，完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)綜合研判、統(tǒng)籌謀劃、有力應(yīng)對，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前盡早發(fā)現(xiàn)、盡早防范，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)應(yīng)對、化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)。當(dāng)前，要特別注意總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)防控新冠肺炎疫情的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)化統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊金融腐敗。最后，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化水平。