發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)重要作用
作者:關(guān)利欣(商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院流通與消費(fèi)研究所副所長)
生活性服務(wù)業(yè)是指滿足居民最終消費(fèi)需求的服務(wù)活動(dòng),涵蓋絕大部分政府承擔(dān)全部或部分供給責(zé)任的公共服務(wù)內(nèi)容,同時(shí)也包括完全由市場供給的個(gè)性化、多樣化居民消費(fèi)以及保障等相關(guān)服務(wù),具有規(guī)模大、韌性強(qiáng)、后勁足等特征。可以說,生活性服務(wù)業(yè)是滿足人民美好生活需要、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的產(chǎn)業(yè)載體,是助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域,其重要性不言而喻。
近年來,我國生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)居民就業(yè)、保障改善民生都發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,我國消費(fèi)升級趨勢日益顯著,居民消費(fèi)呈現(xiàn)出由商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型的趨勢,生活性服務(wù)業(yè)將成為新發(fā)展階段城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求最為旺盛的領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,就是抓住了滿足人民美好生活需要的關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí),生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展是城市化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的重要趨勢,是支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值在GDP中占比約70%,相比之下,我國服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的占比仍有較大提升空間,生活性服務(wù)業(yè)將成為承載投資和消費(fèi)的重要領(lǐng)域。尤其需要注意的是,生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)門檻低,吸納就業(yè)人員規(guī)模龐大,是我國重要的就業(yè)“蓄水池”,促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要抓手。
隨著新興信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用范圍擴(kuò)大和居民服務(wù)消費(fèi)潛力釋放,生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新步伐加快,呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。
一是空間集聚,一站式綜合服務(wù)漸成主流。以購物中心、特色商業(yè)街區(qū)、便民服務(wù)中心等為代表的消費(fèi)載體發(fā)展迅速,促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。具體來看,餐飲、娛樂、休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)占比不斷上升,購物中心已成為居民休閑消費(fèi)的重要場所;圍繞核心商圈、居住社區(qū)等形成的特色商業(yè)街區(qū),為消費(fèi)者提供多樣化、便利化服務(wù);以生鮮超市等業(yè)態(tài)為核心集聚的城鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄰里中心、社區(qū)商業(yè)中心等,成為社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要模式。
二是業(yè)態(tài)創(chuàng)新,多業(yè)態(tài)融合服務(wù)涌現(xiàn)。在消費(fèi)需求個(gè)性化、多樣化趨勢下,傳統(tǒng)零售業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)逐步融合。零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新步伐加快,超市行業(yè)開始探索“生鮮超市+餐飲”模式,實(shí)現(xiàn)線上線下融合;購物中心通過打造主題消費(fèi)街區(qū)、增加體驗(yàn)型展覽和文藝演出等,發(fā)展“商品零售+餐飲+娛樂”多業(yè)態(tài)融合服務(wù);餐飲業(yè)加快與互聯(lián)網(wǎng)融合,“線上訂餐+線下配送”的餐飲外賣業(yè)態(tài)逐漸成熟,餐飲零售化趨勢明顯。
三是模式轉(zhuǎn)變,線上服務(wù)有力推動(dòng)數(shù)字消費(fèi)。伴隨物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度應(yīng)用,無人便利店、開放貨架、自動(dòng)販賣機(jī)等無人零售新模式迅速發(fā)展;電商直播增強(qiáng)了消費(fèi)者線上購物的實(shí)時(shí)互動(dòng)和社交體驗(yàn);在線醫(yī)療、在線教育等被廣泛接受,逐步成為居民不可或缺的服務(wù)需求……這些線上服務(wù)模式有力推動(dòng)了數(shù)字消費(fèi)增長。
此外,隨著市場細(xì)分,新興服務(wù)需求加速釋放,新消費(fèi)群體出現(xiàn),體驗(yàn)式、悅己型、個(gè)性化服務(wù)需求增長十分強(qiáng)勁。
這些都充分表明,生活性服務(wù)業(yè)具有巨大發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。但是,也要看到,有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)、營商環(huán)境不優(yōu)、政策落地不到位等問題依然是生活性服務(wù)業(yè)更好發(fā)展必須解決的痛點(diǎn)難點(diǎn)。特別是在新冠肺炎疫情影響下,生活性服務(wù)業(yè)成為受沖擊較為嚴(yán)重的領(lǐng)域,眾多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨經(jīng)營困難,亟需加大紓困幫扶力度。同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)升級等對生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高要求,需要生活性服務(wù)業(yè)更好發(fā)揮有效擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用。對此,需順應(yīng)居民消費(fèi)升級和新技術(shù)發(fā)展趨勢,在落實(shí)各項(xiàng)紓困解難政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善體制機(jī)制、出臺(tái)政策措施,為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更好條件、創(chuàng)造良好環(huán)境。
一是需順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)大力推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用,支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,加快線上線下服務(wù)雙向深度融合,推進(jìn)數(shù)字化、智能化新場景普及應(yīng)用。
二是需加大財(cái)政支持力度,在完善政策支持體系上下功夫。落實(shí)支持養(yǎng)老、托幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,研究完善增值稅加計(jì)抵減政策,提高家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減比例;強(qiáng)化信貸支持,鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行發(fā)展普惠金融,為生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供金融支持。
三是需營造良好營商環(huán)境,切實(shí)激發(fā)市場主體活力。全面梳理相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行適度調(diào)整、修訂和完善;支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)制定,考慮將指導(dǎo)性強(qiáng)的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;順應(yīng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢,創(chuàng)新監(jiān)管理念與方式,建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,實(shí)施包容審慎監(jiān)管,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
此外,還需建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,深入推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)管理體制機(jī)制改革,在明確行業(yè)主管部門的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展;建立高層次部際協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的長效工作機(jī)制,整合多部門資源,形成工作合力,保障生活性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。