作者：國家發(fā)展改革委政策研究室

　　黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，領(lǐng)導全黨全國人民開創(chuàng)了我國改革開放新局面。黨的十九屆六中全會《決議》指出：“黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力?！碧ど闲抡鞒獭⒁黄鹣蛭磥?，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)推進全面深化改革各項任務落實，持續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　全面深化改革走過不平凡的歷程

　　以習近平同志為核心的黨中央堅持改革正確方向，突出問題導向，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實。全面深化改革走過不平凡的歷程，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本動力。

　　開創(chuàng)我國改革開放新局面。面對改革攻堅期和深水區(qū)，以習近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民沖破思想觀念的束縛，真刀真槍全面深化改革，實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。全面深化改革堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導向，有效破除各方面體制機制弊端，推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，為各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　激發(fā)黨和國家事業(yè)新的生機活力。以習近平同志為核心的黨中央加強對全面深化改革的頂層設計和整體謀劃，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力制度保障。經(jīng)濟體制改革聚焦進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。政治體制改革推動中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動活潑、安定團結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。文化體制改革更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。社會體制改革促進社會公平正義、增進人民福祉，進一步解放和增強社會活力。生態(tài)文明體制改革促進人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展。國防和軍隊改革重構(gòu)了人民軍隊領(lǐng)導指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度。黨的建設制度改革使黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。

　　彰顯中國特色社會主義制度的強大生命力。以習近平同志為核心的黨中央適應國家現(xiàn)代化總進程，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設擺到更加突出的位置，持續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，持續(xù)提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，推動各方面制度體系更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。面對世紀疫情考驗，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先。同時，我國以自身穩(wěn)定發(fā)展為世界經(jīng)濟復蘇繁榮提供重大機遇和強大動力，為人類和平進步貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。中國特色社會主義制度展現(xiàn)出強大生命力和巨大優(yōu)越性。

　　全面深化改革的變革性實踐和突破性進展

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

　　堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，制度優(yōu)勢進一步彰顯。加強和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不斷完善黨的領(lǐng)導制度體系，推動黨的領(lǐng)導方式更加科學，使全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致。堅持人民主體地位，健全人民當家作主制度體系，推動社會主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展。深化依法治國實踐和改革，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐。全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，為我國戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供了根本政治保證。

　　堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會分配中體現(xiàn)人民至上，中等收入群體規(guī)模不斷擴大。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭等基礎(chǔ)制度不斷完善，為各類資本發(fā)展營造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境；市場準入負面清單制度全面實施，要素市場化配置改革取得積極進展；高標準市場體系建設穩(wěn)步推進，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，全國統(tǒng)一大市場規(guī)模效應持續(xù)顯現(xiàn)，市場一體化軟硬件基礎(chǔ)不斷夯實。經(jīng)濟體制改革有力推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程。2012—2021年，我國經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中位居前列，是世界經(jīng)濟增長的最大貢獻國；經(jīng)濟總量從53.9萬億元增至114.4萬億元，占世界經(jīng)濟比重由11.4%上升到18%以上；科技自立自強成果持續(xù)涌現(xiàn)，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制不斷健全。經(jīng)濟體制改革進一步激發(fā)市場活力。截至2021年底，各類市場主體數(shù)量超過1.5億戶，其中個體工商戶突破1億戶，發(fā)展活力競相迸發(fā)、充分涌流。

　　建立健全開放型經(jīng)濟新體制，對外開放水平不斷提升。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩，中歐班列持續(xù)發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運獨特優(yōu)勢。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放加快推進，21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設蓬勃展開。我國貨物貿(mào)易穩(wěn)居全球第一，服務貿(mào)易躍居全球第二。2021年實際使用外資突破1萬億元，對外直接投資9366.9億元，位居世界前列。我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成。

　　深化社會體制改革，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)。在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進展。2012—2021年，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)由7.9億增加到10億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億，最低生活保障基本做到“不落一戶、不落一人”，建成世界最大的社會保障網(wǎng)。

　　建立健全生態(tài)文明制度體系，美麗中國建設邁出重大步伐。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。積極參與和引導應對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”莊嚴承諾，建立健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

　　同時，文化體制改革不斷深化，社會主義核心價值觀深入人心，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，國防實力和經(jīng)濟實力同步提升，為國家改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強可靠的安全保障。

　　全面深化改革創(chuàng)造和積累寶貴經(jīng)驗

　　全面深化改革的變革性實踐，創(chuàng)造和積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗。

　　堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是全面深化改革乘風破浪、奮勇向前的根本保證。要深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移把全面深化改革向縱深推進。

　　堅持走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是當代中國大踏步趕上世界、引領(lǐng)時代發(fā)展的康莊大道，走中國特色社會主義道路是推進改革的根本方向。正是因為始終保持志不改、道不變的堅定，我們才能把全面深化改革的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能避免在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，確保全面深化改革始終沿著正確方向前進。

　　堅持以人民為中心。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。全面深化改革要始終站穩(wěn)人民立場，以人民為中心是全面深化改革的根本價值取向。正是因為堅持把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們才能提出并實施正確的改革方案，并從人民實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得深化改革開放的動力。

　　堅持以發(fā)展為第一要務。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求。正是因為牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，毫不動搖堅持發(fā)展是硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，才能全面增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力，不斷解決我國社會主要矛盾，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　堅持以開放促改革。對外開放是我國的基本國策，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，既是順應國際發(fā)展環(huán)境復雜深刻變化作出的戰(zhàn)略選擇，更是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、以高水平開放促進深層次改革的內(nèi)在要求。正是因為我們始終堅持和平、發(fā)展、合作、共贏，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，打開大門搞建設、辦事業(yè)，才能為我國改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、拓展廣闊空間，不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍。