【特別關(guān)注·金磚合作】

　　作者：藍(lán)慶新（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

　　今年是金磚合作“中國(guó)年”，以“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代”為主題的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤即將舉行，會(huì)晤所取得的成果勢(shì)必將為構(gòu)建全面務(wù)實(shí)的高水平金磚伙伴關(guān)系，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大動(dòng)能。

　　自2006年金磚合作機(jī)制建立以來，金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從2006年的11.7%上升到2021年的25.9%，同期貿(mào)易總額占世界貿(mào)易比重從11%上升到19%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。金磚國(guó)家的國(guó)際影響力不斷上升，成為世界舞臺(tái)的中堅(jiān)力量。

　　　多級(jí)化世界需要金磚合作與擔(dān)當(dāng)

　　進(jìn)入21世紀(jì)，世界多極化成為不可扭轉(zhuǎn)的大勢(shì)。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球的影響力和控制力下降，發(fā)展中國(guó)家地位不斷提升，全球治理體系逐漸展現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)揮作用的趨勢(shì)。改變超級(jí)大國(guó)主宰世界的局面，向“多極化時(shí)代”過渡，成為國(guó)際社會(huì)的普遍期待。

　　金磚國(guó)家是新興經(jīng)濟(jì)體崛起的典范，成員國(guó)來自亞非拉和歐洲，具有廣泛代表性，通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和大國(guó)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為國(guó)際體系走向多極化不可或缺的力量。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)云譎波詭，全球疫情尚未有效遏制，影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和共同發(fā)展的各種不利因素仍然存在，各種深層次矛盾交織，國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題升級(jí)較為突出，美西方發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策日益表現(xiàn)出嚴(yán)重的保護(hù)主義、單邊主義、本土主義、實(shí)用主義傾向，給全球發(fā)展合作帶來諸多不利影響。鞏固全球化發(fā)展成果，推動(dòng)建立多極化共享共治的新型全球治理關(guān)系，推動(dòng)后疫情時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇并走向可持續(xù)增長(zhǎng)，需要國(guó)際社會(huì)共同努力，更需要廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體全方位合作，體現(xiàn)金磚國(guó)家作為發(fā)展中大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，從而為形成多極化推動(dòng)力量，提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)，推動(dòng)全球治理機(jī)制改革作出貢獻(xiàn)。

　　金磚合作機(jī)制是金磚國(guó)家展現(xiàn)全球擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)，也是推動(dòng)多極化世界建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。金磚合作機(jī)制順應(yīng)了全球化和科技產(chǎn)業(yè)革命大勢(shì)，針對(duì)全球和各自面臨的發(fā)展問題開展了卓有成效的工作，在彼此核心利益和發(fā)展中國(guó)家利益訴求上協(xié)調(diào)立場(chǎng)，相互支持；在經(jīng)濟(jì)合作中秉持互利共贏原則，積極促進(jìn)多邊合作體系建設(shè)；在疫情防控、氣候變化、應(yīng)對(duì)全球共同危機(jī)等方面團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同行動(dòng)；在國(guó)際和地區(qū)重大問題上求同存異，不選邊站隊(duì)，不激化矛盾，獨(dú)立自主地發(fā)出和平正義之聲。目前，金磚國(guó)家合作已經(jīng)形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為支撐，論壇、研討會(huì)等形式為輔助的國(guó)家間務(wù)實(shí)穩(wěn)固機(jī)制，成為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家交流與對(duì)話平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)公平公正的全球政治經(jīng)濟(jì)新秩序，實(shí)現(xiàn)全球事務(wù)的共治共享和多極化發(fā)展，發(fā)揮著重要作用。

　　　金磚合作展現(xiàn)強(qiáng)大生命力

　　長(zhǎng)期以來，美西方國(guó)家不斷放大“金磚國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)和矛盾性”，鼓吹“金磚合作褪色”論，并通過各種手段分化金磚國(guó)家合作機(jī)制。但實(shí)踐證明，金磚合作機(jī)制不但沒有弱化，反而穩(wěn)步增強(qiáng)。金磚國(guó)家通過發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)貿(mào)金融、科技創(chuàng)新、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、多邊貿(mào)易體制、政治安全、人文交流等領(lǐng)域合作不斷深化，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和國(guó)際吸引力。越來越多的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家希望能夠加入金磚合作機(jī)制，作為合作機(jī)制重要載體的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行已經(jīng)實(shí)現(xiàn)先行擴(kuò)容，吸收了阿聯(lián)酋、烏拉圭和孟加拉國(guó)等伙伴加入。

　　經(jīng)濟(jì)合作是金磚合作機(jī)制賡續(xù)生機(jī)的根本動(dòng)力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是金磚各國(guó)共識(shí)。目前，金磚國(guó)家不斷加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，制定了《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略2025》，提出了建立新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，加強(qiáng)了在貿(mào)易投資和金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，不斷推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，促進(jìn)彼此基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的互聯(lián)互通，擴(kuò)大了創(chuàng)新交流與能源合作。中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了新工業(yè)革命伙伴關(guān)系廈門創(chuàng)新基地建設(shè)，為加強(qiáng)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈協(xié)作、深化金磚務(wù)實(shí)合作提供了重要平臺(tái)。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行在發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源發(fā)展和綠色合作方面發(fā)揮了重要作用。金磚各方也在加強(qiáng)能源合作機(jī)制方面強(qiáng)化了能源供需的穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)合作夯實(shí)了金磚合作機(jī)制的根基，在互惠共贏的基礎(chǔ)上形成了深化合作的著力點(diǎn)。

　　人文交流合作是金磚合作機(jī)制長(zhǎng)效發(fā)展的民意基礎(chǔ)。金磚國(guó)家人文交流合作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)制化和行為主體多元化，成效顯著，形成了各國(guó)政府主導(dǎo)，地方政府、社會(huì)組織、高校、智庫(kù)等參與推動(dòng)落實(shí)，自上而下與自下而上相結(jié)合的多元化主體實(shí)施結(jié)構(gòu)。金磚國(guó)家成立了大學(xué)聯(lián)盟、智庫(kù)聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟、青少年兒童戲劇聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟等合作平臺(tái)，在電影、動(dòng)漫、時(shí)裝及文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域也開展了深入合作，定期舉辦金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)，擴(kuò)大金磚國(guó)家留學(xué)生培養(yǎng)和相關(guān)政府企業(yè)界培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大了金磚各國(guó)民眾對(duì)金磚合作的廣泛參與和正確認(rèn)知，擴(kuò)大了合作機(jī)制建設(shè)的“人和”基礎(chǔ)，形成了旺盛生命力，有力地駁斥了國(guó)際上唱衰金磚合作的論調(diào)。

　　　堅(jiān)定不移推動(dòng)金磚高質(zhì)量合作

　　中國(guó)是推動(dòng)金磚合作機(jī)制的中堅(jiān)力量，在金磚合作中不斷提出新理念、貢獻(xiàn)新智慧，并通過與金磚國(guó)家開展務(wù)實(shí)合作，密切了各國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系。2021年，中國(guó)與其他金磚國(guó)家雙邊貿(mào)易總值為4904.2億美元，同比增長(zhǎng)39.2%，5年翻了一番，金磚合作前景廣闊。中國(guó)將借主辦本次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之機(jī)，進(jìn)一步挖掘合作潛力，推動(dòng)金磚合作高質(zhì)量發(fā)展，形成攜手金磚國(guó)家共同進(jìn)步、促進(jìn)新型國(guó)際關(guān)系建設(shè)的持續(xù)動(dòng)力，向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)金磚合作的十足成色。

　　未來金磚合作必須緊抓代表高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)兩大主題，落實(shí)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化數(shù)字和綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和人才交流。堅(jiān)定維護(hù)全球化秩序，反對(duì)一切形式的貿(mào)易投資保護(hù)主義，持續(xù)開放并推動(dòng)投資貿(mào)易的自由化與便利化。拓展金融合作，在現(xiàn)有金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大貨幣互換規(guī)模，探索建立金磚國(guó)家統(tǒng)一貨幣支付系統(tǒng)。發(fā)揮金磚國(guó)家作為國(guó)際大宗商品規(guī)模供給方和需求方的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建緩沖存貨機(jī)制、平準(zhǔn)約束機(jī)制和共同干預(yù)機(jī)制，穩(wěn)定國(guó)際大宗商品價(jià)格，嘗試建設(shè)金磚國(guó)家國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)，創(chuàng)新貿(mào)易金融定價(jià)模式，提升金磚國(guó)家對(duì)大宗商品的國(guó)際定價(jià)能力。擴(kuò)大金磚國(guó)家的朋友圈，拓展“金磚+”模式，與發(fā)展中國(guó)家建立更為廣泛的伙伴關(guān)系，啟動(dòng)金磚國(guó)家擴(kuò)容機(jī)制，吸納世界上有經(jīng)濟(jì)代表性和地區(qū)代表性的發(fā)展中大國(guó)進(jìn)入，擴(kuò)大金磚合作力量。堅(jiān)持將廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)在金磚合作平臺(tái)上，在國(guó)際事務(wù)和各種國(guó)際議題中加強(qiáng)協(xié)同配合，代表發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，并通過多雙邊渠道加強(qiáng)在饑荒、難民、氣候變化、公共衛(wèi)生、疫情防控等國(guó)際問題上的援助合作，推動(dòng)建立共商共建共享的全球治理體系。