作者：白宇軒、夏杰長(zhǎng)（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院）

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指依托顛覆性技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新動(dòng)力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。由于具有顛覆性和高增長(zhǎng)性，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為影響我國(guó)能否在新的世界格局中占據(jù)主導(dǎo)地位的關(guān)鍵。謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，有利于培育壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)前，應(yīng)以創(chuàng)新為動(dòng)力，科技為核心，把握住這次歷史性機(jī)遇，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道：中國(guó)潛力巨大

　　經(jīng)濟(jì)方面：基礎(chǔ)扎實(shí)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障

　　科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為條件。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段和工具，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技創(chuàng)新所需的各類資源要素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)所代表的新技術(shù)為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，其特有的高爆發(fā)性、成長(zhǎng)性和顛覆性將會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　第一，我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。通過(guò)提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與度與合作度，我國(guó)在未來(lái)核心科技領(lǐng)域?qū)碛休^強(qiáng)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力；分配制度激勵(lì)了科研機(jī)構(gòu)和科研人員創(chuàng)新的積極性，調(diào)動(dòng)更多有能力的科研主體加入到創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)；政府與市場(chǎng)相互配合，既可以通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制挑選出有前景的新技術(shù)，又可以充分發(fā)揮政府的作用解決一系列市場(chǎng)失靈問(wèn)題，加快我國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)崛起的步伐。

　　第二，我國(guó)在傳統(tǒng)行業(yè)方面的后來(lái)者優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)積累，同時(shí)節(jié)省了一定的時(shí)間、人力和物力。改革開放后，我國(guó)積極學(xué)習(xí)、消化、吸收和積累上一輪科技革命中先發(fā)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行再創(chuàng)新，不但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，為新的科技革命儲(chǔ)備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且成功培養(yǎng)了一批擁有高技能、高創(chuàng)新能力的科技人才，為我國(guó)的科技創(chuàng)新注入了活力和自信。近年來(lái)，我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不斷提高，基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)的重要性日益凸顯，這些都離不開經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。在發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

　　政策方面：多方位布局，政策引導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

　　實(shí)踐表明，合理的功能性科技政策可以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。近些年，政府在發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還根據(jù)不同情況設(shè)計(jì)差異化方案，利用各地獨(dú)特的資源，保證地方采取適宜的政策支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并且取得了初步成效。

　　第一，科技政策體系優(yōu)化升級(jí)，助力未來(lái)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)快速發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！吨腥A人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合并相互促進(jìn)，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究的重要地位，明確科研人員和團(tuán)體的義務(wù)和權(quán)利，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的研究與成果轉(zhuǎn)化提供了明確的法律保障。除了國(guó)家層面的政策體系不斷完善，各地政府也紛紛抓住未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的機(jī)遇，搶占先機(jī)，提前布局新一輪技術(shù)發(fā)展賽道，發(fā)布了多項(xiàng)政策支持鼓勵(lì)前沿技術(shù)創(chuàng)新。

　　第二，科技人才政策不斷完善升級(jí)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新來(lái)源?？萍既瞬乓I(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是高新技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。我國(guó)不斷鼓勵(lì)打造優(yōu)秀高層次人才隊(duì)伍，著眼于培養(yǎng)和吸引戰(zhàn)略性科學(xué)家，健全人才機(jī)制，持續(xù)完善人才激勵(lì)、引培等機(jī)制，多點(diǎn)發(fā)力，為科研人員提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。特別是黨的十八大以來(lái)，中央高度重視科研人員的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，積極為科研人員“減負(fù)松綁”，不斷給科研機(jī)構(gòu)和科研人員賦能，完善科研人員激勵(lì)制度，增強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)研發(fā)人才的創(chuàng)新活力。

　　第三，各地積極鼓勵(lì)金融與科技創(chuàng)新有效合作，投融資體系不斷完善，夯實(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的資金支撐。解決資金問(wèn)題有利于提高科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)科技公司開展研發(fā)活動(dòng)的積極性。一旦新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成功，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益將呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。金融投資與科技的融合打通了科研與市場(chǎng)間的障礙，形成了相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

　　科技方面：科技成果顯著，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓄力

　　我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就，整體創(chuàng)新能力顯著提高。我國(guó)堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的道路，不斷完善創(chuàng)新體系、釋放創(chuàng)新潛能、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，科技成果大量涌現(xiàn)，成果轉(zhuǎn)化率不斷提高。

　　第一，我國(guó)科技創(chuàng)新的規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出。我國(guó)擁有規(guī)模龐大的科技人才隊(duì)伍，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”推動(dòng)了人才紅利的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，為發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)注入了活力、動(dòng)力和潛力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅包括從0到1的創(chuàng)新過(guò)程，還包括從1到N的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，這就凸顯了我國(guó)的另一大優(yōu)勢(shì)，巨大的市場(chǎng)需求，強(qiáng)大的購(gòu)買力，進(jìn)而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，用較低的研發(fā)成本有效拉動(dòng)供給側(cè)研發(fā)和生產(chǎn)。另外，我國(guó)擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐?，F(xiàn)階段，我國(guó)正不斷發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)科技創(chuàng)新，凝心聚力，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地。

　　第二，中國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)的部分新技術(shù)領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先地位。目前，我國(guó)的5G基站數(shù)量領(lǐng)跑全球，建立了全球最大的5G獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)，在5G的產(chǎn)業(yè)能力和應(yīng)用創(chuàng)新方面均已產(chǎn)生巨大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)的人工智能、超級(jí)計(jì)算機(jī)、新能源等科技產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。我國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到，自主科技創(chuàng)新所帶來(lái)的擴(kuò)散效應(yīng)遠(yuǎn)大于引進(jìn)技術(shù)所帶來(lái)的溢出效應(yīng)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)這一新賽道的出現(xiàn)是我國(guó)趕超發(fā)展的重大機(jī)遇，無(wú)疑要把握住這次“換道超車”的機(jī)會(huì)。

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道的發(fā)展思路

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)力引擎作用極為突出，有必要對(duì)其進(jìn)行全面系統(tǒng)地研判，并找出一條適合的發(fā)展思路。

　　完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策體系

　　根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段制定不同功能的政策。在新技術(shù)處于研發(fā)階段時(shí)，應(yīng)采用鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)政策支持其度過(guò)不確定性高、風(fēng)險(xiǎn)較大的研發(fā)階段，而在其產(chǎn)業(yè)化階段，應(yīng)及時(shí)實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策幫助其成功進(jìn)入市場(chǎng)。在政策的制定過(guò)程中，為了政策的適配性和可實(shí)施性，要鼓勵(lì)真正從事未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究的人才參與到相關(guān)政策制定中，避免產(chǎn)生政策失真、與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)等情況。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力仍有較大進(jìn)步空間。高校作為科研人才聚集、科研環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)要打破學(xué)科壁壘，充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)科針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破。同時(shí)，要發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的主體地位，推動(dòng)企業(yè)與高校密切合作，激活企業(yè)的創(chuàng)新活力，釋放企業(yè)的原創(chuàng)潛力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)“揭榜掛帥”的創(chuàng)新機(jī)制，將有限的資源優(yōu)先投入到突破最緊急、最迫切的重要短板技術(shù)中去。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)中的積極作用，推動(dòng)我國(guó)成為世界科技創(chuàng)新策源地和國(guó)際前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。企業(yè)既是創(chuàng)新主體也是市場(chǎng)主體，不僅參與科技創(chuàng)新的研發(fā)投入、技術(shù)攻關(guān)，還要參與科技成果的轉(zhuǎn)化，因此在發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)中扮演著重要角色。廣大科技企業(yè)應(yīng)積極向未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展路徑，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，通過(guò)科技創(chuàng)新為企業(yè)提供源源不斷的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)是帶動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重要引擎。企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家精神，與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)家精神是帶領(lǐng)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要因素，要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

　　拓寬資金來(lái)源渠道

　　資金支持是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的重要保障。資金支持不僅包括國(guó)家及各地政府的補(bǔ)貼、稅收減免等政策支持，金融機(jī)構(gòu)也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)融資的重要渠道，通過(guò)各種科技金融類的產(chǎn)品支持，科創(chuàng)企業(yè)可以順利解決融資難度大、資金渠道匱乏的問(wèn)題，目前我國(guó)金融支持科技創(chuàng)新已取得一定成效，未來(lái)還需繼續(xù)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度。

　　建設(shè)世界人才高地

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底依靠創(chuàng)新型人才，不僅要培育引進(jìn)具有創(chuàng)新能力的科研人員，同時(shí)也需要培育引進(jìn)具有科技發(fā)展戰(zhàn)略才能的人才。我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)，建設(shè)世界高端人才和創(chuàng)新型人才高地。健全與時(shí)俱進(jìn)、與未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度匹配的人才支撐體系，有效解決我國(guó)高端人才的結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。兼?zhèn)漭^強(qiáng)的專業(yè)技能和長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃能力的復(fù)合型人才是我國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得成功的關(guān)鍵，因此，還要著重培養(yǎng)和引進(jìn)可以在未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策制定中發(fā)揮重要作用的戰(zhàn)略科學(xué)家。