本報記者 張猛 王珊 謝筱純

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，林芝市多舉措抓實(shí)防返貧工作，深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的決策部署，常態(tài)化開展精準(zhǔn)排查行動，精準(zhǔn)施策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

落實(shí)政策強(qiáng)保障，抓實(shí)常態(tài)化防返貧監(jiān)測

烏窮瑪是林芝市波密縣玉許鄉(xiāng)布拉村的村民，今年52歲，20多歲的兒子是家里的主要勞動力，女兒還在上大學(xué)。隨著大骨節(jié)病病變加重，她的兩個腳踝嚴(yán)重內(nèi)翻畸形，連鞋子都穿不了，去哪里都需要人攙扶。

在林芝市委、市政府的支持下，林芝市人民醫(yī)院推行“林芝健步行計劃”，致力于解決農(nóng)牧民關(guān)節(jié)功能障礙等問題，對符合項(xiàng)目要求的農(nóng)牧民，在住院手術(shù)醫(yī)保報銷結(jié)賬后，每人補(bǔ)助5000元。三批計劃共補(bǔ)助103名農(nóng)牧民接受關(guān)節(jié)置換手術(shù)，有效防止了患者因病致殘、因病致貧返貧，收到了良好的社會效應(yīng)。烏窮瑪就是這次健步行計劃中的一員，目前已經(jīng)接受了雙側(cè)踝關(guān)節(jié)融合術(shù)，她對術(shù)后效果相當(dāng)滿意：“等出院后我就去干活，相信日子一定會越過越好。”

林芝市堅持把防返貧工作放在重要位置，嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)“四個不摘”工作要求，確保脫貧質(zhì)量高、可持續(xù)性強(qiáng)。制定《林芝市健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶聯(lián)席會議機(jī)制》《林芝市健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》，采取群眾申報、村級發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)級審核、縣級幫扶、市級分析研判的方式，針對不同群體，分類施策，對人均純收入低于6000元（含）的所有農(nóng)牧民進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類人員”實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，一月一報告，一月一研判，逐戶研究幫扶對策。

截至目前，林芝市累計動態(tài)監(jiān)測264戶1008人，已消除返貧風(fēng)險180戶676人，暫未完全消除返貧風(fēng)險84戶332人，為24戶因病、因家庭變故等原因造成的困難家庭解決生產(chǎn)生活扶持資金13.78萬元，未出現(xiàn)返貧和新致貧群眾，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

引入援藏力量，為脫貧群眾購買防返貧救助保險

“感謝廣東省援藏工作隊(duì)的關(guān)心和幫助。”去年的一天，林芝市巴宜區(qū)魯朗鎮(zhèn)明吉村村民朗剛次仁滿懷感激地給廣東省第九批援藏工作隊(duì)送上錦旗，他要感謝的是一次保險理賠。

2021年8月，朗剛次仁家的兩名孫女不幸因故去世，讓原本幸福的家庭蒙上陰影。

廣東省第九批援藏工作隊(duì)魯朗工作組了解到該情況后，立即聯(lián)系到朗剛次仁，在工作組和魯朗鎮(zhèn)政府的積極溝通和協(xié)助下，朗剛次仁很快就收集好理賠資料，獲得保險賠付合計47萬元。

2021年4月，廣東省第九批援藏工作隊(duì)投入231萬元，為林芝市14萬名農(nóng)牧民群眾購置了一份防返貧救助保險。同時，針對廣東重點(diǎn)援藏項(xiàng)目“魯朗國際旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展，魯朗工作組又投入3.5萬元為魯朗鎮(zhèn)1701名農(nóng)牧民群眾購買了“鄉(xiāng)村振興保”商業(yè)保險，以保障農(nóng)牧民自然災(zāi)害救助、意外事故救助、甲類傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的權(quán)益。

“廣東省第九批援藏工作隊(duì)為全市14萬名農(nóng)牧民群眾購買的防返貧救助保險，有利于防返貧監(jiān)測和幫扶體系的建設(shè)，也有利于‘兩不愁三保障’成果鞏固乃至易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持。”林芝市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

截至2021年12月31日，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司林芝分公司就防返貧救助保險共計理賠因意外事故或交通事故出險的農(nóng)牧民案件14起，已理賠78.85萬元，出險地包括林芝市巴宜區(qū)、波密縣、米林縣、工布江達(dá)縣、墨脫縣和察隅縣。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)助增收，農(nóng)牧民“錢袋子”鼓了

林芝市立足資源稟賦，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，圍繞“一帶四基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、民族手工、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，讓脫貧人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收。

在波密縣古鄉(xiāng)嘎朗村，村里的“85后”致富帶頭人旺姆正在網(wǎng)絡(luò)直播間銷售蟲草、松茸、羊肚菌等當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。正值高原松茸和蟲草的收獲季節(jié)，旺姆和村民們的各種高原特色農(nóng)產(chǎn)品非常受歡迎，經(jīng)常有全國各地客人向她訂貨。以波密松茸為例，鮮貨可以達(dá)到每斤380元，干貨可以達(dá)到每斤600元，不少農(nóng)戶每年賣松茸就有4萬元收入。

旺姆的家就像一個小花園，院子中間左側(cè)的兩間房是她們一家人住的，院子的右側(cè)則是26間民宿，后院則是一片高原梨園。過去兩年，旺姆開起了民宿，每年林芝桃花節(jié)期間，旺姆家的民宿都會被訂滿。旺姆還發(fā)動村里其他村民開辦民宿，吃起“旅游飯”。

“如今，村里已經(jīng)有十多戶群眾開起了民宿和農(nóng)家樂”，旺姆說，2021年，她家賣高原特產(chǎn)和民宿總收入有48萬元。

旺姆說，小時候，一家十多口人擠在兩間土屋里面，連吃飽飯都成問題。過去3年來，村民們的日子越來越紅火了，她也準(zhǔn)備把自家的民宿擴(kuò)大到50間。

林芝市依托特色優(yōu)勢資源，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。如今，村子富起來了，產(chǎn)業(yè)旺起來了，收入多元化了，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷正在美麗的林芝大地上徐徐展開。