【奮進新征程 建功新時代】

　　編者按

　　黨的二十大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

　　法治現(xiàn)代化引領國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十大報告就“堅持全面依法治國、推進法治中國建設”作出戰(zhàn)略部署，為中國特色社會主義巍巍巨輪乘風破浪、行穩(wěn)致遠注入了強大法治動力。光明日報記者采訪了五位來自基層的黨的二十大代表，請他們結合本職工作談體會話收獲，就如何貫徹黨的二十大精神、更好保障人民群眾權益和福祉理思路明舉措。

　　湖南省長沙市公安局高新區(qū)分局雷鋒派出所所長安志：為群眾安居樂業(yè)保駕護航

　　光明日報記者 劉華東

　　“社會的法治化水平提高了，群眾的法治意識也大大提高了，這些我們都看在眼里。”說起黨的二十大報告提出的“深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念”，湖南省長沙市公安局高新區(qū)分局雷鋒派出所所長安志代表滔滔不絕?！拔覀冚爡^(qū)的和潤園小區(qū)有一位張阿姨，她有一次拉住我認真地說，‘我覺得現(xiàn)在大家的法治意識普遍高了。’我就問她‘怎么感覺出來的’？她說，‘以前要是發(fā)生個矛盾，打架是經常的事，但是現(xiàn)在遇到什么事，大家都去找社區(qū)民警或小區(qū)物業(yè)、社區(qū)工作人員等協(xié)調解決，有的還通過法律訴訟途徑，這可不是法治意識提高了嘛?！?/p>

　　“張阿姨的感覺很準確?！卑仓菊f，自己所在的雷鋒派出所管轄面積60.2平方公里，轄區(qū)內實有人口近10萬人。據(jù)近3年警情數(shù)據(jù)統(tǒng)計，80%以上的接警都是非案件類警情，群眾遇到糾紛時通過報警的方式尋求合法途徑解決問題和訴求，也側面印證著群眾法治意識不斷提高?！按蟛糠旨m紛在公安機關的調解下都能夠及時化解，實在解決不了的，我們會引導當事人通過相關職能部門或通過訴訟渠道來解決問題，最大限度將矛盾糾紛化解在基層?！卑仓菊f。

　　群眾法治意識的提升不止于此。安志在日常工作中還發(fā)現(xiàn)，如今越來越多報警人會通過民警的執(zhí)法記錄儀來保留證據(jù)，有的自己會對整個處理過程進行全流程記錄，甚至對民警的執(zhí)法語言動作、執(zhí)法規(guī)范著裝等提出更高要求……“這意味著人民群眾對執(zhí)法隊伍的能力素質和執(zhí)法過程的能力水平均有更高的期盼”。

　　早在從警之初，安志就立志直面罪惡，與犯罪分子斗智斗勇，守護人民群眾的生命財產安全。為了解救人質，他徒手從歹徒手中奪下利刃；為了追回群眾損失，他通宵達旦，蹲守抓獲嫌疑人……十幾年間，作為刑警的安志參與抓獲各類違法犯罪嫌疑人1000余人，破獲各類刑事案件2000余起，挽回經濟損失500余萬元。2021年起，安志從刑偵崗位轉到基層派出所，成為一名基層派出所所長?！皪徫蛔兞耍沂刈o人民群眾的初心不變?！卑仓菊f，公安民警要積極回應廣大人民群眾對公平正義的期待和對美好生活的向往，尊重和維護人民群眾的合法權益和切身利益，妥善協(xié)調和處理好法、理、情的關系，讓人民群眾在每一個案件、每一次出警、每一次調解中都感受到公平正義。

　　面對群眾對于法治社會更高的期盼，安志認為目前的重點和難點在于構建多元化的矛盾糾紛調解機制，“不但要搭建機制，還要配足專職的工作人員，特別是熟悉轄區(qū)情況且群眾工作能力突出的人員”。他說，在基層治理中，公安機關要扛起社會治理法治化的大旗，積極爭取屬地黨委政府的支持，建設高標準的矛盾調解中心，24小時接待群眾?！巴ㄟ^整合人民調解、行政調解、司法調解三方力量，并根據(jù)實際需要引入公共法律服務、心理咨詢疏導等板塊，實現(xiàn)調解結果的‘類案同調’，多元化解矛盾糾紛，讓人民群眾切切實實感受到快捷、高效、公正的解決問題途徑，以實實在在的法治成果為群眾安居樂業(yè)保駕護航?！卑仓颈硎?。

　　浙江省湖州市檢察院第六檢察部主任章春燕：使群眾感到公平正義就在身邊

　　光明日報記者 劉華東

　　“黨的二十大報告強調加強檢察機關法律監(jiān)督工作，體現(xiàn)了黨中央對黨和國家監(jiān)督體系建設特別是檢察機關法律監(jiān)督工作的高度重視?！闭劦近h的二十大報告“加快建設公正高效權威的社會主義司法制度”的內容時，浙江省湖州市檢察院第六檢察部主任章春燕代表深感責任重大、使命光榮。她說，新時代檢察人要以更加能動的檢察履職回應人民群眾的新要求和新期待，“我們在基層履職中要始終帶著對人民群眾的深厚感情，辦好人民群眾身邊的每一起‘小案’，使人民群眾感受到公平正義就在身邊”。

　　多年來，章春燕深耕未成年人檢察領域，深知自己“辦的不僅僅是案子，更是別人的人生”，在處理每一個涉青少年案件時，她都慎之又慎。在以“最大限度教育挽救涉罪未成年人、最大限度減少未成年人重新犯罪”為目標處理一個個案子的同時，她也不斷見證著我國未成年人司法保護工作的不斷進步?！包h的十八大以來，檢察履職貫穿司法保護的全過程，增設了專門的未成年人檢察機構，這也意味著每一位檢察官都肩負著更重的責任。”章春燕說，近年來，未成年人檢察工作始終堅持“雙向保護”，在辦案中既最大限度教育、感化、挽救涉罪的未成年人，也竭盡所能關愛救助未成年被害人?！?021年，最高檢全面推開未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，由未成年人檢察專門機構或者未成年人專門辦案組織、辦案檢察官進行集中統(tǒng)一辦理，融合運用各項檢察職能，極大提升了對未成年人的綜合司法保護質效?！闭麓貉嘟榻B。

　　近年來，談及檢察工作，繞不開的一個話題便是公益訴訟。自2017年7月全面推開到2022年9月，公益訴訟檢察工作共立案辦理案件72萬余件。

　　兩年前，最高人民檢察院直接辦理的第一起公益訴訟案——萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案，讓章春燕看到了公益訴訟檢察在跨區(qū)劃生態(tài)環(huán)境受損問題解決上的獨特作用，這也讓她不斷思考如何進一步提高公益訴訟司法保護工作站位?！肮怖姹Ｗo是關系黨的使命宗旨和社會民生的重大問題，而公益訴訟是司法保護公共利益的利劍。檢察機關要強化司法擔當，不斷完善公益訴訟規(guī)則，落實損害擔責、全面賠償、預防優(yōu)先、修復為主等審判理念，打造‘專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理’生態(tài)檢察模式?！?/p>

　　而面對社會組織、社會團體和公民對檢察公益訴訟工作職能的知曉度和參與度不高，檢察機關與社會組織配合不夠緊密等問題，章春燕建議進一步釋放社會組織維護環(huán)境公益活力，完善檢察機關支持起訴制度，激發(fā)社會公益組織通過司法途徑維護環(huán)境公益的活力；面對公益訴訟辦案過程中查明案件事實尤其是專業(yè)事實的方法單一，鑒定難、鑒定貴、鑒定慢等問題，她建議進一步拓寬專家輔助人職責范圍，探索完善技術調查相關制度，豐富公益損害專業(yè)事實查明方式，為依法辦理公益訴訟案件提供科學依據(jù)。

　　與此同時，章春燕還建議進一步發(fā)揮智慧司法護航環(huán)境保護作用，優(yōu)化檢察機關辦理公益訴訟案件的工作模式，積極打造檢察公益訴訟“數(shù)字化”優(yōu)質產品，打破刑事司法和行政執(zhí)法信息壁壘，完善信息共享、線索移送、協(xié)作配合等制度?！耙e極吸納有專業(yè)知識的人參與到公益訴訟工作中來，加強大數(shù)據(jù)智能分析，努力構建從立法、執(zhí)法、司法到守法的立體化智能協(xié)同治理體系?！闭麓貉嗾f。

　　江西省貴溪市人民法院黨組成員、泗瀝法庭庭長周淑琴：讓家門口的“連心橋”更穩(wěn)固

　　光明日報記者 靳昊

　　“黨的二十大報告為新時代人民法院工作提供了明確有力的指引，這是號角，是旗幟，是方向！”江西省貴溪市人民法院黨組成員、泗瀝法庭庭長周淑琴代表說。

　　人民法庭是我國司法審判體系的“神經末梢”。作為一名來自最基層的人民法官，周淑琴在人民法庭已經堅守了近20年。她平常接觸的大都是普通的老百姓，辦理的多數(shù)案件也是家長里短的案子。

　　“法律不應該是冷冰冰的，一紙判決或許能夠給當事人正義，卻不一定能解開當事人的心結?！敝苁缜僬J為，法官除了要擁有專業(yè)法律素養(yǎng)外，更需要去傾聽基層的聲音，只有做到情與法交融，司法才能溫暖人心，只有堅持司法為民，深入了解群眾的疾苦和訴求，才能為他們排憂解難。

　　黨的二十大報告要求，嚴格公正司法。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　“公平正義是人民的期盼，更是司法的靈魂和生命。只有牢牢把握住公平正義這一法治價值追求，人民群眾才會對司法有信心，司法也才會有權威。”周淑琴表示，要嚴把案件的質效關，健全防范冤假錯案的制度措施，追求執(zhí)法辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一，發(fā)揮好法律的定紛止爭的功能和終結矛盾糾紛的作用，“通過個案正義的累積，完成從量變到質變的過程，推動形成崇尚法治、良法善治的司法環(huán)境”。

　　泗瀝法庭轄區(qū)內農村留守婦女、兒童和老年人較多，維權意識普遍不強。周淑琴表示，將帶領法庭干警不斷走村入戶，用腳步丈量民情；扶貧助困，用真心傳遞愛心；暖心釋法，為山區(qū)群眾點燃法治的明燈。同時，為方便群眾訴訟、減輕群眾負擔，將加大巡回審判的力度，把法庭搬到田間地頭，讓巡回審判成為村民共享的普法公開課。

　　“我們將充分發(fā)揮人民法庭‘前沿陣地’優(yōu)勢，進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園、進企業(yè)，以基層群眾愿意聽、聽得懂的語言，更好宣講黨的二十大精神?！敝苁缜俦硎?，將以“周淑琴工作室”為依托，認真謀劃新時代家事審判工作的思路和舉措，在推進家庭家教家風建設上下功夫，在加強弱勢群體權益保護上下功夫，在深化鄉(xiāng)村治理、培樹文明新風上下功夫，讓泗瀝法庭這個普通的農村法庭更好發(fā)揮群眾家門口的“連心橋”作用。

　　山東三和德通律師事務所黨支部書記、主任楊希勇：努力做群眾信賴的貼心人

　　光明日報記者 靳昊

　　“黨的二十大報告清晰生動地勾勒出一幅深化全面依法治國實踐的藍圖，讓我們法律工作者充滿力量、奮勇前行！”來自山東煙臺的山東三和德通律師事務所黨支部書記、主任楊希勇代表激動地說。

　　過去十年，在習近平法治思想指引下，中國特色社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國總體格局基本形成。作為一名律師，這一切變革和成就楊希勇都真切地看在眼里。他一直用心用情實踐著“服務弱勢群體，維護社會和諧穩(wěn)定”的初心，努力成為全面依法治國大潮中一朵激蕩的浪花。

　　“我來自基層，特別能夠體會群眾對便捷高效的法律服務多么渴求?！苯陙?，楊希勇以“黨建+律師勞模創(chuàng)新工作室”為載體，帶領律師團隊接待了大量群眾來訪，積極參與信訪積案化解聽證會、調解會，妥善處理了百余起群訪事項。他參與公益法律服務470多場，主動為農民工兄弟維權，為大家討薪和避免經濟損失等近億元。

　　“進入新時代，人民群眾在法治、公平等方面提出了更高需求，公共法律服務成為保障美好生活的重要途徑?！睏钕Ｓ抡f，黨的二十大報告中讓他特別關注的是提出“建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念”。

　　近年來，各地司法行政機關整合各類法律服務資源，大力推進公共法律服務實體、網絡和熱線三大平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。“在這一進程中，廣大律師發(fā)揮了不可替代的作用?！睏钕Ｓ卤硎荆蠹曳e極參與擔任村(居)法律顧問，開展公益普法宣傳和法律援助，促進公共法律服務扎根基層、貼近群眾，助力提升了基層社會治理法治化水平。

　　“關注弱勢群體，服務困難群眾，幫群眾解決急難愁盼問題，是‘人民律師為人民’的應有之義?！睏钕Ｓ卤硎?，將帶領更多律師走進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工地和學校，通過法律問答、普法情景劇、主題講座等方式，以群眾喜聞樂見的形式開展公益法治宣傳和法律服務，讓法治精神在基層深深扎根。同時，積極參與化解矛盾糾紛，傾心傾力傾情辦好涉及群眾利益的每一件“小事”、每一起“案件”。

　　“未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，為律師隊伍建功立業(yè)提供了更加廣闊的舞臺?！睏钕Ｓ卤硎荆鳛橐幻h員律師，將自覺把黨的二十大精神落實到執(zhí)業(yè)活動全過程，積極回應人民群眾對公平正義的新需求、新期待，努力做群眾信賴的貼心人、維護農民工權益的主心骨、化解疑難信訪事項的好智囊。

　　陜西西安蓮湖區(qū)勞動一坊社區(qū)黨委書記、居委會主任周建玲：當好善解矛盾糾紛的行家里手

　　光明日報記者 靳昊

　　黨的二十大報告指出，“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度”。作為處理基層矛盾糾紛的“行家里手”，陜西西安蓮湖區(qū)勞動一坊社區(qū)黨委書記、居委會主任周建玲代表認為，要善于將矛盾糾紛化解于基層、消弭于萌芽，通過發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，不斷提高基層治理法治化水平。

　　周建玲還有一個特別的身份，那就是社區(qū)的人民調解委員會主任?！叭嗣裾{解是維護社會穩(wěn)定的第一道防線，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。調解員就好比是‘中間人’，專門來解矛盾雙方之間的‘疙瘩’，為雙方和好穿針引線?！敝芙嵘钣懈杏|地說。

　　勞動一坊社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，時間長了鄰里間的磕磕碰碰在所難免?！巴ㄟ^人民調解依法依規(guī)、合情合理地化解矛盾糾紛，可以更快解開糾紛當事人之間的心結，讓雙方既有面子又有里子?！敝芙嵴J為。

　　依托社區(qū)法律顧問、調委會等，勞動一坊社區(qū)黨委創(chuàng)辦了“小小心理站 解開居民千千結”黨建項目，發(fā)揮離退休黨員在反映社情民意和參與矛盾糾紛調解中的橋梁紐帶作用。社區(qū)每年平均調解矛盾糾紛百余起，調解成功率100％。在省司法廳和省廣播電視臺推出的《幫忙有一套》人民調解欄目中，周建玲還擔任了節(jié)目組金牌調解員。兩年半時間里，她成功調解涉及家庭、鄰里、醫(yī)患、勞務、扶貧等領域的矛盾糾紛400余起，形成人民調解工作的品牌效應。

　　2019年7月，“周建玲人民調解工作室”掛牌成立，就近為社區(qū)居民提供法律咨詢、法律援助指引、矛盾糾紛化解等服務。周建玲還積極帶領社區(qū)“螢火蟲”志愿者服務隊，入門入戶排查收集糾紛線索?！坝惺抡抑芙恪?，成為社區(qū)居民的口頭禪?！敖窈?，社區(qū)將挖掘培養(yǎng)更多調解能手，選優(yōu)配優(yōu)人民調解隊伍。通過培訓學習提高人民調解員專業(yè)化水平，使矛盾糾紛化解水平不斷提升?！敝芙岜硎尽?/p>

　　黨的二十大報告強調，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。周建玲表示，近年來社區(qū)不斷加強法治宣傳陣地建設，深入開展民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動，持續(xù)提升社區(qū)依法治理水平。每周開展“三官一律”進社區(qū)活動，解答居民關心的法律問題；每月開展“法律知識大講堂”活動，普及平安創(chuàng)建、掃黑除惡、防范邪教、打擊防范非法集資、防范網絡詐騙等方面的知識，讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念日益深入人心。

　　“今后，社區(qū)將加強宣傳和組織力度，引導群眾積極參與到社區(qū)平安創(chuàng)建工作中，激發(fā)群眾為平安建設貢獻力量的熱情，構建有溫度的社區(qū)基層黨建共同體，不斷提升居民的獲得感、幸福感和安全感。”周建玲說。