(上海自貿(mào)區(qū)十年)問(wèn)答| 從“試驗(yàn)區(qū)”到“示范田”上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”如何走?
中新網(wǎng)上海10月11日電(高志苗)自2013年中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿(mào)區(qū))揭牌運(yùn)行以來(lái),中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)已走過(guò)十個(gè)年頭。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展,目前中國(guó)已形成擁有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港的“雁陣”,構(gòu)建起覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,2022年,21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.5萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)14.5%,占全國(guó)的17.8%;實(shí)際使用外資超過(guò)2200億元,占全國(guó)的18.1%。
上海社會(huì)科學(xué)院世界中國(guó)學(xué)研究所副研究員謝一青觀(guān)察,十年來(lái),自貿(mào)區(qū)不僅在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng),而且在貿(mào)易和投資總額上也由小范圍的“試驗(yàn)區(qū)”逐漸發(fā)展成為“規(guī)模區(qū)”。
她指出,十年來(lái),自貿(mào)區(qū)在國(guó)家層面復(fù)制和推廣了302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中近一半由上海首創(chuàng)或者同步率先實(shí)施。這些制度創(chuàng)新對(duì)高科技行業(yè)發(fā)展、外商直接投資負(fù)面清單縮減、金融監(jiān)管和資本管制限制放寬,以及跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境建設(shè)都產(chǎn)生了積極影響。自貿(mào)區(qū)毫無(wú)疑問(wèn)已成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的制度高地。
上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長(zhǎng)王果也表示,十年來(lái),上海自貿(mào)區(qū)緊緊把握“擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革、制度創(chuàng)新”主線(xiàn),以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展,取得了一系列重大成果,積累和創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn),走出了一條具有時(shí)代特征的改革創(chuàng)新之路。
總體來(lái)看,上海自貿(mào)區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新的“頭雁”效應(yīng),打造了以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展的樣板。一大批制度創(chuàng)新試點(diǎn)成果在全國(guó)復(fù)制推廣,發(fā)揮了服務(wù)全國(guó)改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的作用。
官方數(shù)據(jù)顯示,上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口總值從設(shè)立之初2013年的0.7萬(wàn)億元,穩(wěn)步增長(zhǎng)到2022年的2.1萬(wàn)億元;截至2022年底,上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)吸引實(shí)到外資586億美元,約占上海同期30%。
從“試驗(yàn)區(qū)”到“示范田”,未來(lái)上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”如何走?謝一青認(rèn)為,需要持續(xù)發(fā)揮其“試驗(yàn)區(qū)”的職能,不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,并將創(chuàng)新成果推廣到全國(guó)范圍。包括協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易和投資環(huán)境,與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略保持一致,實(shí)現(xiàn)本地發(fā)展規(guī)劃三方面。“這些方向?qū)⒂兄谏虾W再Q(mào)區(qū)在未來(lái)繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用,推動(dòng)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和投資的蓬勃發(fā)展。”
具體來(lái)看,協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易和投資環(huán)境方面,上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)緊密關(guān)注當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易和投資趨勢(shì),與全球各地的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行深度融合,以自貿(mào)區(qū)為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者,通過(guò)借鑒國(guó)際自貿(mào)協(xié)定如CPTPP(《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)和DEPA(《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)的經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮“一帶一路”倡議和RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)的作用,構(gòu)建國(guó)內(nèi)和國(guó)際開(kāi)放經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。
服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方面,上海自貿(mào)區(qū)需要與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略保持一致,與長(zhǎng)三角地區(qū)緊密協(xié)同合作,深化經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、綠色化和智能化。
實(shí)現(xiàn)本地發(fā)展規(guī)劃方面,根據(jù)上海現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn),上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)充分利用已有的發(fā)展優(yōu)勢(shì),包括外資總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、創(chuàng)新能力和服務(wù)業(yè)等。通過(guò)改善國(guó)際營(yíng)商環(huán)境,自貿(mào)區(qū)可以幫助上海實(shí)現(xiàn)“五個(gè)中心”建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)上海的本地發(fā)展規(guī)劃。
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將大力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,積極開(kāi)展高水平對(duì)外開(kāi)放新探索,形成更多引領(lǐng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果,打造更多高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái),壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,以高水平開(kāi)放促改革、促發(fā)展。(完)
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