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楓橋旗正紅——浙江堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”紀(jì)實

發(fā)布時間:2023-11-15 10:50:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

  這是一項發(fā)端于基層的治理經(jīng)驗?!鞍l(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現(xiàn)捕人少、治安好”——1963年,萌生于浙江省紹興市諸暨楓溪江畔的“楓橋經(jīng)驗”享譽全國,并迅速向全國推廣。

  這是一面一代代傳承的光榮旗幟?!靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”——60年來,伴隨著時代不斷發(fā)展,“楓橋經(jīng)驗”與時俱進(jìn)、歷久彌新,不斷豐富精神內(nèi)涵,持續(xù)釋放治理效能。

  “要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”——無論是在浙江工作期間還是黨的十八大之后,習(xí)近平總書記都高度重視堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。

  走過60年崢嶸歲月,在“楓橋經(jīng)驗”誕生地的浙江,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,之江大地正匯集全體人民的智慧和力量,不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,全面推進(jìn)平安浙江、法治浙江建設(shè),在創(chuàng)新基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體制機制方面不斷發(fā)力,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章。

  基層智慧成治理之策

  誕生于20世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗”,源于浙江諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動實踐,因為其強大的群眾基礎(chǔ),成為新中國鞏固基層政權(quán)和強化基層治理的一大重要實踐創(chuàng)新。

  伴著楓溪江的潺潺流水,“楓橋經(jīng)驗”從楓橋出發(fā),不斷與時俱進(jìn),創(chuàng)造性解決不同時期的社會矛盾和問題,呈現(xiàn)出持續(xù)旺盛的生命力。

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出一系列社會治理的新理念、新思想,多次對堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示,為“楓橋經(jīng)驗”賦予新的時代內(nèi)涵,使其在服務(wù)群眾、化解矛盾等工作中發(fā)揮出更大效能,形成了特色鮮明的新時代“楓橋經(jīng)驗”。其內(nèi)涵是,堅持和貫徹黨的群眾路線,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

  從“靠山吃山”到“保山護山”,諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村幾次重要的發(fā)展跑道轉(zhuǎn)換,都由老百姓拿主意,村里已連續(xù)18年實現(xiàn)“群眾零上訪、干部零違紀(jì)、百姓零刑事、村民零邪教”。

  “大家的事還得大家來討論?!睏髟创妩h總支書記駱根土說,“零上訪”不是說村里沒有事兒,而是不等到村民上訪,村干部就先上門,把該解決的問題盡快解決好。

  楓源村的變與不變,是之江大地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的縮影。

  20年來,浙江將創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作為平安建設(shè)的總抓手、深入實施“八八戰(zhàn)略”的重要保證,各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推動“楓橋經(jīng)驗”拓展到城鎮(zhèn)社區(qū)、海上漁場、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域。

  浙江省委政法委常務(wù)副書記衛(wèi)中強說,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,浙江走出了兩條曲線,一條是人民群眾安全感、滿意率逐年提升的“上行線”,一條是各類案事件持續(xù)下降的“下行線”。

  “新時代‘楓橋經(jīng)驗’已經(jīng)成為基層社會治理的一面旗幟、中國之治的一張名片?!闭憬⌒聲r代“楓橋經(jīng)驗”研究院院長金伯中說。

  歷久彌新的“楓橋經(jīng)驗”

  在浙江干部群眾眼中,發(fā)源于基層的“楓橋經(jīng)驗”是做好群眾工作的“傳家寶”、常學(xué)常新的“活教材”。

  將為了人民、依靠人民作為創(chuàng)新發(fā)展的基本點,“楓橋經(jīng)驗”在新時代偉大實踐中豐富發(fā)展,展現(xiàn)出永不褪色的魅力,成為依靠群眾進(jìn)行社會基層治理創(chuàng)新的代名詞。

  ——“楓橋經(jīng)驗”能永葆生機與活力,就在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則,堅守以人民為中心這一根本立場。

  紹興市委書記溫暖說,必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。在“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地諸暨,各類社會組織承擔(dān)起補充完善社會服務(wù)、發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛等功能,讓百姓成為社會治理的主人公。

  位于舟山群島的沈家門是我國最大的天然漁港,過去因漁業(yè)生產(chǎn)、海損事故等引發(fā)的矛盾糾紛量大面廣。當(dāng)?shù)貏?chuàng)新開展“航行的支部”海上黨建,將風(fēng)險第一時間化解在前端,近三年共處置海陸各類糾紛4500余起,涉及金額4435萬余元,海上矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)98.8%。

  ——新時代“楓橋經(jīng)驗”最突出的特點,就是牢牢抓住基層基礎(chǔ),最大限度把矛盾風(fēng)險防范化解在基層。

  統(tǒng)計顯示,浙江全省共建成群防群治力量200.7萬人,義務(wù)性治安巡防人員124.2萬人,配備專兼職網(wǎng)格員95.5萬人?!皬摹鋈罕姽ぷ鳌健罕娮龉ぷ鳌!闭憬」矎d副廳長魏明說,一切為了群眾、一切依靠群眾,是“楓橋經(jīng)驗”不變的初心。

  杭州市西湖區(qū)北山派出所組建了“星火聯(lián)盟”“青北義警”等數(shù)十支“義警”隊伍,總計約1700人,快遞小哥、居民群眾紛紛參與,活躍在風(fēng)險排查、矛盾調(diào)解中;還組織了“熊貓老人守護隊”“小芽兒成長服務(wù)隊”。該所所長鳳素芳說,警力有限,民力無窮,堅持群眾路線才能從小治安到大平安。

  以“武林大媽”“東海漁嫂”“平安大姐”等一批社會組織和社會工作者、社會志愿者隊伍為代表,群防群治、共建共享在浙江蔚然成風(fēng),平安建設(shè)深入人心。

  ——依靠數(shù)字賦能感知民意,新時代“楓橋經(jīng)驗”貫穿于平安浙江建設(shè)的始終。

  以民意為導(dǎo)向,浙江借助數(shù)字化手段感知民意,主動回應(yīng)人民群眾需求,讓人民群眾成為基層社會治理最大的受益者、踐行者、評判者。

  嘉興南湖畔,“民聲一鍵辦”改革模式實現(xiàn)12345、110與基層智治綜合應(yīng)用平臺互聯(lián)互通,群眾無論打哪個電話,內(nèi)部都能無障礙流轉(zhuǎn)。在嵊州市,基層干部的民情日記依托5G、人工智能等技術(shù)實現(xiàn)迭代升級?!皬摹”咀印健笾卫怼?,不變的是為民初心。”嵊州法院甘霖法庭庭長應(yīng)曉東說,他所在的法庭完成了數(shù)字化、信息化和自動化全面升級,當(dāng)事人足不出戶就能全流程辦理訴訟事務(wù)。

  持續(xù)擦亮新時代“楓橋經(jīng)驗”“金名片”

  人民是建設(shè)中國式現(xiàn)代化最堅實的依托。在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻,新時代“楓橋經(jīng)驗”承擔(dān)重大歷史使命,對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

  新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐證明,要適應(yīng)時代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,夯實基層基礎(chǔ),善于在法治軌道上化解矛盾糾紛。

  浙江各地堅持循法善治,建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,組織開展公民法治素養(yǎng)提升行動,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護權(quán)益。寧波市公安局局長王順大說:“專門工作和群眾工作相結(jié)合,依靠群眾、依靠法治才能走好發(fā)展路?!?/p>

  浙江省高院推出在線矛盾糾紛多元化解平臺,解紛新陣地“共享法庭”覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。目前浙江約50%的民事糾紛通過調(diào)解實質(zhì)性化解在前端。

  大力發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)良傳統(tǒng),要關(guān)口前移,聚焦問題、實干擔(dān)當(dāng),在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。

  新時代“楓橋經(jīng)驗”以群眾路線為一以貫之的靈魂。數(shù)字科技使“楓橋經(jīng)驗”如虎添翼,在社會治理中展現(xiàn)出獨特的創(chuàng)造性和優(yōu)越性。

  秋冬時節(jié),一些農(nóng)村地區(qū)焚燒秸稈,污染環(huán)境也極易引發(fā)火情,是長期困擾基層治理的隱患點。在寧波市社會治理綜合服務(wù)中心,通過智能攝像頭,這些隱患點被自動捕捉,及時預(yù)警,并形成待辦事項實時推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置。

  “寧波已建成全量矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫,通過技術(shù)賦能,‘楓橋經(jīng)驗’防范化解矛盾的治理效能被進(jìn)一步釋放?!睂幉ㄊ形ㄎ睍浗饌フf。

  新時代“楓橋經(jīng)驗”的理念、制度與方法具有鮮明的中國特色,也具有世界性的普遍意義。

  在浙江的義烏國際商貿(mào)城、中國輕紡城等采購市場,杭州市蕭山區(qū)錢江世紀(jì)城等新經(jīng)濟發(fā)達(dá)之地,有大量外籍客商和創(chuàng)業(yè)人士,近年來,越來越多“洋娘舅”主動參與基層治理,活躍在調(diào)解矛盾的第一線。義烏至今活躍著一支18名外籍人士組成的調(diào)解隊伍,義烏國際商貿(mào)城司法所所長駱躍軍說,在中國多年,這些調(diào)解員在生意往來中,不可避免地遇到過矛盾糾紛,切身經(jīng)歷讓他們相信“中國式調(diào)解”是一種智慧高效的解決糾紛途徑。

  越地起長歌,楓橋旗正紅。

  “新形勢下,浙江上上下下要堅決落實總書記的要求,以平安浙江、法治浙江為抓手,堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?!闭憬∥饕?fù)責(zé)同志表示,“浙江要以勇當(dāng)中國式現(xiàn)代化先行者的姿態(tài),不斷在社會治理現(xiàn)代化上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,持續(xù)擦亮新時代‘楓橋經(jīng)驗’金名片,實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升?!?/p>

  (新華社杭州11月14日電 記者鄔煥慶、方益波、方問禹、馬劍、吳帥帥)

  《光明日報》(2023年11月15日 01版)

(責(zé)編:常邦麗)

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