2023年12月11日，國務院總理李強簽署第769號國務院令，公布《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》（以下簡稱《決定》），自2024年1月20日起施行。日前，司法部、國家知識產(chǎn)權(quán)局的負責人就《決定》的有關問題回答了記者提問。

　　問

　　請簡要介紹一下《決定》的出臺背景。

　　黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作。黨的二十大強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。專利制度是知識產(chǎn)權(quán)保護制度的重要組成部分。2020年10月17日，全國人大常委會通過《關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，已于2021年6月1日起施行。2022年2月5日，我國向世界知識產(chǎn)權(quán)組織交存《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》（1999年文本）加入書及聲明，該文本已于2022年5月5日對我國正式生效。為了保證新修改的專利法有效實施，適應加入上述國際條約的需要，有必要修改專利法實施細則。

　　問

　　《決定》起草的總體思路是什么？

　　在總體思路上主要把握了以下幾點：

　　一是貫徹落實黨中央、國務院關于加強知識產(chǎn)權(quán)保護、促進創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，促進專利創(chuàng)造、保護和運用，支持全面創(chuàng)新；

　　二是嚴格依照修改后的專利法細化、完善相關制度，維護專利制度一致性、穩(wěn)定性；

　　三是與加入相關國際條約做好銜接。

　　問

　　《決定》在完善專利申請制度方面作了哪些規(guī)定？

　　為了方便申請人取得專利，《決定》從以下方面完善了專利申請制度。

　　一是明確電子形式視為書面形式，完善以電子形式提交和送達各種文件相關規(guī)定。

　　二是明確對局部外觀設計專利申請文件的要求。

　　三是放寬不喪失新穎性的情形。在國務院有關主管部門認可的由國際組織召開的學術(shù)會議或者技術(shù)會議上首次發(fā)表的發(fā)明創(chuàng)造，6個月內(nèi)不喪失新穎性。

　　四是細化優(yōu)先權(quán)相關制度。明確要求外觀設計本國優(yōu)先權(quán)的條件；延誤優(yōu)先權(quán)期限但有正當理由的，允許在一定期限內(nèi)請求恢復優(yōu)先權(quán)；在遞交日要求了優(yōu)先權(quán)的，允許在一定期限內(nèi)請求增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求，以援引在先申請文件的方式補交權(quán)利要求書、說明書或者其中部分內(nèi)容。

　　問

　　《決定》在完善專利審查制度方面作了哪些規(guī)定？

　　為了提高專利審查質(zhì)量和效率，《決定》從以下方面完善了專利審查制度。

　　一是規(guī)制非正常專利申請。要求提出各類專利申請應當以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎，不得弄虛作假；違反上述規(guī)定可以作為駁回申請或者宣告無效的理由。

　　二是調(diào)整保密審查期限。對于向外國申請專利的保密審查請求，將發(fā)出通知、作出決定的期限由4個月、6個月分別調(diào)整為2個月、4個月，情況復雜的可以延長2個月。

　　三是增加延遲審查制度。申請人可以對專利申請?zhí)岢鲅舆t審查請求。四是完善復審制度，為依職權(quán)審查留有空間。國務院專利行政部門進行復審，審查內(nèi)容除復審請求外，還包括專利申請存在其他明顯違反專利法和本細則有關規(guī)定情形。

　　問

　　《決定》在加強專利保護方面作了哪些規(guī)定？

　　為了維護專利權(quán)人合法權(quán)益，《決定》從以下方面完善了相關制度。

　　一是新增專利權(quán)期限補償專章。依據(jù)專利法相關規(guī)定，明確提出專利權(quán)期限補償請求的條件和時間要求、補償期限計算方式以及補償范圍等。

　　二是完善專利糾紛處理和調(diào)解制度。將有權(quán)處理和調(diào)解專利糾紛的主體擴大到地級市、自治州、盟、地區(qū)和直轄市的區(qū)人民政府管理專利工作的部門；明確在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的界定標準。

　　問

　　《決定》在促進專利創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用方面作了哪些規(guī)定？

　　為了促進專利創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用，《決定》從以下方面完善了相關制度。

　　一是加強專利公共服務。明確提出專利工作應當貫徹黨和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，支持全面創(chuàng)新；提升專利信息公共服務能力，促進專利相關數(shù)據(jù)資源開放共享、互聯(lián)互通。

　　二是增加強制代理例外規(guī)定。涉及提交在先申請文件副本、繳納費用等事務，申請人或者專利權(quán)人可以自行辦理。

　　三是細化開放許可制度。明確提出開放許可聲明的要求、不得實行開放許可的情形等。

　　四是完善職務發(fā)明創(chuàng)造獎勵報酬制度。適當提高授予專利權(quán)后的法定獎勵標準，將轉(zhuǎn)化實施后的法定報酬標準調(diào)整為依照促進科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定給予合理報酬。

　　五是簡化對專利申請文件的形式要求，優(yōu)化專利權(quán)評價報告相關規(guī)定，減輕創(chuàng)新主體負擔。

　　問

　　《決定》在與國際規(guī)則銜接方面作了哪些規(guī)定？

　　為了與海牙協(xié)定相銜接，《決定》新增外觀設計國際申請?zhí)貏e規(guī)定。

　　一是明確外觀設計國際申請視為向國務院專利行政部門提出的外觀設計專利申請，國際注冊日視為專利法所稱的申請日。

　　二是在優(yōu)先權(quán)要求、新穎性寬限期、分案申請等方面與國內(nèi)外觀設計專利申請制度作出銜接性規(guī)定。

　　三是明確外觀設計國際申請的審查程序。國際局公布外觀設計國際申請后，國務院專利行政部門進行審查；沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，作出給予保護的決定，通知國際局。

　　（總臺央視記者 李可婧）