藍紹敏委員建議:建立省際補償機制,提高糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性
中國青年報客戶端北京3月7日電(中青報·中青網(wǎng)記者 劉昶榮 楊杰 秦珍子 楊月 朱彩云)在今天上午召開的全國政協(xié)十四屆二次會議第二次全體會議上,全國政協(xié)委員藍紹敏表示,“糧財?shù)箳臁薄胺N收失衡”是我國糧食凈調(diào)出省從2003年的13個減少到目前5個的重要原因。
藍紹敏說,由于氣候條件、資源稟賦、歷史機遇等原因,我國糧食生產(chǎn)區(qū)域格局不夠平衡。2023年,13個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū))產(chǎn)量合計10834億斤,占全國77.9%。7個主銷?。ㄊ校┊a(chǎn)量合計597億斤,占全國4.3%,需要大量調(diào)入糧食。但由于糧食生產(chǎn)投入大、利潤少,產(chǎn)糧區(qū)聚集經(jīng)濟要素的能力和發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的能力受限,大多數(shù)糧食主產(chǎn)省(區(qū))發(fā)展水平低于主銷?。ㄊ校?/p>
藍紹敏以黑龍江省舉例。該省67個縣多為農(nóng)業(yè)縣,平均一般公共預(yù)算收入僅為全國平均的27%。很多種糧支持政策需要地方配套。黑龍江省依安縣2023年配套糧食保險資金2000萬元,占縣財政收入5%,獲得的產(chǎn)糧大縣獎勵只占財政支出的0.94%,平均1斤糧1分錢。
2023年中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議都明確提出“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制”。藍紹敏建議,在上述政策設(shè)計過程中,應(yīng)把中央縱向支持政策與省際橫向補償政策結(jié)合起來,加大產(chǎn)糧大省、產(chǎn)糧大縣獎勵政策支持力度,讓糧食主產(chǎn)區(qū)錢袋子更鼓、獲得感更強。
此外,綜合考慮主產(chǎn)區(qū)的總產(chǎn)量和調(diào)出量、主銷區(qū)的自產(chǎn)量和銷售量、糧食的品種、人均占有量、種糧的比較效益和機會成本、地區(qū)的發(fā)展水平和財政實力等因素,合理確定“按多大量補”“按多少錢補”等核心標準。
與此同時,還要引導糧食主銷區(qū)通過補貼、稅收優(yōu)惠等政策,鼓勵支持域內(nèi)企業(yè)到糧食主產(chǎn)區(qū)投資,共建糧食生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施、加工園區(qū)和營銷網(wǎng)絡(luò),促進主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外,在《糧食安全保障法》基礎(chǔ)上,指導主銷區(qū)出臺地方法規(guī),把對主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制以法的形式固定下來、堅持下去,形成舉國共擔糧食安全重任的濃厚氛圍和穩(wěn)定格局。
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