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吸引外資再推24條 有哪些新內(nèi)容?如何更好落地?專家解讀

發(fā)布時間:2024-03-21 16:29:00來源: 央視新聞客戶端

  3月19日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》,涉及5方面24條措施,包括擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、暢通創(chuàng)新要素流動、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等等。那么,《行動方案》究竟提出了哪些新的內(nèi)容?未來會怎么更好地落地發(fā)揮作用?《新聞1+1》連線中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生,共同關(guān)注:吸引外資再推24條,從“意見”到“行動方案”!

  更大力度吸引和利用外資中,

  進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入方面有哪些重點(diǎn)?

  《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》中,首先是擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,提高外商投資自由化水平。其中,重點(diǎn)提到全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放;同時,《行動方案》也在強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的放寬投資準(zhǔn)入;在提升對外商投資吸引力方面,提出要擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項(xiàng)目清單。

  全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

  將帶來什么改變?

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生:全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,意味著“非禁即入”,這個“禁”就是歸零。對外商進(jìn)入制造業(yè)行業(yè)來講,這是一個難得的機(jī)遇。從制造業(yè)來講,實(shí)際上外資和民資的比例超過了九成,它的準(zhǔn)入是開放的,競爭是激烈的,而且市場機(jī)制的作用是決定性的。中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展以后,今后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)型,像數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這些方面對外資有著巨大的商機(jī),因此這次制造業(yè)的負(fù)面清單為零,吸引外資來投資中國的制造業(yè),是一個非常好的機(jī)遇。

  更大力度吸引和利用外資,

  為何強(qiáng)調(diào)對中西部和東北地區(qū)的政策支持?

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生:改革開放45年,外資比較集中的集聚在三個區(qū)域,長三角、粵港澳、京津冀地區(qū)。但是我們可以看到,中國的中西部和東北部,無論是交通的基礎(chǔ)設(shè)施,還是通信的基礎(chǔ)設(shè)施,還是新基礎(chǔ)設(shè)施,還有市場環(huán)境、營商環(huán)境,都有著非常大的進(jìn)步。而且下一步國家的高質(zhì)量發(fā)展,縮小地區(qū)差距是高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重中之重。所以從這個角度來講,外資進(jìn)入到中國的中西部地區(qū)和東北部地區(qū),還是有著非常大的商機(jī),因此這次的行動方案中,就對外資進(jìn)入到中西部,進(jìn)入到東北地區(qū),給了非常好的政策支持和鼓勵。

  擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入

  對外商投資的吸引力有多大?公眾也會受益嗎?

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生:我們的金融保險(xiǎn)領(lǐng)域,外資和民資占比不到10%,我們的準(zhǔn)入還有很多限制,競爭還不夠激烈,市場的作用談不上是決定性的。因此,我們金融的開放,尤其是銀行保險(xiǎn)的開放,很大程度上要和金融的監(jiān)管能力相匹配。應(yīng)當(dāng)講金融和保險(xiǎn)開放,意味著我們的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高端市場,能提高無論是間接金融還是直接金融,它的競爭效率和資源市場的機(jī)制作用。對老百姓來講,如果一個高儲蓄的國家有高效率投資的渠道和體系的話,老百姓的財(cái)富效應(yīng)、老百姓的收入等各個方面,都會得到更進(jìn)一步的改善。

  支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動,

  如何在暢通的同時保障安全?

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生:這個問題實(shí)際上也是一個雙刃劍。一方面,跨國公司的母公司和中國分公司之間,尤其是在中國設(shè)定地區(qū)總部和功能性分支機(jī)構(gòu)的跨國公司來講,它的數(shù)據(jù)母公司和分公司之間的暢通是非常重要的,也就是公司內(nèi)部的數(shù)據(jù)暢通和公司之間信息的數(shù)據(jù)暢通,以及整個數(shù)據(jù)的暢通,對AI、數(shù)據(jù)技術(shù)革命、還是企業(yè)自身,都是非常重要的。另外一個方面,安全也是一個非常重要的問題,但是這個安全應(yīng)該是在信息有序暢通的基礎(chǔ)上來保證我們的數(shù)據(jù)安全。所以高水平安全,還是要建立在高質(zhì)量數(shù)據(jù)暢通的基礎(chǔ)上來推進(jìn)的。

(責(zé)編:常邦麗)

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