投放儲(chǔ)備肉傳遞穩(wěn)預(yù)期信號(hào)
以往應(yīng)對(duì)豬周期經(jīng)驗(yàn)表明,既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,同時(shí)宏觀調(diào)控也必不可少。要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視生豬生產(chǎn),穩(wěn)定養(yǎng)殖的政策環(huán)境和發(fā)展預(yù)期;要像保護(hù)永久基本農(nóng)田一樣保護(hù)主產(chǎn)區(qū)的生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,使之成為生豬供應(yīng)的“壓艙石”;要像緊盯種業(yè)一樣緊盯能繁母豬數(shù)量和質(zhì)量,使其成為生豬生產(chǎn)的“總開關(guān)”。
近期,有關(guān)部門投放今年第一批中央凍豬肉儲(chǔ)備,各地也加大了地方豬肉儲(chǔ)備投放力度。
中秋國(guó)慶期間,豬肉消費(fèi)進(jìn)入旺季。鑒于豬肉價(jià)格對(duì)物價(jià)指數(shù)和居民生活有重要影響,適時(shí)投放凍肉儲(chǔ)備,兼有豬肉保供和穩(wěn)定物價(jià)的雙重考慮。我國(guó)豬肉正常年度消費(fèi)量為5500萬噸左右,單次凍肉儲(chǔ)備投放量一般僅數(shù)萬噸,相較龐大的消費(fèi)量而言,對(duì)市場(chǎng)的直接影響很有限,無法改變供求大局。但是,投放的間接影響不小,主要是釋放信號(hào)、引導(dǎo)預(yù)期,傳遞出權(quán)威部門的調(diào)控風(fēng)向和對(duì)未來的判斷。本次投放的目的是,引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶出欄節(jié)奏和屠宰加工企業(yè)釋放庫存,既滿足居民吃肉需求,也使物價(jià)指數(shù)保持在合理范圍內(nèi)。
本世紀(jì)以來,我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了5個(gè)完整的豬周期。其中,第5個(gè)豬周期是史無前例的超級(jí)豬周期,誘發(fā)因素之多、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、波動(dòng)幅度之大、應(yīng)對(duì)舉措之廣、恢復(fù)速度之快,均為歷史罕見。今年二季度,第6輪豬周期開啟,截至目前,全國(guó)能繁母豬存欄量略高于正常保有量,處于綠色合理區(qū)間。這意味著,盡管國(guó)慶假期疊加年底備貨,四季度需求對(duì)豬價(jià)支撐作用明顯,但是,后期豬肉供應(yīng)總體有充分保障,價(jià)格不太可能連續(xù)大幅上漲。
人常說,“豬糧安天下”,但兩者又有不同。糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。“糧食多了問題少、糧食少了問題多”,是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的觀點(diǎn)。近年來,國(guó)家對(duì)糧食產(chǎn)量設(shè)定了預(yù)期目標(biāo),這是一種底線要求,卻沒有上限要求。生豬則不同,產(chǎn)量既不能過多也不能過少,而是要維持在一定區(qū)間,這樣才能減少價(jià)格劇烈波動(dòng),避免“肉貴傷民,豬賤傷農(nóng)”。在市場(chǎng)作用下,如不想肉價(jià)過高,則應(yīng)在豬價(jià)過低時(shí)保護(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的積極性,否則此刻的波谷意味著彼時(shí)的波峰。以往的豬周期經(jīng)驗(yàn)表明,要發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用,同時(shí)宏觀調(diào)控也必不可少。
新一輪豬周期以來,人們感受到,豬周期的表現(xiàn)形態(tài)不同以往,價(jià)格變化頻次雖多,但總體幅度在變窄。原因有兩方面。一是穩(wěn)價(jià)政策提早介入。經(jīng)過史無前例的超級(jí)豬周期后,有關(guān)部門對(duì)豬肉價(jià)格波動(dòng)有了更清晰認(rèn)識(shí),在應(yīng)對(duì)策略上做了優(yōu)化,及時(shí)發(fā)布了預(yù)警信息,提早啟動(dòng)收儲(chǔ)或投放,避免以往產(chǎn)能波峰或波谷時(shí)再介入的時(shí)滯。二是市場(chǎng)主體經(jīng)驗(yàn)更豐富。伴隨與產(chǎn)能調(diào)整同步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,一大批規(guī)模豬場(chǎng)快速崛起,一大批中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶改造提升,2021年生豬規(guī)?;B(yǎng)殖水平達(dá)60%,規(guī)模主體養(yǎng)殖技術(shù)更成熟,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)更有定力。
觀察新一輪豬周期,可以看出,生豬產(chǎn)能調(diào)控的思路日漸清晰。自2009年以來我國(guó)生豬生產(chǎn)共有4次大波動(dòng),恰好對(duì)應(yīng)能繁母豬存欄量月度同比變動(dòng)超過5%時(shí)的4次情況。受此啟發(fā),有關(guān)部門以“短期調(diào)肥豬、中期調(diào)仔豬、長(zhǎng)期調(diào)母豬”為路徑,把能繁母豬存欄量作為調(diào)控風(fēng)向標(biāo),建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。具體而言,劃定能繁母豬正常保有量為4100萬頭,上下浮動(dòng)5%以內(nèi),亮綠燈;浮動(dòng)5%至10%,亮黃燈;浮動(dòng)超出10%,亮紅燈。目前來看,效果不錯(cuò),總體達(dá)到“養(yǎng)豬有錢賺、消費(fèi)者買得起”的預(yù)期。
相對(duì)來說,生豬消費(fèi)端較為穩(wěn)定,主要波動(dòng)在生產(chǎn)端。今后應(yīng)對(duì)豬周期,也要聚焦生產(chǎn)端。要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視生豬生產(chǎn),防止一些地方在政策上“翻燒餅”,穩(wěn)定養(yǎng)殖的政策環(huán)境和發(fā)展預(yù)期。要像保護(hù)永久基本農(nóng)田一樣保護(hù)主產(chǎn)區(qū)的生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,使之成為生豬供應(yīng)的“壓艙石”。要像緊盯種業(yè)一樣緊盯能繁母豬數(shù)量和質(zhì)量,使其成為生豬生產(chǎn)的“總開關(guān)”。在實(shí)踐中,不能等到市場(chǎng)上缺豬肉了,才臨時(shí)抱養(yǎng)殖的“佛腳”;也不能一旦供給充裕,就人為給養(yǎng)豬制造困難,甚至是不合理的限養(yǎng)禁養(yǎng)。唯如此,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能可持續(xù),居民吃肉才有根本保障。
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