聯(lián)通旗下投資平臺和騰訊的投資平臺一起成立了一家合資公司，是單純的業(yè)務(wù)協(xié)同？還是國企混改的延續(xù)？又代表著算力經(jīng)濟的哪些變革？一石激起千層浪。

　　根據(jù)近期國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法二司公布的《2022年10月17日-10月23日無條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中案件列表》(下稱：《案件列表》)，“聯(lián)通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司(下稱：聯(lián)通創(chuàng)投)與深圳市騰訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投有限公司(下稱：騰訊產(chǎn)投)新設(shè)合營企業(yè)案”得到批準(zhǔn)，批準(zhǔn)時間為2022年10月18日。

　　無獨有偶，近期互聯(lián)網(wǎng)大廠和移動運營商頻頻“聯(lián)姻”。11月1日，京東科技與中國移動通信集團上海有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展平臺型智慧城市、數(shù)字政府、數(shù)據(jù)中心、云計算、通信及國際化業(yè)務(wù)、智慧家庭等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作。

　　“國企混改”還是“批準(zhǔn)經(jīng)營者集中”？

　　相比甚囂塵上的各種傳聞，上述《案件列表》呈現(xiàn)的是針對“經(jīng)營者集中”案件的公示。北京德恒律師事務(wù)所劉安邦律師向新京報貝殼財經(jīng)解釋稱，當(dāng)經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。本次合資公司成立，不違反《反壟斷法》中關(guān)于經(jīng)營者集中的相關(guān)規(guī)定，國家市場監(jiān)管總局按照簡易案件程序?qū)υ摪讣M行審查，并無條件批準(zhǔn)。

　　《中華人民共和國反壟斷法》第二十五條規(guī)定：“經(jīng)營者集中是指下列情形：經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式，取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式，取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響?！?/p>

　　根據(jù)國家市場監(jiān)管總局此前的簡易案件公示，本次合營協(xié)議由聯(lián)通創(chuàng)投與騰訊產(chǎn)投等簽署，各方擬共同設(shè)立一家合營企業(yè)，擬主要從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)和邊緣計算業(yè)務(wù)。交易完成后，聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投、有關(guān)員工持股平臺將分別持有合營企業(yè)48%、42%、10%的股權(quán)，聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投共同控制合營企業(yè)。

　　劉安邦稱，從上面的級別上看，合資公司的組建并不屬于準(zhǔn)確意義的“國企混改”?！皣蠡旄摹笔恰皣蠡旌纤兄聘母铩钡暮喎Q，是指在國有獨資及國有控股企業(yè)引入集體資本、非公有資本、外資等各類資本，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率的國企所有制改革。

　　那么，同樣從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)和邊緣計算業(yè)務(wù)的聯(lián)通創(chuàng)投與騰訊產(chǎn)投成立合資公司為何會被“無條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中”？根據(jù)界面新聞披露的申請文件，本次合資公司成立作為簡單案件申請的理由為，在同一相關(guān)市場，所有參與集中的經(jīng)營者所占市場份額之和小于15%；存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在上下游市場所占的市場份額小于25%。

　　具體而言，2021年聯(lián)通創(chuàng)投在中國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)服務(wù)市場的份額為10%至15%，騰訊產(chǎn)投(自用)的則為0%至5%，各方合計10%至15%；2021年聯(lián)通創(chuàng)投在中國境內(nèi)的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)服務(wù)市場份額為0%至5%，騰訊產(chǎn)投份額為5%至10%，各方合計為5%至10%；2021年騰訊產(chǎn)投在中國境內(nèi)的邊緣計算服務(wù)市場份額為0%至5%。

　　CDN和邊緣計算的想象空間

　　簡易案件公示顯示，聯(lián)通創(chuàng)投與騰訊產(chǎn)投擬共同設(shè)立的合營企業(yè)，主要從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)和邊緣計算業(yè)務(wù)。

　　據(jù)易觀分析發(fā)布的《中國低時延技術(shù)市場洞察2022》顯示，CDN是目前廣泛應(yīng)用的內(nèi)容傳輸技術(shù)，通過緩存算法、負(fù)載均衡、應(yīng)用加速等方式，致力于更快、更可靠地將包括多媒體信息等在內(nèi)的文件傳輸給終端用戶；邊緣計算簡而言之就是區(qū)別于傳統(tǒng)的中心化數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)，在更靠近終端用戶的去中心化邊緣數(shù)據(jù)中心，承接所需要的計算工作，從而縮短數(shù)據(jù)中心和終端用戶的物理距離，以實現(xiàn)更快的傳輸速度。

　　易觀資深分析師廖旭華告訴貝殼財經(jīng)記者，像視頻網(wǎng)站、直播平臺、短視頻平臺經(jīng)常提到的帶寬成本，其實絕大部分的就是CDN成本。CDN雖然是比較成熟的技術(shù)，優(yōu)化空間少、利潤率相對低，卻是云計算廠商目前收入最高的產(chǎn)品之一。如果有聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，再加上騰訊算法，或許可以進一步優(yōu)化，從而降低使用者的帶寬成本。

　　“如果說CDN是成熟業(yè)務(wù)，那么邊緣計算則尚處于起步階段。CDN的應(yīng)用場景更多是消費互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容行業(yè)，而邊緣計算更多應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，比如港口、工廠、倉庫等。邊緣計算需要比較強的基礎(chǔ)設(shè)施部署，前期投入比較大，所以騰訊和聯(lián)通一起去研發(fā)新產(chǎn)品、新方案，在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場景下是有比較大想象空間的?！绷涡袢A補充說。

　　易觀分析企業(yè)數(shù)字化中心負(fù)責(zé)人張澄宇進一步補充，“雙方的互補一方面體現(xiàn)在業(yè)務(wù)本身，比如聯(lián)通在網(wǎng)絡(luò)、存儲、算力基礎(chǔ)設(shè)施有天然優(yōu)勢，而騰訊在產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用方面更加有優(yōu)勢。另一方面體現(xiàn)在業(yè)務(wù)邊界，比如聯(lián)通可以更市場化地推進戰(zhàn)略決策和運營，而騰訊借助聯(lián)通的資源、資質(zhì)和數(shù)據(jù)可以提升服務(wù)政企市場的能力。值得注意的是，我們看到合資公司在股權(quán)設(shè)計方面也為人才引入搭建預(yù)留了股權(quán)池，這為高級團隊的搭建提供了有效支撐?！?/p>

　　信通院數(shù)據(jù)顯示，中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2020年達到39.2萬億元，其中工業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化升級前景廣闊，同時，超高清產(chǎn)業(yè)將在2022年超過4萬億元，將推動包括網(wǎng)絡(luò)傳輸在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)實現(xiàn)深刻變革。包括CDN、邊緣計算、TSN(時間敏感網(wǎng)絡(luò))在內(nèi)的低延時技術(shù)將廣泛應(yīng)用在上述萬億級產(chǎn)業(yè)中。

　　電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)大廠為何頻頻“聯(lián)姻”

　　近一月以來，包括騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)大廠，已經(jīng)和聯(lián)通、移動等運營商形成了戰(zhàn)略合作，“互聯(lián)網(wǎng)大廠+電信運營商”布局算力經(jīng)濟的模型已初步顯現(xiàn)。

　　為何會呈現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)大廠+電信運營商”的“強強聯(lián)合”格局？

　　易觀分析企業(yè)數(shù)字化中心負(fù)責(zé)人張澄宇向貝殼財經(jīng)解釋稱，產(chǎn)業(yè)合作是競爭戰(zhàn)略中的重要手段?！半娦藕驮朴嬎阈袠I(yè)都已經(jīng)是寡頭競爭市場，在二十大報告中強調(diào)推進數(shù)字中國建設(shè)的背景下，我們認(rèn)為這種合作有兩方面考量，一方面是各方本身有業(yè)務(wù)互補，比如在面向大型政企客戶的數(shù)字化需求時，運營商的資金、資質(zhì)、存儲和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，同云計算廠商的技術(shù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)能力可以很好的融合，形成更充分的服務(wù)能力；另一方面是為了提前于競爭對手進行市場卡位，因為頭部玩家只有這幾家?！睆埑斡钫f。

　　一位不愿具名的券商計算機行業(yè)首席分析師告訴貝殼財經(jīng)記者：“互聯(lián)網(wǎng)大廠找運營商合作，在資費上可能有一定程度的降低，但這不是他們的核心訴求，而電信運營商在Sass(軟件即服務(wù))、Pass(平臺即服務(wù))的確沒有互聯(lián)網(wǎng)云廠商那么強，可能會有這類考量?！贝送猓€提示，如果云計算廠商從事的是區(qū)域化的業(yè)務(wù)，綁定一家運營商或許可以降低資費，但在全國范圍內(nèi)并不是。

　　“這類合作背后應(yīng)該也有國家加快數(shù)字中國建設(shè)等戰(zhàn)略意識的體現(xiàn)，這當(dāng)然會對中國的云計算市場造成較大的變革，此前像阿里云、騰訊云等憑互聯(lián)網(wǎng)云計算廠商借著資金、人才優(yōu)勢攻城略地，現(xiàn)在運營商開始崛起，未來國家也希望維護底層的基礎(chǔ)設(shè)施的安全，就希望能促成二者的合作?！鄙鲜龇治鰩熣f。

　　二十大報告提出，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字中國。在國家發(fā)展和改革委員會(下稱：發(fā)改委)近期針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況舉行新聞發(fā)布會上，發(fā)改委高技術(shù)司副司長張志華介紹稱，自今年2月“東數(shù)西算”工程實施以來，已初見成效：一方面，8個國家算力樞紐節(jié)點建設(shè)方案均進入深化實施階段；另一方面，多種政策工具重點發(fā)力支持建設(shè)國家算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群。