新華社北京2月22日電 題：中國科技新亮點觀察——從國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施看科技創(chuàng)新生動實踐

　　新華社記者胡喆

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學研究范式發(fā)生深刻變革，科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合。

　　嫦娥探月、天問探火，神舟飛船接力騰飛，中國空間站全面建成，首架C919大飛機正式交付……新時代10年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實力躍上新的大臺階，進入創(chuàng)新型國家行列，開啟建設(shè)世界科技強國新征程。

　　近日，國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施10周年座談會在科技部舉行。10年來，符合中國國情的國家創(chuàng)新調(diào)查制度已經(jīng)建立并持續(xù)完善，系統(tǒng)刻畫中國科技創(chuàng)新的生動實踐，全面反映中國科技創(chuàng)新能力。從國家創(chuàng)新調(diào)查制度取得的豐碩成果，可以更好觀察中國科技創(chuàng)新的新亮點。

　　科技人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化 經(jīng)費投入快速增加

　　國家創(chuàng)新調(diào)查制度是黨中央、國務(wù)院深化科技體制改革、監(jiān)測評價國家創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)性制度，為創(chuàng)新型國家、世界科技強國建設(shè)提供了有力支撐。

　　2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出：“加強創(chuàng)新調(diào)查，建立定期監(jiān)測評估和滾動調(diào)整機制。”

　　2022年，新修訂實施的《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》明確規(guī)定：“國家建立健全科學技術(shù)統(tǒng)計調(diào)查制度和國家創(chuàng)新調(diào)查制度，掌握國家科學技術(shù)活動基本情況，監(jiān)測和評價國家創(chuàng)新能力。”

　　“國家創(chuàng)新調(diào)查制度是在科學、規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)上對國家創(chuàng)新能力進行全面監(jiān)測和評價的制度安排，由科技部、國家統(tǒng)計局牽頭負責，建立了包括18個部門在內(nèi)的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施?！笨萍疾繎?zhàn)略規(guī)劃司副司長邢懷濱介紹說。

　　黨的二十大報告明確：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，更加激發(fā)了創(chuàng)新的澎湃動力。

　　北京釣魚臺國賓館，芳華苑內(nèi)暖意融融，一場隆重的頒獎大會2月17日在這里舉辦，何梁何利基金會向2021和2022年度獲獎的112位杰出科學家頒出大獎。

　　此次獲獎人員中，既有德高望重的老院士，也有在科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域做出突出貢獻的生力軍。他們中，最年長的已85歲，最年輕的僅37歲，平均年齡57.1歲，青年創(chuàng)新獎獲獎人平均年齡42.4歲。

　　國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國研究與試驗發(fā)展(R&D)人員總量為572萬人年，是2012年的1.8倍，穩(wěn)居世界第一，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)由2012年的43人年提高到77人年。

　　此外，我國也更加重視對青年人才的培養(yǎng)，在國家科技計劃項目中設(shè)立35歲以下青年科學家項目，涌現(xiàn)出一批世界頂尖科技人才。中國內(nèi)地入選世界高被引科學家數(shù)量從2014年的111人增長到2022年的1169人。

　　國家統(tǒng)計局社科文司二級巡視員關(guān)曉靜表示，我國科技創(chuàng)新不斷取得突破，離不開研發(fā)投入的快速增長。

　　據(jù)初步測算，2022年我國全社會R&D經(jīng)費投入達到3.09萬億元，是2012年的3倍，穩(wěn)居世界第二大研發(fā)投入國，R&D經(jīng)費投入強度從2012年的1.91%提升至2022年的2.55%。

　　黨和國家歷來重視基礎(chǔ)研究工作。加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。

　　近年來，我國的基礎(chǔ)研究經(jīng)費穩(wěn)步增長。2022年基礎(chǔ)研究經(jīng)費達到1951億元，是2012年的3.9倍，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重為6.32%，連續(xù)穩(wěn)定在6%以上。投入的增長，為切實加強基礎(chǔ)研究、夯實科技自立自強根基提供了不竭動能。

　　企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加強化 科技創(chuàng)新產(chǎn)出量質(zhì)齊升

　　眼下正是多地春耕備耕的關(guān)鍵期，在海拔約2000米的云南省富源縣大山深處，由中國航天科工集團二院23所航天新氣象公司建設(shè)的自動氣象監(jiān)測站，不斷為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要氣象信息。

　　在富源縣，“十里不同天”常被用來形容天氣的變幻莫測。特別是暴雨、寒潮、大霧、冰雹等一些氣象災害，往往影響著村民們的收成。

　　為此，航天新氣象公司主動扛起企業(yè)創(chuàng)新主體責任，充分挖掘航天領(lǐng)域多年來積累的技術(shù)資源和能力，在鄉(xiāng)村振興項目中承擔了氣象自動化站點的加密布局工作，有效提升了當?shù)氐钟匀粸暮Φ哪芰Α?/p>

　　“當前，企業(yè)R&D經(jīng)費占全社會R&D經(jīng)費比重達到76.9%，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位正進一步鞏固?！敝袊茖W技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長郭戎介紹，2021年，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)數(shù)達到20.9萬家，占全部工業(yè)企業(yè)比重為47.4%，比2016年提高15.7個百分點。

　　我國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已從2012年的4.9萬家增加至33萬家，增長5.7倍。2021年有683家企業(yè)進入全球研發(fā)投入2500強榜單，在無人機、電子商務(wù)、云計算、人工智能、移動通信等領(lǐng)域成長起一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加明確的同時，科技創(chuàng)新產(chǎn)出也呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的特點。2021年，我國高被引論文數(shù)為42920篇，排名世界第2位，是2012年的5.4倍，占世界比重為24.8%，比2012年提高17.5個百分點。

　　此外，我國每萬人發(fā)明專利擁有量從2012年的3.2件提升至2021年的19.1件，專利國際化水平不斷提高，PCT專利申請量從2012年的1.9萬件增至2021年的6.96萬件，連續(xù)三年位居世界首位。2021年技術(shù)合同成交額達到37294億元，是2012年的5.8倍。

　　區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成 科技創(chuàng)新國際影響力顯著提升

　　2022年，中國有21個區(qū)域進入全球創(chuàng)新指數(shù)全球科技集群百強，其中，深圳—香港—廣州(第2位)、北京(第3位)、上海—蘇州(第6位)進入全球前10位。

　　值得注意的是，國家高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新高地，園區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的5.4萬億元增長至2021年的15.3萬億元，增長2.8倍；占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重從2012年的10.1%增長至2021年的13.4%，提高3.3個百分點。

　　國家創(chuàng)新調(diào)查制度持續(xù)監(jiān)測評價顯示，10年來，國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)營業(yè)收入增長超過2.9倍，凈利潤增長超過3.4倍，營業(yè)收入超過1000億元的國家高新區(qū)數(shù)量從2012年的54家增長至2021年的97家。

　　與此同時，我國科技創(chuàng)新國際影響力顯著提升。自2013年起，我國連續(xù)發(fā)布英文版《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》《企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查年鑒》等，多次與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界經(jīng)濟論壇、經(jīng)濟合作發(fā)展組織、歐盟委員會和瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院等國際機構(gòu)開展實地交流。

　　邢懷濱表示，未來科技部、國家統(tǒng)計局等有關(guān)部門將以統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入開展調(diào)研，加強分析研究，準確及時反映科技創(chuàng)新發(fā)展狀況和重點熱點難點問題，完善數(shù)據(jù)發(fā)布機制和信息化查詢平臺等工作，讓創(chuàng)新調(diào)查成果成為觀察中國科技創(chuàng)新的重要窗口。