教育部、中消協(xié)部署校外培訓(xùn)“平安消費”專項行動
中新網(wǎng)5月5日電 據(jù)教育部微信公眾號消息,近日,教育部、中國消費者協(xié)會印發(fā)《關(guān)于開展校外培訓(xùn)“平安消費”專項行動的通知》,將于2023年5—6月,在全國開展校外培訓(xùn)“平安消費”專項行動,全面創(chuàng)建讓人民群眾放心、安心、舒心的校外培訓(xùn)消費環(huán)境。
專項行動聚焦六項重點任務(wù):一是規(guī)范培訓(xùn)收費行為,堅持校外培訓(xùn)公益屬性;二是強(qiáng)化校外培訓(xùn)預(yù)收費資金監(jiān)管,全面預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題,守護(hù)學(xué)生及家長繳費安全;三是加快化解校外培訓(xùn)消費糾紛,有效解決學(xué)生及家長合理退費訴求;四是加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全排查,營造健康安全的消費環(huán)境;五是加強(qiáng)消費教育指導(dǎo),整體提升學(xué)生及家長消費保護(hù)意識;六是堅決查處各類違規(guī)培訓(xùn)行為,有效防治無資格資質(zhì)、無質(zhì)量保證、無安全保障的學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。
專項行動要求,各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實提高政治站位,將校外培訓(xùn)“平安消費”專項行動作為解決人民群眾急難愁盼的大事要事來抓,切實維護(hù)學(xué)生及家長合法權(quán)益。要制定工作方案,細(xì)化工作部署,壓緊壓實責(zé)任,建立自查抽查工作機(jī)制,確保專項行動扎實有效推進(jìn)。各地要對責(zé)任不落實、措施不到位、人民群眾反映強(qiáng)烈的典型案例嚴(yán)肅問責(zé)并通報。
通知全文如下:
教育部辦公廳 中國消費者協(xié)會秘書處關(guān)于開展校外培訓(xùn)
“平安消費”專項行動的通知
教監(jiān)管廳函〔2023〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、消費者協(xié)會(委員會),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、消協(xié)組織:
“雙減”工作開展以來,各地落實黨中央、國務(wù)院決策部署,不斷深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理并取得階段性成效。但一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)惡意逃避預(yù)收費資金監(jiān)管,引發(fā)“退費難”“卷錢跑路”問題;一些地方學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)不斷變種,收取高額培訓(xùn)費用,脫離監(jiān)管,侵害學(xué)生及家長利益,帶來質(zhì)量和安全隱患。為營造良好校外培訓(xùn)消費環(huán)境,切實維護(hù)學(xué)生及家長合法權(quán)益,經(jīng)研究,決定開展校外培訓(xùn)“平安消費”專項行動。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
一、工作目標(biāo)
通過開展專項行動,進(jìn)一步遏制校外培訓(xùn)過高收費和過度逐利行為;全面預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題,有效解決學(xué)生家長合理退費訴求;堅決防治無資格資質(zhì)、無質(zhì)量保證、無安全保障的學(xué)科類隱形變異培訓(xùn);整體提升學(xué)生家長消費保護(hù)意識,切實維護(hù)讓人民群眾放心、安心、舒心的校外培訓(xùn)消費環(huán)境。
二、時間安排
2023年5月至6月。
三、重點任務(wù)
(一)規(guī)范培訓(xùn)收費行為,堅持校外培訓(xùn)公益屬性。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門建立工作臺賬,全面排查掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費項目與標(biāo)準(zhǔn)、收費公示制度執(zhí)行情況,特別是要聚焦是否存在超時段、超限額收費,是否嚴(yán)格落實政府指導(dǎo)價,是否存在未按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐、虛假宣傳等問題。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取超過3個月或60課時的費用,非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次收取超過5000元等問題,教育行政部門要會同有關(guān)部門做好退款工作。對未執(zhí)行政府指導(dǎo)價、未按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐、虛假宣傳等問題線索,要移交有關(guān)主管部門進(jìn)一步查處。
(二)強(qiáng)化校外培訓(xùn)預(yù)收費資金監(jiān)管,守護(hù)學(xué)生家長繳費安全。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門按照“兩個全面納入”的要求,嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管,重點要聚焦預(yù)收費資金監(jiān)管專用賬戶、風(fēng)險保證金專用賬戶、培訓(xùn)收費專用賬戶的開立和使用是否規(guī)范;是否存在通過監(jiān)管部門規(guī)定以外的方式收取培訓(xùn)費用,“體外循環(huán)”躲避資金監(jiān)管的問題;是否存在“一刀切”,不按照“一機(jī)構(gòu)一核定”原則核定風(fēng)險保證金,資金監(jiān)管流于形式的問題。
(三)加快校外培訓(xùn)消費糾紛化解,保護(hù)學(xué)生家長合法權(quán)益。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門推動全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)(2021年修訂版)》,明確約定退費情形、退費方式等內(nèi)容;積極探索加強(qiáng)預(yù)付費資金監(jiān)管的有效方式,支持消協(xié)組織通過調(diào)查、體查、參與監(jiān)督檢查等多種方式開展社會監(jiān)督。各地教育行政部門及消協(xié)組織要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,完善校外培訓(xùn)領(lǐng)域消費糾紛維權(quán)制度,暢通消費投訴渠道,廣泛受理學(xué)生家長退費糾紛,讓困難家長求助有門,受助及時。各地消協(xié)組織要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,積極與有關(guān)部門密切溝通配合,推進(jìn)多種渠道糾紛化解機(jī)制,有效化解學(xué)生家長退費投訴糾紛。
(四)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全排查,營造健康安全的消 費環(huán)境。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門,對行政區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專門開展一次安全排查,督促指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法履行消防安全主體責(zé)任,補齊補足人防、物防、技防設(shè)施設(shè)備,筑牢安全風(fēng)險底線紅線。對存在突出安全隱患和消防安全違法行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),及時向社會公示。對培訓(xùn)場所消防安全條件不符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、整改不到位或不能確保安全的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(五)加強(qiáng)消費教育指導(dǎo),增強(qiáng)學(xué)生家長消費安全意識。 各地教育行政部門要會同有關(guān)部門及消協(xié)組織做好校外培訓(xùn)消費教育指導(dǎo)工作,通過發(fā)布消費提示、倡議書、宣傳片、動畫條漫等多種方式,宣傳科學(xué)消費理念,加強(qiáng)對學(xué)生家長消費教育指導(dǎo),增強(qiáng)學(xué)生家長消費權(quán)利意識、責(zé)任意識、消費保護(hù)意識,安全責(zé)任意識,有效避免消費陷阱。
(六)規(guī)范校外培訓(xùn)行為,防范學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門建立并有效用好網(wǎng)格化綜合治理機(jī)制,將隱形變異培訓(xùn)排查納入網(wǎng)格員日常排查重點內(nèi)容;要嚴(yán)格落實校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日組織學(xué)科類培訓(xùn)的規(guī)定;做好對重點機(jī)構(gòu)和人員的防范,精準(zhǔn)有效建立防治隱形變異重點場所、重點人員、重點機(jī)構(gòu)、重點網(wǎng)站等四張清單,針對“一對一”“住家教師”“高端家政”等突出隱形變異表現(xiàn)形式,要開展專題治理;用好校外培訓(xùn)社會監(jiān)督員等公眾監(jiān)督力量,根據(jù)違規(guī)培訓(xùn)情況、投訴舉報情況建立違規(guī)排查重點機(jī)構(gòu)和個人臺賬,強(qiáng)化摸排跟蹤和巡查檢查,及時入賬出賬,做好動態(tài)管理;要加強(qiáng)日常檢查,持續(xù)開展線上巡查,堅決防范學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)侵害人民群眾切身利益。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門及消協(xié)組織要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實提高政治站位,精心組織實施,把校外培訓(xùn)“平安消費”專項行動作為解決人民群眾急難愁盼的大事要事來抓,切實維護(hù)好學(xué)生家長合法權(quán)益。專項行動要突出以縣級為主,充分調(diào)動各方面的積極性,省級、市級要加強(qiáng)督查指導(dǎo),確保工作實效。
(二)細(xì)化工作安排。各地教育行政部門要充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭部門作用,制定行動方案,細(xì)化工作部署,壓緊壓實責(zé)任。對預(yù)收費資金監(jiān)管工作,各地教育行政部門要會同有關(guān)部門建立縣級自查、市級復(fù)查、省級抽查三級聯(lián)動檢查機(jī)制,縣級負(fù)責(zé)牽頭于5月底組織完成對縣域內(nèi)所有校外培訓(xùn)預(yù)收費監(jiān)管情況全面檢查及整改工作;市級要于 6月中旬組織完成復(fù)查工作,復(fù)查抽取縣(區(qū))比例不低于1/2,機(jī)構(gòu)數(shù)不得低于市域機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%;省級要于6月底組織完成抽查工作,抽查地市比例不低于1/2,抽查機(jī)構(gòu)數(shù)不得低于省域機(jī)構(gòu)總數(shù)的5%。各地消協(xié)組織要積極配合,推動校外培訓(xùn)消費糾紛化解工作,努力做好校外培訓(xùn)消費教育指導(dǎo)工作。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各地教育行政部門要將校外培訓(xùn)“平安消費”專項行動納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容,推動層層落實。對責(zé)任不落實、措施不到位、人民群眾反映強(qiáng)烈的地方要嚴(yán)肅問責(zé),不定期通報違規(guī)行為。
各地教育行政部門要會同當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織將專項行動有關(guān)情況形成總結(jié)報告,于2023年6月底前報教育部(校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司)。
教育部辦公廳
中國消費者協(xié)會秘書處
2023年4月26日
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