常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭取得新成效

　　兩年來打掉涉黑組織362個破獲案件3.97萬起

　　□ 本報記者 董凡超

　　有黑必掃、除惡務(wù)盡。自2021年1月黨中央作出常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的重大決策部署以來，全國公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織362個、涉惡犯罪集團(tuán)2609個，破獲案件3.97萬起；全國檢察機(jī)關(guān)起訴涉黑惡犯罪嫌疑人3.5萬人，其中組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪9551人；全國法院一審審結(jié)涉黑惡犯罪案件5657件，相關(guān)涉案款436.24億元。

　　劍不入鞘、鞭不離手。兩年來，全國掃黑辦分三批掛牌督辦了81起大案要案，推動攻克了一批“骨頭案”“釘子案”，以掃黑除惡常態(tài)化開展，回應(yīng)人民群眾期待，捍衛(wèi)社會公平正義。

　　通過兩年的常態(tài)化掃黑除惡斗爭，有力鞏固了掃黑除惡專項斗爭成果，帶動了社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，助力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)確保正確方向

　　勁風(fēng)蕩污濁，正氣朗乾坤。組織領(lǐng)導(dǎo)是掃黑除惡常態(tài)化的重要保證。

　　兩年來，各地各有關(guān)部門充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡各方面和全過程，不斷增強貫徹落實黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保掃黑除惡始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　各地黨委、政府紛紛把掃黑除惡斗爭納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃推進(jìn)，作為政法工作和平安建設(shè)重點任務(wù)進(jìn)行部署，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　　各級掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和方式，把主要精力放在“牽”方向、“抓”政策、“統(tǒng)”大事上來，著力推動掃黑除惡重大問題解決。各級掃黑辦充分發(fā)揮參謀助手作用，深入開展調(diào)查研究，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動督辦落實，確保各項措施不折不扣落到實處。

　　掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭，人民群眾對掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。

　　在拓寬群眾舉報渠道、廣泛收集線索方面，全國掃黑辦對12337平臺和各成員單位接收的線索，通過大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，有效整合利用，加強排查梳理，不斷提高對黑惡勢力的發(fā)現(xiàn)能力。對久查未結(jié)或查否后群眾仍反復(fù)舉報的線索，開展“回頭看”，努力做到不漏一罪、不漏一人。

　　在持續(xù)嚴(yán)打高壓態(tài)勢之下，一些黑惡勢力開始隱藏、轉(zhuǎn)型，從“網(wǎng)下”向“網(wǎng)上”、“顯性”向“隱性”、“硬暴力”向“軟暴力”、“傳統(tǒng)領(lǐng)域”向“新興行業(yè)”轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)和打擊難度更大。

　　對此，各地政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實執(zhí)法辦案主體責(zé)任，切實發(fā)揮好主力軍作用，持續(xù)抓好打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪專項行動，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，壓緊壓實網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，建立健全預(yù)防犯罪長效治理機(jī)制，防止其成為滋生黑惡勢力的新溫床。

　　戎馬不解鞍，鎧甲不離傍。

　　兩年來，各地各有關(guān)部門始終把打擊鋒芒對準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的各類黑惡勢力犯罪，把群眾滿意作為檢驗掃黑除惡工作的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索新形勢下專群結(jié)合、依靠群眾的新途徑新辦法，讓掃黑除惡成效經(jīng)得起人民、實踐、歷史的檢驗。

　　堅持依法打擊做到不枉不縱

　　從專項斗爭轉(zhuǎn)向常態(tài)化斗爭，需要久久為功的法治保障、制度保障。2021年12月24日，《中華人民共和國反有組織犯罪法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過，自2022年5月1日起施行。

　　作為我國第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反有組織犯罪工作的法律，反有組織犯罪法的出臺是黨中央開展掃黑除惡專項斗爭的標(biāo)志性成果，是常態(tài)化掃黑除惡的法治保障。

　　以法治思維總結(jié)成效，以法治方式強基固本。

　　兩年來，各地政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，善于用法治思維謀劃掃黑除惡工作，善于用法治方式解決掃黑除惡實踐中遇到的各類問題，從立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法打擊、依法防控、依法治理能力，做到既不拔高認(rèn)定也不降格處理，確保常態(tài)化掃黑除惡在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　有黑必掃、有逃必追——集中力量開展抓捕行動，加強調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、形成震懾。同時，要堅持關(guān)口前移，堅決防止涉案人員出逃，對利用離岸公司、地下錢莊、虛擬貨幣等轉(zhuǎn)移贓款行為，加大依法打擊力度。

　　全面追繳、打財斷血——深入開展“黑財”處置攻堅行動，加強對涉案財產(chǎn)權(quán)屬、性質(zhì)等審查甄別，提出明確的處置意見，實現(xiàn)對“黑財”依法精準(zhǔn)收繳。

　　依法辦案、深挖徹查——樹牢“鐵案”意識，加強反有組織犯罪法等相關(guān)法律政策培訓(xùn)，完善涉黑惡案件偵、訴、審、執(zhí)全流程辦理質(zhì)量控制機(jī)制，推廣專家團(tuán)隊辦案、分級把關(guān)、類案指導(dǎo)、集體會商等機(jī)制做法。嚴(yán)格依照法定犯罪構(gòu)成要件精準(zhǔn)定罪量刑，堅持證據(jù)裁判、罪刑法定、疑罪從無，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　從依法嚴(yán)厲打擊到依法起訴、依法審結(jié)，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)……一個個涉黑惡組織被連根拔起，一樁樁舊案積案得以偵破，一份份亮眼成績單見證著常態(tài)化掃黑除惡邁出的堅實步伐。

　　堅持系統(tǒng)治理實現(xiàn)常治長效

　　伴隨掃黑除惡常態(tài)化走實走深，專項斗爭中探索出的齊抓共管、常治長效新機(jī)制在新階段正逐步健全完善、發(fā)揮作用。

　　兩年來，各地充分認(rèn)識掃黑除惡的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持在夯實基層基礎(chǔ)、推進(jìn)系統(tǒng)治理上狠下功夫。各行業(yè)主管部門嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，將掃黑除惡與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，立足打早打小，把黑惡犯罪解決在萌芽狀態(tài)。

　　在“打傘破網(wǎng)”上，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和強化行業(yè)監(jiān)管、加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，共查處涉黑惡腐敗及“保護(hù)傘”問題14181起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分13918人，移送司法機(jī)關(guān)1454人。

　　在行業(yè)整治上，各地聚焦群眾舉報線索相對集中的行業(yè)領(lǐng)域靶向施策，健全完善行業(yè)主管部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋等制度，開展信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運輸、工程建設(shè)、教育、金融放貸、市場流通等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，僅自然資源領(lǐng)域就打掉“沙霸”“礦霸”等黑惡團(tuán)伙310個，集中整治了一批行業(yè)亂象。

　　在基層治理方面，各地結(jié)合每年排查整頓軟弱渙散村黨組織工作，持續(xù)防范整治“村霸”、宗族勢力等干擾侵蝕問題，不斷健全完善防范整治“村霸”制度機(jī)制。全國組織系統(tǒng)會同有關(guān)部門排查整頓軟弱渙散村黨組織4.6萬個。

　　矢志奮斗，未有窮期。各地各有關(guān)部門將堅持長期斗爭、依法打擊、標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)督導(dǎo)，進(jìn)一步提升掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，為強國建設(shè)、民族復(fù)興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。(法治日報)