2022年，受新冠疫情影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，居民可支配收入增長(zhǎng)乏力，奶類家庭和戶外餐飲消費(fèi)都有所下降，人均奶類消費(fèi)量約42.0公斤，與上年相比，下降1.3%。今年以來，隨著新冠病毒感染調(diào)整為“乙類乙管”，送奶到戶、戶外消費(fèi)等線下消費(fèi)逐步恢復(fù)，乳制品消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，4月份，全國(guó)液態(tài)奶產(chǎn)量同比增長(zhǎng)8.1%，處于歷史較高水平，很多區(qū)域性乳企市場(chǎng)銷量恢復(fù)到2021年高峰水平的90%以上，戶外餐飲消費(fèi)增加帶動(dòng)奶酪、黃油等干乳制品消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)。

　　從人均消費(fèi)量看，我國(guó)乳制品消費(fèi)仍處于較低水平。《中國(guó)居民膳食指南(2022)》推薦每人每天攝入奶及奶制品300克至500克，折合每年110公斤至183公斤，當(dāng)前人均乳制品消費(fèi)量?jī)H相當(dāng)于推薦量的23.0%至35.1%。從國(guó)際上看，據(jù)國(guó)際乳品聯(lián)盟報(bào)告，2021年全球、亞洲人均奶類消費(fèi)分別是118.2公斤、94公斤，我國(guó)僅達(dá)到全球平均水平的35.5%，是亞洲平均水平的44.7%。乳制品在居民營(yíng)養(yǎng)改善中發(fā)揮的作用不夠充分，是居民食物消費(fèi)中突出的短板產(chǎn)品。

　　從國(guó)內(nèi)外發(fā)展規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)水平越高的地區(qū)乳制品消費(fèi)水平越高。近10年來，我國(guó)人均GDP每增加1000美元，人均奶類消費(fèi)平均增長(zhǎng)1.7公斤。從全球185個(gè)國(guó)家乳制品消費(fèi)情況看，人均GDP在3萬美元以上、2萬美元至3萬美元、1萬美元至2萬美元及1萬美元以下的國(guó)家，人均乳制品消費(fèi)量分別為226.49公斤、191.25公斤、150.29公斤、82.69公斤。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)人均GDP將超過2萬美元，與2022年相比，增長(zhǎng)65.3%。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口負(fù)增長(zhǎng)、老齡化等因素，預(yù)計(jì)到2030年人均乳制品消費(fèi)量將達(dá)到56.1公斤，消費(fèi)總量增至7112萬噸，與2022年相比，增加1176萬噸。

　　奶業(yè)是強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是世界各國(guó)改善居民營(yíng)養(yǎng)的普遍抓手。美國(guó)在20世紀(jì)30年代就開展“三杯奶運(yùn)動(dòng)”，日本在20世紀(jì)60年代掀起“讓一杯奶強(qiáng)壯一個(gè)民族”運(yùn)動(dòng)，印度從上世紀(jì)70年代開始實(shí)施“洪流運(yùn)動(dòng)”計(jì)劃。針對(duì)當(dāng)前乳品消費(fèi)中存在的問題，筆者提出如下建議。

　　一是出臺(tái)促進(jìn)乳品消費(fèi)的具體政策措施，發(fā)揮政府在促進(jìn)消費(fèi)中的作用。針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)恢復(fù)不及預(yù)期、生鮮乳產(chǎn)能處于歷史高位的供需形勢(shì)，建議圍繞公益性科普、“學(xué)生飲用奶”、“農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”等方面出臺(tái)促進(jìn)乳制品消費(fèi)的政策文件，強(qiáng)化擴(kuò)大乳品消費(fèi)的政策支撐。

　　二是加強(qiáng)乳制品營(yíng)養(yǎng)與健康科普宣傳，科學(xué)引導(dǎo)大眾消費(fèi)。發(fā)揮相關(guān)部門在科普宣傳中的主導(dǎo)作用，基于權(quán)威科學(xué)證據(jù)，開展乳制品營(yíng)養(yǎng)與健康的公益性科普宣傳，提高科普權(quán)威性，提升廣大人民群眾的營(yíng)養(yǎng)認(rèn)知，促進(jìn)大眾科學(xué)飲奶。

　　三是擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶”計(jì)劃覆蓋范圍，從小培養(yǎng)飲奶習(xí)慣。進(jìn)一步完善“學(xué)生飲用奶”計(jì)劃，擴(kuò)大覆蓋人群，確保農(nóng)村低收入地區(qū)全覆蓋，明確將學(xué)生奶納入學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，同時(shí)將幼兒園低齡人口納入覆蓋范圍。加大推廣力度，由市場(chǎng)化運(yùn)行改為半補(bǔ)貼式，力爭(zhēng)5年內(nèi)“學(xué)生飲用奶”覆蓋率增至50%，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)飲奶習(xí)慣。

　　四是立足國(guó)情發(fā)展干乳制品產(chǎn)業(yè)，讓乳制品成為消費(fèi)者餐桌上的新選擇。充分利用當(dāng)前國(guó)內(nèi)生鮮乳供給充裕的有利時(shí)機(jī)，盡快布局原制奶酪和乳清產(chǎn)業(yè)鏈，搶占快速增長(zhǎng)的乳酪市場(chǎng)，防范嬰幼兒配方奶粉第一大主料乳清粉“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，建議設(shè)立專項(xiàng)資金扶持發(fā)展奶酪、乳清生產(chǎn)線。同時(shí)，在奶源過剩的季節(jié)生產(chǎn)原制奶酪與乳清的產(chǎn)品組合，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)、保護(hù)奶農(nóng)利益也有重要意義。

　　(作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所動(dòng)物食物與營(yíng)養(yǎng)政策中心主任)