中央政治局日前召開會議提出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力支持科技創(chuàng)新、實體經濟和中小微企業(yè)發(fā)展。

　　下半年，如何繼續(xù)完善科技創(chuàng)新體系，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實保障？如何更好激發(fā)中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新活力、推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)？記者就相關問題采訪了專家學者。

　　加大研發(fā)投入力度

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新對優(yōu)化供給結構、促進經濟轉型升級具有重要意義。研發(fā)經費是科技創(chuàng)新活動的源頭之水，其投入規(guī)模和占GDP的比重不僅反映了一國對研發(fā)活動資金支持力度，也在很大程度上體現(xiàn)了經濟轉型升級進程和高質量發(fā)展水平。

　　“中國的創(chuàng)新、研發(fā)投入還在高速增長的通道上。”財政部部長劉昆表示，將繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置，加大投入力度，提升管理效能，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，落實完善財稅支持政策，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支持建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，是未來財稅政策重點支持的方向。建立完善適應關鍵核心技術攻關新型舉國體制的財政資金管理機制，構建完善首臺(套)重大技術裝備等保險補償機制……一系列強投入、增稅惠、促改革的財稅政策“組合拳”，對支持實現(xiàn)高水平科技自立自強、推動經濟高質量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

　　“要發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，根據需要攻關解決科學、技術和創(chuàng)新的問題，并在戰(zhàn)略科技力量建設、人才隊伍培養(yǎng)使用、科技政策制度制定、科研成果評價等方面作出重點安排。”科技部部長王志剛表示，下一步，科技部將著力圍繞如何按照“四個面向”解決重大問題、如何緊盯攻關目標等重點，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使國家創(chuàng)新體系更加高效。

　　強化企業(yè)主體地位

　　從“創(chuàng)新主體”轉變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”，企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位上升到新高度。

　　“我國經濟已經轉向創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的階段，要求企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈結合點，發(fā)揮黏合作用，貫通起基礎研究、技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的鏈條?！笨萍疾扛辈块L吳朝暉表示，企業(yè)要在基礎研究、應用基礎研究和前沿技術研發(fā)方面投入更多力量。

　　“我國企業(yè)基礎研究經費投入長期在低位徘徊，投入規(guī)模低于美、日、德、韓等國?！敝袊茖W技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術預測與統(tǒng)計分析研究所所長玄兆輝告訴記者，我國企業(yè)研發(fā)經費中基礎研究占比僅為0.8%，歐美創(chuàng)新強國的占比普遍在5%以上。

　　玄兆輝表示，用好政策空間、找準發(fā)力方向，必須堅決落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。要發(fā)揮政府財政資金對科技創(chuàng)新的支撐引導作用。加快推進重大科技項目落地實施，充分利用好政府引導基金、研發(fā)后補助、創(chuàng)新券等政策工具，進一步激勵企業(yè)科技創(chuàng)新；要針對科技型企業(yè)的成長特點，在人才引進、融資支持等方面，提供更為精準優(yōu)質高效的服務，為企業(yè)營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

　　既要舍得砸真金白銀攻堅“科技之芯”，也要能放權賦能、松綁解障，拿出實招好招為科技創(chuàng)新營造良好生態(tài)。

　　“我們將吸納更多企業(yè)界科技專家進入國家科技專家?guī)?，建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度等，支持企業(yè)在更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng)新決策?！眳浅瘯熣f，科技部將持續(xù)在政策、要素和項目等方面持續(xù)發(fā)力，圍繞強化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化中的主體地位，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力。

　　完善金融扶持體系

　　目前，我國有5200多萬戶中小微企業(yè)。作為中國經濟的“毛細血管”，大力扶持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，事關經濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益，也是高質量發(fā)展的應有之義。

　　“工信部將繼續(xù)堅持專精特新發(fā)展目標，引導中小企業(yè)以專注鑄專長、以配套強產業(yè)、以創(chuàng)新贏市場。同時鼓勵金融機構打造‘專精特新貸’等金融產品，引導金融資源加大對專精特新中小企業(yè)以及中小企業(yè)特色產業(yè)集群培育等的支持力度?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)局負責人牟淑慧介紹，下一步，工信部將與金融部門、財政部門深化對接合作，強化產業(yè)政策與金融政策、財政政策對接，推動更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

　　針對部分銀行對科技型企業(yè)“看不懂”“摸不準”，前沿研究、成果轉化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的風險投資介入不足等問題，吳朝暉表示，科技部將進一步強化科技與金融部門工作的協(xié)同聯(lián)動，引導銀行建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系，構建適應科技型企業(yè)輕資產特點的信貸產品。

　　“當前，科技金融工作還面臨圍繞創(chuàng)新全鏈條的系統(tǒng)設計不足、專門的支持工具和產品不多等問題。”吳朝暉表示，下一步，科技部將以科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期融資兩大需求為系統(tǒng)牽引，堅持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅持分類施策和精準施策有機結合，堅持支撐科技攻關和服務實體經濟同步推進，不斷完善科技金融服務體系，加快實現(xiàn)科技—產業(yè)—金融良性循環(huán)。