綠色“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“一帶一路”倡議提出十年來(lái),以其互利共贏的理念和務(wù)實(shí)推進(jìn)的實(shí)踐,受到國(guó)際社會(huì)的廣泛歡迎,目前已有152個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織與我國(guó)簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件,“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大,合作不斷深入,高質(zhì)量發(fā)展成就日益凸顯。面對(duì)氣候變化等給人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國(guó)與合作伙伴們以綠色作為共建“一帶一路”的底色,將綠色發(fā)展理念融入共建“一帶一路”各領(lǐng)域、全過(guò)程,先后制定印發(fā)了推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作等方面的政策文件,積極與國(guó)際合作伙伴發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟,與巴基斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)家共同投資建設(shè)了一大批清潔能源項(xiàng)目——一個(gè)又一個(gè)綠色項(xiàng)目助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展,為推進(jìn)全球環(huán)境治理作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn),共同為地球家園增添人與自然和諧共生的美景。
1、綠色“一帶一路”建設(shè)的世界意義
綠色“一帶一路”是指在“一帶一路”建設(shè)中遵循綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念,其包括兩方面內(nèi)容,一是與“一帶一路”合作伙伴共同開(kāi)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綠色化改造、降低能耗和污染排放;二是和“一帶一路”合作伙伴共同發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、可再生能源項(xiàng)目等。綠色“一帶一路”是“中國(guó)方案、全球治理”的重要實(shí)踐,是落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球文明倡議和全球安全倡議的重要推動(dòng)力。
首先,綠色“一帶一路”是落實(shí)全球發(fā)展倡議的推動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展是落實(shí)全球發(fā)展倡議的應(yīng)有之義,當(dāng)前世界面臨著貧困和環(huán)境惡化兩大問(wèn)題,發(fā)展中國(guó)家高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)艱巨。“一帶一路”共建國(guó)家大多處于擺脫貧困的工業(yè)化關(guān)鍵進(jìn)程中,相對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境難以支持其走發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中“先污染、后治理”的老路,因此實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好型的新型工業(yè)化發(fā)展之路勢(shì)在必行。綠色“一帶一路”著眼于未來(lái),著眼于人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)各國(guó)資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,通過(guò)實(shí)施綠色貿(mào)易、綠色項(xiàng)目投融資和綠色技術(shù)合作,在提高發(fā)展中國(guó)家發(fā)展動(dòng)能的同時(shí),提升其資源利用率和環(huán)境承載力,解決傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境破壞之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)“綠水青山與金山銀山并蓄”的新型工業(yè)化,推動(dòng)全球發(fā)展倡議的有效落地。
其次,綠色“一帶一路”是落實(shí)全球文明倡議的推動(dòng)力。生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全球文明倡議的必要途徑。黨的十八大以來(lái),中國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,全方位推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理,推動(dòng)全球生態(tài)文明體現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展的世界情懷和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè),將綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展理念融入到“一帶一路”建設(shè)的全過(guò)程和各個(gè)具體項(xiàng)目中,推動(dòng)國(guó)際綠色生態(tài)合作,將綠色發(fā)展文化、綠色制度體系、綠色推進(jìn)實(shí)踐融入廣大的“一帶一路”朋友圈,促進(jìn)綠色文化和綠色理念在各國(guó)生根發(fā)芽,通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)的平衡互促發(fā)展,推動(dòng)全球共同走上生態(tài)文明之路。
再次,綠色“一帶一路”是落實(shí)全球安全倡議的推動(dòng)力。土地沙漠化、資源匱乏、空氣污染、氣溫上升、水土流失、生物多樣性銳減等環(huán)境安全問(wèn)題,是全球安全倡議的重點(diǎn)議題。綠色“一帶一路”通過(guò)倡導(dǎo)合作應(yīng)對(duì)生態(tài)惡化問(wèn)題,成為維護(hù)全球環(huán)境安全的重要保障。同時(shí)在環(huán)境安全方面,發(fā)展中國(guó)家也面臨著全球環(huán)境治理中的不公:由于發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期主導(dǎo)全球治理,一方面對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資源能源掠奪,另一方面向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行污染和高碳排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,目前又通過(guò)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制和綠色貿(mào)易投資壁壘來(lái)收割發(fā)展中國(guó)家利益,對(duì)自身在全球生態(tài)惡化上的歷史責(zé)任和轉(zhuǎn)移責(zé)任卻不擔(dān)當(dāng)不作為,使得發(fā)展中國(guó)家成為氣候變化和環(huán)境污染的更大受害者。綠色“一帶一路”建設(shè)則通過(guò)實(shí)際行動(dòng)與“一帶一路”國(guó)家共同推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo),共同應(yīng)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境危機(jī),符合廣大發(fā)展中國(guó)家利益,有利于團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家形成可持續(xù)發(fā)展合力,維護(hù)自身環(huán)境安全,增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán),共同應(yīng)對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家以氣候變化和生態(tài)環(huán)保為借口的貿(mào)易投資保護(hù)主義,將成為“一帶一路”建設(shè)的有效保障,對(duì)落實(shí)全球安全倡議具有重要意義。
2、綠色“一帶一路”建設(shè)成效顯著
“一帶一路”倡議提出以來(lái),中國(guó)一直將綠色發(fā)展理念貫穿其中,與共建國(guó)家打造綠色合作網(wǎng)絡(luò)、共創(chuàng)綠色合作模式、攜手打造高質(zhì)量的“綠色絲綢之路”。2017年4月,環(huán)境保護(hù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了推進(jìn)綠色“一帶一路”的總體要求,成為綠色“一帶一路”綱領(lǐng)性文件。在2017年和2019年舉辦的兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上,綠色“一帶一路”被高度重視,在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的“圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)”與“成果清單”中,關(guān)于氣候變化、生物多樣性、自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等綠色發(fā)展的內(nèi)容頗多,推進(jìn)綠色“一帶一路”成為國(guó)際共識(shí)。2022年3月,國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》,提出共建綠色“一帶一路”的15項(xiàng)具體任務(wù),明確了2030年基本形成共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局,共建綠色“一帶一路”路徑和抓手更為清晰。
從實(shí)踐上來(lái)看,中國(guó)啟動(dòng)建設(shè)了“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃和“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃。發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟,目前已有42家中外機(jī)構(gòu)加盟。與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署簽訂建設(shè)綠色“一帶一路”諒解備忘錄,與共建國(guó)家和國(guó)際組織簽署了50多份生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件,與28個(gè)共建國(guó)家發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。中國(guó)企業(yè)在可再生能源、節(jié)能環(huán)保、傳統(tǒng)能源及產(chǎn)業(yè)生態(tài)改造等領(lǐng)域與“一帶一路”國(guó)家展開(kāi)密切合作,持續(xù)開(kāi)展低污染、低能耗的高技術(shù)示范項(xiàng)目,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中注重綠色低碳原則,切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,取得扎實(shí)成效,深受當(dāng)?shù)貧g迎。如國(guó)家能源集團(tuán)在南非開(kāi)發(fā)的德阿風(fēng)電場(chǎng)是中國(guó)在非洲首個(gè)投建營(yíng)一體化的風(fēng)電項(xiàng)目,也是南非最大風(fēng)電項(xiàng)目,在滿足當(dāng)?shù)?0萬(wàn)戶居民用電需求的同時(shí),每年可減少碳排放近62萬(wàn)噸;在印尼雅萬(wàn)高鐵等“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,中國(guó)企業(yè)注重采用高效節(jié)能、綠色環(huán)保設(shè)備,修建動(dòng)物保護(hù)通道、援建污水處理設(shè)施等,履行綠色可持續(xù)發(fā)展責(zé)任。在綠色投融資領(lǐng)域,中國(guó)倡導(dǎo)成立的亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行大力推進(jìn)綠色信貸,中資金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行海外綠色債券,與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出綠色金融產(chǎn)品等手段,為“一帶一路”清潔能源、清潔交通、資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染防治、氣候變化等相關(guān)綠色低碳項(xiàng)目的開(kāi)展,提供長(zhǎng)期低成本資金。通過(guò)積極推進(jìn)共建綠色“一帶一路”,中國(guó)以切實(shí)行動(dòng)引領(lǐng)了“一帶一路”乃至全球應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方向,有力駁斥了某些西方媒體和政客對(duì)“一帶一路”建設(shè)的抹黑論調(diào)。
3、綠色“一帶一路”建設(shè)任重道遠(yuǎn)
應(yīng)該看到,由于共建“一帶一路”的各國(guó)生態(tài)條件復(fù)雜多樣,部分國(guó)家綠色發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,綠色技術(shù)與管理水平不高,綠色投資與金融體系發(fā)展滯后,推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。
因此,未來(lái)應(yīng)以落深落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》為抓手,高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。一是同國(guó)際組織及共建國(guó)家展開(kāi)密切合作,借助多雙邊國(guó)際合作機(jī)制構(gòu)建綠色合作網(wǎng)絡(luò),根據(jù)“一帶一路”各國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況與發(fā)展需求確定推進(jìn)重點(diǎn),因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)開(kāi)展綠色項(xiàng)目建設(shè)。二是構(gòu)建綠色“一帶一路”企業(yè)發(fā)展合作機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目綠色低碳化建設(shè)和綠色運(yùn)營(yíng)管理,拓展綠色投資和貿(mào)易,推動(dòng)綠色技術(shù)合作開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。三是充分發(fā)揮綠色金融賦能作用,持續(xù)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),根據(jù)項(xiàng)目特征和不同綠色發(fā)展需求,量身定做“一帶一路”綠色投融資方案與項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)機(jī)制,優(yōu)化綠色投資結(jié)構(gòu)。四是加強(qiáng)與共建國(guó)家政策溝通,增進(jìn)共識(shí),強(qiáng)化協(xié)作和約束機(jī)制,建立綠色“一帶一路”國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制體系,為鞏固“一帶一路”綠色命運(yùn)共同體提供保障。五是著力傳播綠色“一帶一路”發(fā)展觀,通過(guò)建好典型標(biāo)志性項(xiàng)目印證綠色發(fā)展與高質(zhì)量工業(yè)化的兼容性,多渠道傳播生態(tài)文明理念和中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)綠色發(fā)展的民間交流、文化傳播、教育合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)綠色民心相通。
(光明日?qǐng)?bào) 作者:藍(lán)慶新,系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授)
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