北京6年推330余項舉措便利跨境貿(mào)易

　　口岸信息化建設(shè)、提效降費、服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)改善

　　10月8日，北京市商務(wù)局、北京海關(guān)、首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)管委會聯(lián)合召開“推進國際貿(mào)易領(lǐng)域便利化改革，提升貿(mào)易合作的質(zhì)量和水平”新聞發(fā)布會。北京市商務(wù)局副局長李燕凌介紹，北京市對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和全球先進水平，大力推進口岸營商環(huán)境改革。

　　6年來，北京共推出330余項促進跨境貿(mào)易便利化的改革創(chuàng)新舉措，口岸服務(wù)設(shè)施保障能力不斷增強，口岸信息化建設(shè)、提效降費、服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)改善，國際貿(mào)易便利化水平大幅提升。

　　關(guān)注1

　　“兩區(qū)”建設(shè)第一批251項任務(wù)實施率已達(dá)98%

　　李燕凌介紹，近年來，北京市緊抓“兩區(qū)”建設(shè)機遇，深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，持續(xù)擴大制度性開放，國務(wù)院批復(fù)的“兩區(qū)”建設(shè)第一批251項任務(wù)實施率已達(dá)到98%。在促進外商投資便利化方面，出臺地方法規(guī)和鼓勵外商投資的支持政策，外商投資規(guī)模不斷擴大，外資企業(yè)權(quán)益得到有效保護，外資服務(wù)制度化建設(shè)取得顯著成效。

　　“兩區(qū)”建設(shè)三年來，制度性創(chuàng)新成效顯著，政策服務(wù)措施持續(xù)提升，招商引資吸引力和規(guī)模不斷擴大。2020年以來，北京實際利用外資559.0億美元，占全國的近9%。今年1-8月新設(shè)外商投資企業(yè)1080家，同比增長11.3%。

　　國際貿(mào)易營商環(huán)境的優(yōu)化為北京市乃至京津冀協(xié)同擴大對外開放提供了新的動力源。從北京市看，今年1-8月，北京地區(qū)進出口總值2.39萬億元，較上年同期增長3%，占全國進出口總值的8.8%。進口增長1.8%，出口增長9.3%，高于全國出口增速8.5個百分點。從區(qū)域看，京津冀地區(qū)共實現(xiàn)進出口3.28萬億元，增長2.1%，占同期全國進出口總值的14.9%，較上年同期提高0.3個百分點，在長三角、泛珠三角、京津冀三大經(jīng)濟圈中，唯一實現(xiàn)外貿(mào)正增長。其中，北京地區(qū)外貿(mào)占京津冀區(qū)域整體的72.7%，較上年同期提高0.6個百分點，上拉京津冀進出口增長2.1個百分點，發(fā)揮了“壓艙石”和“領(lǐng)頭羊”作用。

　　關(guān)注2

　　大興機場年內(nèi)完成進境水果指定監(jiān)管場地驗收

　　2019年9月，北京大興國際機場正式通航，標(biāo)志著北京空港口岸形成了“一市兩場”的開放新格局。2018年、2019年，北京首都國際機場旅客吞吐量均突破1億人次，連續(xù)10年位列全球第2位。

　　李燕凌介紹，“雙樞紐”空港口岸基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施日益完善，首都國際機場已擁有冰鮮水產(chǎn)品、進口肉類等7類指定監(jiān)管場地資質(zhì)，具備整車進口、全國跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點、跨境醫(yī)藥電商倉儲物流第三方服務(wù)資格等完善的口岸服務(wù)功能，為國際貿(mào)易往來提供了強有力的支撐。大興國際機場進境食用水生動物、進境植物種苗2類指定監(jiān)管場地資質(zhì)已于2023年2月獲批并投入使用，進境冰鮮水產(chǎn)品、進境水果2類指定監(jiān)管場地立項申請已于2023年3月獲得海關(guān)總署批復(fù)同意，目前正在加快推進驗收前的各項準(zhǔn)備工作。按照“先易后難、分批推進”的原則，年內(nèi)有望完成對進境水果指定監(jiān)管場地的驗收。隨著大興國際機場口岸功能的不斷完善，將進一步提升北京市國際貿(mào)易便利化水平。

　　口岸信息化服務(wù)功能持續(xù)完善。北京國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)7年來，口岸信息化水平得到快速提升。目前北京國際貿(mào)易“單一窗口”已集成標(biāo)準(zhǔn)版18大類781項功能，實現(xiàn)“總對總”對接28個國家部委，還建設(shè)了7大類本地特色應(yīng)用31項子功能，覆蓋企業(yè)外貿(mào)辦事、流程跟蹤、金融保障、知識獲取與數(shù)據(jù)服務(wù)五大核心環(huán)節(jié)，為進出口企業(yè)提供“商流+物流+通關(guān)”的貿(mào)易便利化服務(wù)。

　　在全國率先開發(fā)上線“冬奧會物資無紙化通關(guān)”功能，為冬奧物資順暢、高效通關(guān)提供了極大便利；開通“企業(yè)單證保管箱”，實現(xiàn)企業(yè)單證數(shù)據(jù)云存儲，便于企業(yè)開展融資、AEO認(rèn)證申請等業(yè)務(wù)，目前已有1300余家企業(yè)存證管理20多類近4000余萬條業(yè)務(wù)單據(jù)信息。研發(fā)上線RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則一點通，幫助企業(yè)進行最優(yōu)關(guān)稅稅率籌劃，便捷企業(yè)享受關(guān)稅優(yōu)惠政策；推動京津冀口岸協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)京津冀國際貿(mào)易“單一窗口”用戶體系互認(rèn)。推出“京津冀協(xié)同服務(wù)專區(qū)”，企業(yè)可登錄三地任一“單一窗口”使用服務(wù)專區(qū)的空運、海運和鐵運物流辦事功能以及數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，三地本地特色功能互通互用。三地口岸已實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　關(guān)注3

　　“直提”“直裝”模式進一步提升通關(guān)時效

　　李燕凌介紹，北京持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管模式，口岸提效降費取得積極成效。

　　首先，大力推廣“直提直裝”作業(yè)模式。在北京空港口岸探索開展機坪“直提”創(chuàng)新模式試點，根據(jù)企業(yè)需求，可直接在機下提取貨物，減少貨物通關(guān)物流環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率，為企業(yè)急需通關(guān)的貨物提供了新的服務(wù)通道。持續(xù)推廣天津海港“船邊直提”“抵港直裝”等作業(yè)模式，應(yīng)用率持續(xù)攀升。北京進出口企業(yè)在天津港采用“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式的占北京市進出口企業(yè)總數(shù)的10%左右?！爸碧帷薄爸毖b”模式進一步提升了通關(guān)時效，今年上半年，北京關(guān)區(qū)進口、出口整體通關(guān)時間分別比2017年壓縮76.14%、91.47%，處于歷史最好水平。

　　其次，創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式。2019年，北京獲批成為全國首個跨境電商醫(yī)藥產(chǎn)品銷售試點，首創(chuàng)跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品新模式。建立藥監(jiān)、商務(wù)、海關(guān)、首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)管委會組成的試點工作聯(lián)席會議機制，積極探索擴充試點品類，目前已有阿里健康、京東健康等7家醫(yī)藥健康龍頭企業(yè)參與試點，建設(shè)7000余平方米的跨境電商藥品專用庫，試點企業(yè)業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速增長。2020年，北京獲批成為全國首批B2B出口監(jiān)管試點，制定出臺B2B出口專項支持政策，推出“一次登記、一點對接、優(yōu)先查驗、允許轉(zhuǎn)關(guān)、便捷退貨”等針對性便利化措施，B2B出口業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速增長，今年1-8月，全市跨境電商B2B出口額同比增長30%以上。

　　北京市商務(wù)局會同市場監(jiān)管、海關(guān)、財政等部門建立清理規(guī)范口岸收費工作組，聯(lián)合對報關(guān)、倉儲等環(huán)節(jié)收費情況進行全鏈條、全要素檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題加強督導(dǎo)整改，同時開展政策宣傳，引導(dǎo)口岸經(jīng)營主體守法經(jīng)營。截至今年8月底，已有50多家企業(yè)1150多條信息在國際貿(mào)易“單一窗口”上公示，自覺接受社會監(jiān)督。

　　此外，服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升。建立統(tǒng)一規(guī)范的“雙樞紐”空港貨運物流操作服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；推動京津冀口岸通關(guān)物流服務(wù)“同事同標(biāo)”，推動三地口岸營商環(huán)境持續(xù)改善、協(xié)同發(fā)展，共同打造國際一流的口岸營商環(huán)境。

　　新京報記者 陳琳

　　北京海關(guān)打造了國內(nèi)領(lǐng)先的北京“雙樞紐”空港電子貨運平臺，升級改造海關(guān)空港口岸物流系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛備案、提貨交貨預(yù)約、車貨捆綁、查驗預(yù)約等功能“一網(wǎng)通辦”。

　　目前，北京海關(guān)進出口整體通關(guān)時間與2017年相比分別壓縮超過70%、90%，處于歷史最好水平區(qū)間?！本┖ｊP(guān)副關(guān)長 王輝

　　今年，北京首都國際機場貨運口岸再添一項跨境貿(mào)易便利創(chuàng)新舉措——“連程直轉(zhuǎn)”，即國內(nèi)進港貨物在機下可直轉(zhuǎn)至出口拼裝庫進行國際出口貨物操作。該模式實施后，國內(nèi)貨物落地后到出口拼裝庫安檢完成只需要4-8小時，較原有模式節(jié)省20小時以上，減少了貨主的時間與經(jīng)濟成本。——首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)管委會二級巡視員 張廷軍

　　大興機場臨空區(qū)充分發(fā)揮臨空區(qū)、自貿(mào)區(qū)和綜保區(qū)“三區(qū)”疊加優(yōu)勢，著力打造以貨物貿(mào)易為基礎(chǔ)、服務(wù)貿(mào)易為核心、數(shù)字貿(mào)易為創(chuàng)新動能的國際貿(mào)易數(shù)字化示范區(qū)。截至今年8月，臨空區(qū)進出口額較去年全年規(guī)模已增長3倍多，初步實現(xiàn)了跨越式發(fā)展?！笈d機場臨空經(jīng)濟區(qū)管委會主任助理 朱天柱