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以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展

發(fā)布時間:2023-10-13 15:23:00來源: 光明日報

  【聚焦中國式現(xiàn)代化】

  高品質生態(tài)環(huán)境是人民群眾追求的高品質生活的基本內容。加強高品質生態(tài)環(huán)境建設,是貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化建設的必然要求。

  高質量發(fā)展亟須高品質生態(tài)環(huán)境作支撐

  黨的十八大以來,在新發(fā)展理念指引下,我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型,創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡,美麗中國建設邁出重大步伐,生態(tài)環(huán)境不斷向高品質轉變。高品質生態(tài)環(huán)境離不開高水平環(huán)境保護,應在高水平環(huán)境保護中堅定踐行新發(fā)展理念,不斷塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢,有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價,持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁,讓高品質生態(tài)環(huán)境成為高質量發(fā)展的重要動力源。

  高品質生態(tài)環(huán)境擁有鮮明的創(chuàng)新性。生態(tài)環(huán)境向高品質轉變,歸根結底是一個發(fā)展問題,也必然是一個創(chuàng)新過程。這個過程要求我國經(jīng)濟社會以發(fā)展方式綠色轉型為總抓手,通過生活方式綠色革命倒逼生產(chǎn)方式綠色革命,加強綠色科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,加快推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等優(yōu)化調整。高品質生態(tài)環(huán)境通過供需結構的變化與創(chuàng)新,勢必會對經(jīng)濟質量變革、效率變革、動力變革產(chǎn)生重要而深刻的推動作用。

  高品質生態(tài)環(huán)境擁有鮮明的協(xié)調性。生態(tài)環(huán)境是一個多維、復雜的系統(tǒng),具有自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)雙重屬性。生態(tài)環(huán)境向高品質轉變,內在地要求生態(tài)作為統(tǒng)一的自然系統(tǒng),必須深入實施山水林田湖草沙一體化保護和修復,使之相互間形成緊密依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條;要求生態(tài)作為統(tǒng)一的社會系統(tǒng),必須實現(xiàn)生產(chǎn)與消費、城鄉(xiāng)與區(qū)域、國內與國際等多方面多領域的協(xié)調發(fā)展,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。高品質生態(tài)環(huán)境為釋放協(xié)調發(fā)展所蘊含的潛能、助力高質量發(fā)展創(chuàng)造了客觀必備條件。

  高品質生態(tài)環(huán)境擁有鮮明的綠色性。高品質的生態(tài)環(huán)境,既要實現(xiàn)天更藍、山更綠、水更清,還要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,更要實現(xiàn)思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革。生態(tài)環(huán)境向高品質轉變,從根本上要求堅持綠水青山就是金山銀山的理念,實現(xiàn)高水平保護和高質量發(fā)展的辯證統(tǒng)一,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,讓自然財富、生態(tài)財富源源不斷帶來經(jīng)濟財富、社會財富,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益同步提升。高品質生態(tài)環(huán)境以其鮮明的綠色性,成為踐行新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的題中應有之義。

  高品質生態(tài)環(huán)境擁有鮮明的開放性。當前,我國已經(jīng)實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉變。生態(tài)環(huán)境向高品質轉變,客觀地要求我國站在對人類文明負責、為子孫后代負責的高度,以開放包容合作的姿態(tài),主動承擔同國情、能力和發(fā)展階段相適應的環(huán)境治理義務,主動引進先進的生態(tài)環(huán)境治理技術與管理方式,以更加積極的姿態(tài)開展綠色發(fā)展雙多邊國際合作,推動構建公平公正、合作共贏的全球環(huán)境治理體系,為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧和力量。高品質生態(tài)環(huán)境以其鮮明的開放性,成為高質量發(fā)展高水平開放的重要推動器。

  高品質生態(tài)環(huán)境擁有鮮明的共享性。高品質生態(tài)環(huán)境既是自然財富、生態(tài)財富,又是社會財富、經(jīng)濟財富,是最公平的公共產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)境向高品質轉變,最終目的是堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,堅持精準、科學、依法治污,持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點。作為最普惠的民生福祉的高品質生態(tài)環(huán)境,是踐行共享理念、推動高質量發(fā)展的最直接最根本的體現(xiàn)。

  此外,高品質生態(tài)環(huán)境還有鮮明的安全性。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分。高品質的生態(tài)環(huán)境要求守住自然生態(tài)系統(tǒng)安全邊界,嚴密防控環(huán)境風險,是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

  把握高品質生態(tài)環(huán)境建設面臨的突出問題

  當前,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力已成為全黨全社會的思想共識和行動自覺。然而,在推進高質量發(fā)展過程中,高品質生態(tài)環(huán)境建設還面臨一些突出問題。

  能耗控制的力度和精準性仍需加強。長期以來,在經(jīng)濟快速增長背景下,我國能耗強度遠超世界平均水平,不少地方環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限。不同地區(qū)、不同行業(yè)的高耗能、高排放建設項目的源頭精準防控體系尚未完全形成,如何保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力、注重同步推進高質量發(fā)展和高水平保護,成為地方發(fā)展的重要考題。

  污染防治仍需深入推進。當前,我國流域水環(huán)境及飲用水安全仍然面臨不少潛在危險。農(nóng)村面源污染突出,有機污染物、內分泌干擾物、微塑料等一批人造新污染物呈現(xiàn)高發(fā)特征,對生態(tài)環(huán)境的危害性遠超傳統(tǒng)污染物。減污、降碳、擴綠、增長的多目標治理模式,對污染防治提出了更高的操作要求。

  生態(tài)環(huán)境平衡與經(jīng)濟社會發(fā)展銜接不足。重化工業(yè)發(fā)展與城市化擴張,凸顯了環(huán)境容量的有限性與生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性,一些地方出現(xiàn)土地沙化石漠化、水土流失、濕地減少、生物多樣性遭到破壞等問題。多元化、市場化的生態(tài)補償機制仍在探索之中。如何協(xié)調經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的關系,將是長期重大課題。

  生態(tài)環(huán)境治理能力亟待提升。目前,生態(tài)環(huán)境治理仍過于依賴行政手段,促進綠色發(fā)展的政策體系、標準體系、市場體系、技術體系和法律體系尚需完善,環(huán)境風險監(jiān)管體系尚不健全,參與國際治理仍有許多工作要做。

  以人與自然和諧共生破解難題

  以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展,要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場兩只手的作用,把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置,推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效。

  加快以生產(chǎn)消費結構優(yōu)化增強能耗控制力。落實“雙碳”目標任務,加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,推進節(jié)能降碳。優(yōu)化調整能源結構,有序減少煤炭使用量,大力發(fā)展新能源。加快城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商貿物流、信息服務等的綠色低碳轉型。大力倡導綠色消費,推動全民持續(xù)提升節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。

  持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌治理重要江河湖庫的水資源、水環(huán)境、水生態(tài),重點加強涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)。依法依規(guī)整治岸坡垃圾、水面漂浮物、黑臭水體等,推進污染土壤修復。大力發(fā)展廢氣、污水、垃圾的收集處理技術和產(chǎn)業(yè)。提升污染物的協(xié)同控制與治理效率。按照全生命周期推進新污染物的治理工作。

  有效推動生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會有機銜接。加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復,加強生物多樣性保護與安全管理,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。加大中央政府對高品質生態(tài)環(huán)境建設的轉移支付力度,鼓勵采取多種形式進行生態(tài)價值補償。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)長效機制。完善環(huán)境風險預警防控與應對機制。

  加大完善生態(tài)環(huán)境治理體系。完善支持高品質生態(tài)環(huán)境的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。健全資源環(huán)境要素與綠色創(chuàng)新要素的市場化配置體系。完善公眾和社會組織參與建設高品質生態(tài)環(huán)境的機制和制度。加快構建污染源執(zhí)法監(jiān)管體系。加強生態(tài)環(huán)境治理國際合作,積極推動全球可持續(xù)發(fā)展。

  (作者:綦魯明,系中國國際經(jīng)濟交流中心研究員)

(責編:陳濛濛)

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