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廣州知識(shí)城綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)

發(fā)布時(shí)間:2023-11-21 14:38:00來(lái)源: 廣州日?qǐng)?bào)

  廣州知識(shí)城綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)

  廣州開發(fā)區(qū)將擁有“一南一北”兩大綜保區(qū)

  廣州第4個(gè)、廣東省第12個(gè)綜合保稅區(qū)來(lái)了,花落中新廣州知識(shí)城!

  11月20日,廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)舉辦廣州知識(shí)城綜保區(qū)獲批新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意廣州保稅區(qū)和廣州出口加工區(qū)整合優(yōu)化為廣州知識(shí)城綜合保稅區(qū),創(chuàng)廣東兩個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域同步異地遷址整合優(yōu)化之首例,為廣州對(duì)外開放的歷史再添新的一筆。自此,廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)將有“一南一北”兩個(gè)綜合保稅區(qū),南邊為廣州黃埔綜保區(qū),北邊為廣州知識(shí)城綜保區(qū),在打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開放新高地上,更進(jìn)一步!

  文/何瑞琪

  獲批:廣州再添高規(guī)格開放平臺(tái)新引擎

  綜合保稅區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“綜保區(qū)”),是一把打開高水平對(duì)外開放大門的“金鑰匙”。

  它的誕生,既有國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的大背景,也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從“兩頭向外”到對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放并重,從跨境物流、出口加工為主到肩負(fù)起培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的重任,呼喚開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的持續(xù)升級(jí)。

  作為我國(guó)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,其集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口的功能于一身,政策疊加效應(yīng)“優(yōu)上加優(yōu)”,是各地爭(zhēng)先申報(bào)設(shè)立之重點(diǎn)。

  此前,廣州已擁有黃埔、南沙、白云機(jī)場(chǎng)三大綜保區(qū),是全國(guó)少有的擁有“海、陸、空”3個(gè)綜保區(qū)的一線城市,依舊步伐緊密抓住新機(jī)遇。廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)整合優(yōu)化為廣州知識(shí)城綜保區(qū)的請(qǐng)示方案在2019年年底報(bào)至國(guó)務(wù)院。

  如今,廣州知識(shí)城綜保區(qū)在萬(wàn)眾期待下正式揭曉——

  面積0.82平方公里,規(guī)劃范圍位于中新廣州知識(shí)城北起步區(qū),與知識(shí)城生物醫(yī)藥價(jià)值創(chuàng)新園、先進(jìn)制造園相鄰,具有保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等基本功能。目前已完成控規(guī)編制、土規(guī)調(diào)整、用地征收和報(bào)批等內(nèi)容,并于近期開工建設(shè)。

  綜保區(qū)內(nèi)實(shí)行“四自一簡(jiǎn)”的新型監(jiān)管模式,區(qū)內(nèi)企業(yè)可以進(jìn)行自主備案,結(jié)合盤點(diǎn)計(jì)劃自主確定核銷周期,自主開展賬冊(cè)核銷申報(bào),自行辦理貨物補(bǔ)交稅款的申報(bào)繳稅手續(xù),海關(guān)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)資質(zhì)核準(zhǔn)手續(xù),監(jiān)管效能進(jìn)一步提升。據(jù)黃埔海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)周運(yùn)保介紹,綜保區(qū)還可以復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)兩區(qū)聯(lián)動(dòng),功能更加豐富、貿(mào)易便利化程度更高。

  優(yōu)勢(shì):疊加“經(jīng)開區(qū)+自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)+綜保區(qū)”政策紅利

  今年恰逢知識(shí)城上升為國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目五周年,在這一重大節(jié)點(diǎn),知識(shí)城綜保區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù),發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。

  作為綜保區(qū)的“新來(lái)者”,知識(shí)城的政策紅利更加凸顯?!拔覀儗?duì)標(biāo)海南自貿(mào)港、洋山特殊綜保區(qū)建設(shè)方案,充分發(fā)揮‘經(jīng)開區(qū)+自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)+綜保區(qū)’政策疊加優(yōu)勢(shì)?!睆V州開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任代新祥說,下一步將把廣州知識(shí)城綜保區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)依托型的特色綜保區(qū)。

  知識(shí)城合作事務(wù)辦透露,知識(shí)城綜保區(qū)便于為企業(yè)提供保稅物流、加工及研發(fā)、維修等保稅服務(wù),建成后將提升知識(shí)城內(nèi)部物流效率,促進(jìn)知識(shí)城北區(qū)形成“3+1”(研發(fā)、孵化、生產(chǎn)+對(duì)外貿(mào)易)新格局。

  目前,已有卓志、軒一生物、新加坡國(guó)際物流等項(xiàng)目有意向入?yún)^(qū)發(fā)展。對(duì)在知識(shí)城集聚的生物制藥、集成電路、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言,企業(yè)對(duì)保稅加工、保稅物流、保稅研發(fā)等保稅政策的強(qiáng)烈需求,通過綜保區(qū)能更好地“走出去”,深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈,更高層次更高水平地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

  作為首批進(jìn)駐廣州知識(shí)城綜合保稅區(qū)的企業(yè)之一,廣州智特奇生物科技股份有限公司拓展部經(jīng)理江華峰說,生物醫(yī)藥企業(yè)對(duì)核心原材料的進(jìn)口需求較大,進(jìn)駐綜合保稅區(qū)后,關(guān)鍵儀器設(shè)備進(jìn)口成本變低、效率更高。

  聯(lián)動(dòng):廣州開發(fā)區(qū)進(jìn)入“雙綜保區(qū)”時(shí)代

  廣州知識(shí)城綜保區(qū)獲批后,廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)成為廣州市唯一一個(gè)擁有“雙綜保區(qū)”的區(qū)域。2個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外開放平臺(tái),不僅在更高層次、更高水平發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),也更好服務(wù)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

  根據(jù)2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的“綜保區(qū)21條”,成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心等“五大中心”,是綜合保稅區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

  黃埔綜保區(qū)與知識(shí)城綜保區(qū),剛好圍繞“五大中心”目標(biāo),分工合力。

  先看黃埔綜保區(qū),其前身是廣州保稅物流園區(qū),自2021年3月8日封關(guān)以來(lái),從較單一的保稅物流擴(kuò)大到各類“保稅+”產(chǎn)業(yè)形態(tài),在0.494平方公里的土地上實(shí)現(xiàn)單位面積進(jìn)出口貨值近千億元。依托“臨江靠港、灣頂明珠”的區(qū)位優(yōu)勢(shì),聚焦發(fā)展保稅汽車、跨境電商、物流分撥、保稅維修等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,培育壯大全球物流分撥中心、保稅全球維修中心等新業(yè)態(tài)、新模式,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

  再看知識(shí)城綜合保稅區(qū),未來(lái)將發(fā)展形成“保稅+研發(fā)設(shè)計(jì)、成果孵化、高端制造、檢測(cè)維修”的“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,配套保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)、全球供應(yīng)鏈服務(wù),打造以研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易為特色的綜合保稅區(qū),與黃埔綜保區(qū)形成了互補(bǔ)效應(yīng)。

  一南一北,該區(qū)坐擁兩大綜保區(qū),將形成“1+1>2”的效果。

  對(duì)于“強(qiáng)芯、亮屏、智車、研藥”等先進(jìn)制造業(yè)云集的廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)而言,眾多企業(yè)在物流、加工、 研發(fā)、維修等方面存在強(qiáng)烈需求。以保稅維修業(yè)務(wù)為例,當(dāng)下,該區(qū)出口產(chǎn)品的數(shù)量、種類不斷增長(zhǎng),“全球修”的業(yè)務(wù)也相當(dāng)旺。而在綜保區(qū)開展業(yè)務(wù)時(shí),既不用在進(jìn)境時(shí)征稅,也不用提供擔(dān)保,維修液晶顯示屏這類高價(jià)值的物品,還能節(jié)省稅收成本,高新技術(shù)企業(yè)隨時(shí)可以根據(jù)全球的市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)生產(chǎn)節(jié)奏,快速布局全球產(chǎn)業(yè)鏈。

  由此,“雙綜保區(qū)”南北協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展,通過保稅物流形成強(qiáng)大的供應(yīng)鏈保障合力,服務(wù)知識(shí)城、科學(xué)城、海絲城產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,可助力企業(yè)更好地銜接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

  飛躍:廣州開發(fā)區(qū)開放史再添重要一筆

  值得注意的是,廣州知識(shí)城綜合保稅區(qū)是由廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)整合優(yōu)化而來(lái),待辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后,廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)將宣告退出歷史舞臺(tái)。

  這曾是廣州對(duì)外開放史上重要的一筆,隨著新角色的到來(lái),新的歷史畫卷徐徐展開。

  廣州保稅區(qū)于1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立,而廣州出口加工區(qū)則始于2000年,是中國(guó)首批15個(gè)出口加工區(qū)之一。這些功能區(qū)因不同時(shí)代的政策優(yōu)勢(shì)出現(xiàn),并都“出生”在廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū),皆因它是廣州改革開放主陣地,以外向型經(jīng)濟(jì)為主體,在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期, 通過在劃出特定區(qū)域?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠政策,可以更好地利用外資,為國(guó)際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供便利。

  開放是粵港澳大灣區(qū)最大的優(yōu)勢(shì),也是廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)與生俱來(lái)的基因?;仡櫄v史,從1984年首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的誕生,到1991年首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的設(shè)立,從上世紀(jì)90年代較早成立保稅區(qū),再到2000年國(guó)家首批出口加工區(qū)的橫空出世,每一個(gè)重要開放節(jié)點(diǎn),廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)都躬逢其盛,勇立潮頭之上,以開放促發(fā)展,以發(fā)展帶動(dòng)更深層次的開放。

  多年來(lái),廣州開發(fā)區(qū)在開發(fā)開放過程中,取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)“第一”,如2004年在廣州出口加工區(qū)內(nèi)建成國(guó)內(nèi)第一個(gè)轎車保稅加工出口基地——本田汽車(中國(guó))有限公司等,在國(guó)家政策的“試驗(yàn)田”里不斷輸出好的經(jīng)驗(yàn)做法,尤其是功能區(qū)之間的整合,破解了我國(guó)經(jīng)開區(qū)發(fā)展中遇到的普遍性難題——

  廣州最早探索將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)四種不同功能的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)整合在一起,同時(shí)又積極探索開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的有機(jī)整合,形成國(guó)內(nèi)獨(dú)特的“五區(qū)合一”管理模式,從而全面整合招商渠道,根據(jù)各類產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的不同要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè),使廣州開發(fā)區(qū)獲得了加速發(fā)展的巨大動(dòng)力,對(duì)外招商引資磁力更足——

  當(dāng)下,廣州開發(fā)區(qū)直接利用外資額連續(xù)4年排名全國(guó)經(jīng)開區(qū)首位,與日韓、歐美、東盟等219個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來(lái),今年1月至9月實(shí)際利用外資已達(dá)27.19億美元,同比上升20.6%。

  改革開放的不同階段,有不同的特定需求。隨著跨境電商等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,單一功能區(qū)逐步退出歷史舞臺(tái),集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口等功能于一身的綜合保稅區(qū)成為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

  身處改革開放前沿,這里又一次站在了時(shí)代潮頭,開啟新一輪飛躍。隨著跨入“雙綜保區(qū)”時(shí)代,這里將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外合作“朋友圈”,成為即將四十歲的廣州開發(fā)區(qū)再出發(fā)的“助推器”。(廣州日?qǐng)?bào))

(責(zé)編:陳濛濛)

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