近期,美國國會眾議院通過了所謂“中國不是發(fā)展中國家法案”,試圖反對國際組織和國際條約將中國定位為發(fā)展中國家。美方此舉嚴重違反國際法,不符合國際共識與實踐。發(fā)展中國家地位及特殊待遇由國際法確立,體現了國際公平正義。中國的發(fā)展中國家地位由各項國際條約所確認,并為國際社會廣大成員所接受。不論中國發(fā)展到什么程度,中國永遠是發(fā)展中國家一員,永遠同發(fā)展中國家站在一起。
首先,發(fā)展中國家地位是由一系列國際法確立的國家法定地位。在經貿領域,世界銀行將人均國民總收入(GNI)超過13205美元(2022年標準,每年更新標準)的經濟體定為高收入經濟體,即發(fā)達國家;低于該標準的分為中等偏高收入、中等偏低收入和低收入三類,均為發(fā)展中國家(含中國)。世界貿易組織(WTO)成員可自行主張屬于“發(fā)達國家”還是“發(fā)展中國家”?!堵摵蠂鴼夂蜃兓蚣芄s》將締約方分為發(fā)達國家、發(fā)展中國家等,《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》(以下簡稱《蒙特利爾議定書》)第一次締約方大會更是列舉了包括中國在內的發(fā)展中國家名單。中國的發(fā)展中國家地位系依法確定,不容剝奪。
其次,國際社會普遍認可發(fā)展中國家在經貿、環(huán)境等領域適用專門的國際法規(guī)則。在經貿法領域,早在《1947年關稅與貿易總協定》(GATT)就賦予發(fā)展中國家特殊待遇。截至2018年底,WTO協定里有155項條款明確了發(fā)展中國家特殊待遇。在氣候環(huán)境法領域,1972年《人類環(huán)境宣言》強調應照顧發(fā)展中國家的實際情況和特殊性;1987年《蒙特利爾議定書》允許發(fā)展中國家在特定條件下暫緩執(zhí)行相關管控措施;1992年《聯合國氣候變化框架公約》確認共同但有區(qū)別的責任原則,規(guī)定發(fā)達國家應向發(fā)展中國家提供資金和促進技術轉讓;1997年《京都議定書》確認發(fā)展中國家不適用發(fā)達國家的強制量化減排義務;2015年《巴黎協定》規(guī)定的發(fā)展中國家減排義務較發(fā)達國家更為寬松。
再次,中國的發(fā)展中國家地位有著深刻的歷史傳承和政治內涵,有著堅實的國際法依據,并非美國說了算。1964年聯合國第一屆貿發(fā)會議將二戰(zhàn)后實現民族解放、走自主發(fā)展道路的廣大亞非拉國家確定為“發(fā)展中國家”。毛澤東同志在1974年提出了“三個世界”劃分的理論,明確表達了中國屬于發(fā)展中國家的鮮明立場和主張。中共中央總書記、國家主席習近平強調,中國永遠是發(fā)展中國家大家庭的一員,將堅定不移致力于提高發(fā)展中國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權。黨的二十大報告提出,我國是一個發(fā)展中大國,仍處于社會主義初級階段。在國際法層面,中國的發(fā)展中國家地位由WTO機制、《聯合國氣候變化框架公約》等國際條約所確認,更是國際社會廣大成員普遍認可的共識,不容篡改。美國會炮制所謂“中國不是發(fā)展中國家法案”,將其國內法凌駕于國際法之上,是對國際法的挑戰(zhàn)和破壞。
最后,中國始終堅定維護發(fā)展中國家共同利益。從支持亞非拉國家反帝反殖斗爭、幫助修建坦贊鐵路,到新中國恢復在聯合國合法席位,中國與其他發(fā)展中國家始終并肩戰(zhàn)斗,結下患難真情。從和平共處五項原則、萬隆會議十項原則,到近年來中方先后提出的共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等公共產品,中國作為最大的發(fā)展中國家,始終致力于加強同廣大發(fā)展中國家團結合作,維護發(fā)展中國家共同利益,推動構建人類命運共同體。
中國是發(fā)展中國家大家庭的重要一員,受到發(fā)展中國家的廣泛認可和尊重。美方企圖否定中國的發(fā)展中國家地位,實質是脅迫中國承擔超出自身能力范圍的責任,妄圖打壓遏制中國發(fā)展,分裂和削弱發(fā)展中國家力量。美方險惡圖謀既違反國際法,也得不到國際社會支持,注定不會得逞。
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