烏克蘭危機全面升級以來,歐盟追隨美國對俄羅斯天然氣和石油產(chǎn)品實施禁運或限價,引發(fā)明顯反噬效應(yīng):歐洲多國能源供給緊張、通貨膨脹加劇、民生受到?jīng)_擊。與此同時,美國卻借機向歐洲出口高價天然氣,美國頁巖氣快速占領(lǐng)歐洲市場,歐洲能源自主乃至碳中和目標(biāo)面臨新的挑戰(zhàn)。
法國能源經(jīng)濟學(xué)家讓—雅克·尼維亞特撰文表示,在西歐努力為減少對俄羅斯的能源依賴而尋找替代方案時,美國卻成為全球最大的液化天然氣出口國之一?!皻W洲的能源依賴仍舊存在,只是換了受益者。”美國《華爾街日報》的一篇文章直言:“歐洲能源危機的大贏家:美國經(jīng)濟。”
美國借機大發(fā)能源財
今年1月14日,在德國東北部梅前州的港口小城盧布明,一座在幾個月內(nèi)匆匆建成的浮動式液化天然氣接收站正式啟用。而離儀式現(xiàn)場僅40米處,就是“北溪—1”天然氣管道接收站。自2022年8月以來,該設(shè)施一直處于停運狀態(tài)。另一側(cè)的“北溪—2”接收站,則從未被啟用過。
“北溪—1”管道于2011年建成,是俄羅斯對歐洲主要輸氣管道,東起俄羅斯維堡,經(jīng)由波羅的海海底通往德國盧布明,再經(jīng)德國境內(nèi)兩條連接管道傳送至德國各地及其他歐洲國家天然氣管網(wǎng)。據(jù)盧布明市政府統(tǒng)計,在烏克蘭危機爆發(fā)前,每年有大約550億立方米俄羅斯天然氣經(jīng)由“北溪—1”管道被輸送至德國及西歐國家,給盧布明帶來超過200萬歐元的稅收。相比之下,新建成的浮動式液化天然氣接收站每年至多接收52億立方米的天然氣,并且接收站給當(dāng)?shù)貛碓肼曃廴?,還因穿過自然保護區(qū)而引發(fā)環(huán)保團體抗議。
根據(jù)國際能源署統(tǒng)計,2021年,歐盟從俄羅斯進口天然氣1550億立方米,約占其天然氣總進口量的45%,歐盟從美國進口的液化天然氣為220億立方米。但到2022年,歐盟來自俄羅斯的天然氣占比已不到25%,自美國進口的液化天然氣增至560億立方米——這幾乎與“北溪—1”的年輸送能力相當(dāng),短短一年時間增加了1.5倍。
美國能源信息局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,主要受歐洲需求激增提振,2022年上半年,美國躍升為世界第一大液化天然氣出口國,出口量較2021年下半年增長12%。2022年1月至9月,美國液化天然氣出口收入飆升至350億美元,而2021年同期為83億美元。同期,美國頁巖油氣企業(yè)切薩皮克能源公司盈利達(dá)到13億美元,而在2020年該公司一度申請破產(chǎn)保護。據(jù)美國《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站報道,美國能源公司只需要花6000萬美元就可以將一艘液化天然氣運輸船裝滿,而歐洲的收購價卻高達(dá)2.75億美元。除去運輸?shù)瘸杀?,每艘船可以賺超過1.5億美元。
法國《世界報》的文章認(rèn)為,美國試圖從烏克蘭危機長期化中漁利,而歐洲為此承受了沉重后果,平均每月要花費幾十億美元進口液化天然氣,幾乎是此前年份的10倍。受能源價格沖擊等因素影響,多個歐盟成員國物價持續(xù)高漲,今年一季度歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比僅增長0.1%。
“從美國進口價格高昂的液化天然氣,既對美國形成了能源依賴,又造成自身民生與經(jīng)濟成本高漲,歐洲能源安全面臨嚴(yán)峻形勢?!睆?fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純認(rèn)為。
歐俄能源合作遭破壞
2022年9月26日,“北溪—1”和“北溪—2”幾乎同時發(fā)生爆炸。美國知名調(diào)查記者西摩·赫什公開爆料稱,“北溪”管道遭破壞與美國情報部門及美軍有關(guān)。美國情報部門2021年12月就開始策劃破壞“北溪”管道。經(jīng)過數(shù)月謀劃,美國海軍多名潛水員去年6月潛入海中安放炸彈,挪威海軍的飛機9月投擲聲吶浮標(biāo)后引爆炸彈。
面對赫什的爆料,西方國家及其媒體幾乎一致保持沉默。美國《華盛頓郵報》近日引述一名歐洲外交官的話說,“不要談?wù)摗毕?,如今已成為北約和歐盟決策者開會時的不成文規(guī)定?!?/p>
雖然“北溪”被炸真相眾說紛紜,但美國政府反對歐俄能源合作的態(tài)度卻明確而堅決。“北溪”管道被炸后,美國國務(wù)卿布林肯稱事件“終歸是一個巨大的機會”,有利于歐洲“一次性徹底擺脫對俄羅斯能源的依賴”。
烏克蘭危機全面升級前,歐俄之間有相對較強的經(jīng)濟互補性,來自俄羅斯的能源提高了歐洲制造業(yè)的競爭力,同時歐洲工業(yè)品大量進入俄羅斯市場。如今,歐俄能源脫鉤令歐洲陷入自20世紀(jì)70年代石油危機以來最嚴(yán)重的能源困境。
“歐洲工業(yè)發(fā)展曾基于豐富而廉價的俄羅斯能源,但這種模式結(jié)束了,未來歐洲能源將比過去更加昂貴?!眹H能源署執(zhí)行干事法提赫·比羅爾認(rèn)為,這將對歐洲工業(yè)的競爭力帶來巨大壓力,因為能源占工業(yè)成本的很大一部分?!缎傺览裰髡摺冯s志記者部主任薩爾馬·久爾吉對本報記者表示:“‘北溪’管道被炸毀,嚴(yán)重破壞了德俄能源合作。某些域外勢力煽風(fēng)點火,正在利用戰(zhàn)爭破壞歐洲向上發(fā)展的動能?!?/p>
中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員田德文認(rèn)為,歐俄能源合作曾是戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ),如今俄羅斯與德國的能源合作卻被切斷?!笆ザ砹_斯穩(wěn)定的能源供應(yīng),歐洲‘工業(yè)化’進程會受影響。美國借助能源供給又進一步影響歐洲經(jīng)濟、防務(wù)等事務(wù)?!?/p>
歐洲能源安全面臨挑戰(zhàn)
烏克蘭危機直接影響歐洲能源安全版圖,對歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇形成挑戰(zhàn)。法國總統(tǒng)馬克龍在2022年10月參加歐盟峰會后公開指責(zé)美國在國內(nèi)低價賣油、對歐洲高價倒貨的做法,稱美國從地緣政治爭斗中獲取超額利潤,賣給歐洲的天然氣價格比美本土市場售價高出3至4倍。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織2023年經(jīng)濟預(yù)測報告稱,如果能源危機持續(xù)惡化,歐洲將面臨非常嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢。德國《圖片報》披露的一份歐盟委員會文件顯示,高昂的能源價格給德國中小企業(yè)帶來越來越沉重的負(fù)擔(dān)。1/4的受訪德國中小企業(yè)考慮將生產(chǎn)線遷往國外,能源密集型行業(yè)尤其如此。
為應(yīng)對能源短缺問題,歐洲一些國家解除了水力壓裂技術(shù)禁令,用于支持頁巖氣和頁巖油的開采。據(jù)新聞?wù){(diào)查機構(gòu)“歐洲調(diào)查”的數(shù)據(jù)顯示,僅2022年歐洲企業(yè)就簽署了10份美國液化天然氣合同。與此同時,德國、捷克、保加利亞和意大利等國已相繼開始考慮暫停淘汰煤炭。2022年,德國的煤炭發(fā)電占比創(chuàng)下了近年來新高。
嚴(yán)峻的能源危機,不僅直接影響歐洲能源轉(zhuǎn)型的市場信心和民意基礎(chǔ),也加劇了國際社會對歐洲碳中和能否按期推進的擔(dān)憂。德國世界經(jīng)濟理事會主席彼得·紐鮑姆對本報記者表示,烏克蘭危機凸顯能源安全是歐洲能源政策的關(guān)鍵,歐洲必須制定新的能源戰(zhàn)略。德國工業(yè)聯(lián)合會主席西格弗里德·魯斯武爾姆認(rèn)為,不斷上漲的電力和天然氣價格有可能壓垮經(jīng)濟,這種情況將迫使企業(yè)在實施氣候中和計劃上打折扣。法提赫·比羅爾表示,歐洲必須萬分小心地避免這一問題——因為地緣沖突影響應(yīng)對氣候變化進程。
歐洲分析人士指出,從歷史上看,歐洲陷入能源危機均源于地緣政治危機的外溢效應(yīng),其根源在于美國長期通過地緣政治來操控全球能源格局?!叭狈φ嬲哪茉磻?zhàn)略,將導(dǎo)致歐洲民眾和企業(yè)承受沉重負(fù)擔(dān)。”讓—雅克·尼維亞特強調(diào)。
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