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八部門:到2025年國家產(chǎn)教融合試點城市達到50個左右

發(fā)布時間:2023-06-14 08:50:00來源: 中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)6月13日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,近日,國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)》(下稱《方案》)。《方案》明確,到2025年,國家產(chǎn)教融合試點城市達到50個左右,試點城市的突破和引領(lǐng)帶動作用充分發(fā)揮,在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè),產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善,各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升,產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程,逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

  《方案》提出,要推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng)。

  ——培育遴選產(chǎn)教融合試點城市。梳理總結(jié)首批國家產(chǎn)教融合試點城市經(jīng)驗做法,啟動遴選第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市,推動產(chǎn)教融合試點城市出臺扎實有效的改革舉措,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵各地培育遴選一批省級產(chǎn)教融合試點城市,建立產(chǎn)教融合試點城市體系。國家產(chǎn)教融合試點城市優(yōu)先考慮從省級產(chǎn)教融合試點城市中產(chǎn)生。

  ——在重點行業(yè)深度推進產(chǎn)教融合。在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè),深入推進產(chǎn)教融合,培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才。在試點城市及其所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè),打造一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會和促進會,推動行業(yè)組織更好融入產(chǎn)教融合改革。

  ——培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。加強產(chǎn)教融合型企業(yè)孵化培育力度,完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)。啟動遴選第二批國家產(chǎn)教融合型企業(yè),從央企、地方國企、實力突出的民企、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中,遴選打造相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合改革的領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)各地加快培訓(xùn)地方產(chǎn)教融合型企業(yè),按時完成全國1萬家以上的總體任務(wù)。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫,制定符合本地區(qū)實際的認定標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)培育本地區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)。

  《方案》提到,要夯實職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)。

  ——系統(tǒng)評估項目實施效果。對“十四五”教育強國推進工程職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目實施情況開展中期評估,根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整相關(guān)儲備院校和項目。

  ——擴容產(chǎn)教融合儲備項目。在“十四五”教育強國推進工程儲備項目庫中,新增200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校,對納入儲備項目庫且符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目通過中央預(yù)算內(nèi)投資予以重點支持。

  ——完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。鼓勵引導(dǎo)職業(yè)院校,優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè),加快建設(shè)護理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè),改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè),撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè),鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè),形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

  《方案》要求,要建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

  ——加大實訓(xùn)基地支持力度。通過“十四五”教育強國推進工程,安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè),提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合實訓(xùn)水平。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的“建設(shè)100個高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”的重大任務(wù)。

  ——引導(dǎo)實訓(xùn)基地建設(shè)方向。安排中央預(yù)算內(nèi)投資時,優(yōu)先考慮先進制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域以及護理、康養(yǎng)、托育、家政等領(lǐng)域的實訓(xùn)基地建設(shè),輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實習(xí)實訓(xùn)、員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、工藝改進、技術(shù)研發(fā)等。

  ——優(yōu)化實訓(xùn)基地建設(shè)流程。支持有條件的地方建立多部門聯(lián)合審批“綠色通道”,優(yōu)化職業(yè)院校項目建設(shè)審批流程,強化要素保障,促進職業(yè)院校項目建設(shè)便利化。

  《方案》還指出,要深化產(chǎn)教融合校企合作。

  ——豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新,共建重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。推動職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)培育培訓(xùn)基地。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院,延伸職業(yè)院校辦學(xué)空間。

  ——拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn),實行校企聯(lián)合招生、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng),促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。支持企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位。

  ——優(yōu)化產(chǎn)教融合合作模式。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?;虍a(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育,通過企業(yè)資本投入、社會資本投入等多種方式推進職業(yè)院校股份制、混合所有制改革。允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

  ——打造產(chǎn)教融合新型載體。打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體,在重點行業(yè)和領(lǐng)域打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。發(fā)揮職教集團(聯(lián)盟)、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體作用,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進高質(zhì)量就業(yè)。(五)健全激勵扶持組合舉措。

  ——制定出臺支持政策文件。在全面梳理現(xiàn)有支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策舉措的基礎(chǔ)上,針對產(chǎn)教融合發(fā)展中存在的問題,研究創(chuàng)新激勵扶持舉措,形成指導(dǎo)性政策文件,進一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵,支持地方出臺符合本地實際的落地政策。

  ——加大金融政策扶持力度。國家發(fā)展改革委加大向金融機構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項目的力度。鼓勵銀行機構(gòu)按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)教融合相關(guān)保險產(chǎn)品。支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券,重點用于實訓(xùn)基地建設(shè)。

  ——加大投資政策扶持力度。通過“十四五”教育強國推進工程,安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè),高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過8000萬元,中職院校每所支持額度不超過3000萬元。將符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。

  ——加大財稅政策扶持力度。產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的,可按投資額 30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

  ——加大土地政策扶持力度。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校、高等學(xué)校的建設(shè)用地,按教育用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過劃撥方式供地,鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。

  ——加大信用政策扶持力度。加大產(chǎn)教融合型企業(yè)信用信息歸集力度,開展行業(yè)信用評價,對評價結(jié)果好的企業(yè),在例行檢查、專項抽查中減少檢查頻次,在上市融資、政府資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持政策、評優(yōu)表彰、政務(wù)事項辦理等方面予以優(yōu)先或便利,并通過“信用中國”網(wǎng)站集中公示宣傳。

  《方案》還表示,要強化經(jīng)驗推廣。各地推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合,特別是建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施,要及時在省域范圍內(nèi)推廣。具有重大示范效應(yīng)的改革措施,及時向國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部等部門報送。對實踐證明行之有效、可以上升為制度性成果的,及時總結(jié)提煉,并推動修改完善相關(guān)政策和制度,符合條件的在全國復(fù)制推廣。

(責(zé)編: 王東)

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