中新網(wǎng)7月17日電 日前，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關于推動臨床專科能力建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟芬螅M一步強化各地臨床?？颇芰ㄔO制度和政策保障，探索建立完善穩(wěn)定的投入機制和產(chǎn)出考核評估機制，以優(yōu)化?？平M織形式、完善管理運行機制、加強人才隊伍培養(yǎng)、推動技術創(chuàng)新發(fā)展、提高醫(yī)療質量安全為重點，實現(xiàn)我國臨床專科能力持續(xù)提升。

　　《指導意見》明確，到2025年末，進一步夯實基礎專科和平臺?？频哪芰A，在部分發(fā)病率高且嚴重危害人民群眾健康的重大疾病的專病診療模式和學科組織形式上有創(chuàng)新性突破，建設一批特色臨床?？疲瑸榛颊咛峁┮徽臼?、全流程診療服務。

　　到2030年，實現(xiàn)以城市為單位，針對影響人民群眾健康的重大疾病均有優(yōu)勢?？疲皇∮騼?nèi)基本建成系統(tǒng)連續(xù)、特色鮮明、學科融合、優(yōu)質高效的高水平臨床?？迫海t(yī)療質量安全水平和醫(yī)療服務能力顯著提升，大病不出省基本實現(xiàn)。

　　《指導意見》提到的主要措施包括：

　　科學制定區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化臨床專科布局。各級衛(wèi)生健康行政部門要全面梳理轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構臨床?？频陌l(fā)展情況，根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、疾病譜、地域特點、患者異地就醫(yī)情況等科學制定區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌醫(yī)療機構間的臨床?？平ㄔO，指導轄區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)院，特別是三級綜合醫(yī)院和縣醫(yī)院圍繞人民群眾需求高、就診量大的臨床?？萍訌娊ㄔO，滿足人民群眾就診需要。省級衛(wèi)生健康行政部門要指導轄區(qū)內(nèi)三級醫(yī)療機構確定優(yōu)先建設發(fā)展的方向，在轄區(qū)內(nèi)構建系統(tǒng)連續(xù)、功能互補的臨床?？迫?，在避免重復建設和投入的同時，形成覆蓋本轄區(qū)疾病譜主要疾病和重大疾病的三級醫(yī)院臨床專科服務網(wǎng)。

　　強化綜合政策保障，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。各地要完善臨床?？颇芰ㄔO投入和運行管理相關支持政策和制度建設，及時協(xié)調解決臨床?？平ㄔO發(fā)展中遇到的困難問題。省級以上衛(wèi)生健康行政部門要建立完善以醫(yī)療服務能力、醫(yī)療技術水平、醫(yī)療質量安全和效率為核心的臨床?？颇芰υu估機制，采用全臨床客觀數(shù)據(jù)、科學量化評估的方式對臨床?？颇芰M行周期性評估，引導醫(yī)療機構進一步明確臨床?？平ㄔO發(fā)展方向。

　　全面梳理醫(yī)學學科發(fā)展現(xiàn)狀。醫(yī)療機構要組織對本機構當前各醫(yī)學學科發(fā)展情況進行全面梳理，根據(jù)學科發(fā)展水平、行業(yè)地位、人才隊伍和診療能力等因素，結合本機構前期學科發(fā)展規(guī)劃，明確劃分本機構的基礎學科、平臺學科、優(yōu)勢學科和重點扶持學科。

　　科學制定臨床?？瓢l(fā)展規(guī)劃。醫(yī)療機構在充分考慮本地區(qū)人民群眾就醫(yī)需求和自身功能定位的基礎上，結合衛(wèi)生健康行政部門總體規(guī)劃、本機構優(yōu)勢學科和重點扶持學科情況，聚焦心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病等發(fā)病率高且嚴重危害人民群眾健康的重大疾病，注重發(fā)揮行業(yè)權威專家、研究機構等外腦作用，科學制定本機構臨床?？瓢l(fā)展規(guī)劃，確定本機構的臨床?？浦攸c建設方向，明確核心病種和建設目標。

　　夯實基礎學科和平臺學科能力。二級以上綜合醫(yī)院要全面提升內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診、精神科等人民群眾就診需求高、就診量大的基礎學科服務能力，滿足人民群眾基本看病就醫(yī)需求；強化麻醉、影像、檢驗、重癥、病理等平臺學科的專業(yè)技術水平，提升平臺學科醫(yī)療服務支撐作用。

　　謀劃打造優(yōu)勢?？坪吞厣珜？?。醫(yī)療機構按照臨床專科發(fā)展規(guī)劃和重點建設方向，堅持“以患者為中心，以疾病診療為鏈條”，探索打破原有的醫(yī)學學科和診療科目壁壘，以優(yōu)勢學科和(或)重點扶持學科為主體、相關學科共同參與的“1+N”學科群為基礎，全面梳理診療所需的醫(yī)務人員組成、設備設施條件、醫(yī)療技術和藥品器械等要素需求并合理配置，組建相關重大疾病(領域)臨床專科，充分發(fā)揮臨床?？苾?nèi)多學科聯(lián)合診療的優(yōu)勢，建設成為相關重大疾病診療領域的優(yōu)勢?？苹蛱厣珜？啤?/p>

　　完善臨床?？乒芾碇贫群瓦\行機制。醫(yī)療機構要進一步完善相關內(nèi)部管理制度，明確臨床?？频慕M織管理架構、日常運行和考核機制，細化臨床?？曝撠熑说呢熑巍嗬c義務；指導臨床?？苾?yōu)化人員分工，整合診療流程，完善技術規(guī)范，落實核心制度，為臨床專科建設發(fā)展提供制度保障。

　　創(chuàng)新?？迫藛T管理和績效分配機制。有條件的醫(yī)療機構在傳統(tǒng)人力資源管理的基礎上，探索開展醫(yī)務人員“學科?？齐p聘”的新型管理模式，臨床?？频南嚓P專業(yè)醫(yī)務人員由臨床?？萍泄芾?，明確其承擔的臨床診療任務并負責相關績效發(fā)放，其科研、教學等非臨床診療任務仍由其專業(yè)所屬學科管理。同時，建立完善以臨床專科為單元的績效分配制度，并采取適度傾斜的績效分配機制，鼓勵醫(yī)務人員積極開展臨床?？乒芾砟Ｊ教剿?。對加入臨床?？频母鲗I(yè)醫(yī)務人員，努力保障其績效水平與既往相比只升不降。鼓勵醫(yī)療機構探索建立?？苾?nèi)部二次分配的機制，賦予?？聘嘧灾鳈?，激活?？苾?nèi)生動力。

　　團隊梯隊并重筑牢?？瓢l(fā)展基礎。醫(yī)療機構應當以臨床能力為核心，圍繞?？萍夹g帶頭人和核心專家打造臨床團隊。鼓勵醫(yī)療機構采用“揭榜掛帥、競爭上崗”等模式選優(yōu)配強臨床?？浦魅蔚汝P鍵崗位，采用簽訂責任狀、“任期目標責任制”等形式落實工作責任，充分發(fā)揮臨床?？浦魅蔚闹鲗ё饔煤凸芾硇?。同時，注重充分發(fā)揮臨床團隊在人才培養(yǎng)、技術帶動等方面的作用，健全人才培養(yǎng)體系，完善全周期培養(yǎng)機制，培育高層次人才引領、骨干人才擔當、后備人才豐富、結構科學合理的人才梯隊，奠定臨床專科長期發(fā)展基礎。鼓勵醫(yī)療機構通過機構雙聘、多點執(zhí)業(yè)、戰(zhàn)略合作等“柔性引進”模式引進行業(yè)高層次人才，形成人才集聚效應，引領臨床?？瓢l(fā)展。

　　多學科融合促進技術創(chuàng)新發(fā)展。一是促進醫(yī)療技術優(yōu)化整合。加快推進內(nèi)鏡、介入、局部微創(chuàng)治療和改良外科手術方式在內(nèi)的微創(chuàng)醫(yī)療技術的綜合應用，開展術中放療、術中化療、雜交手術等新診療模式應用，探索開展具備?？铺厣秃诵母偁幜Φ那把蒯t(yī)療技術項目，重視培育臨床專科技術特色。二是推動醫(yī)療技術創(chuàng)新發(fā)展。充分利用臨床專科建設工作中多學科融合的優(yōu)勢，圍繞重大疾病和關鍵技術，以解決臨床實際問題為導向，加強臨床診療技術創(chuàng)新、應用研究和成果轉化。有條件的醫(yī)療機構應當進一步強化臨床與基礎研究交叉融合、醫(yī)工交叉融合等跨領域聯(lián)合攻關，爭取在再生醫(yī)學、精準醫(yī)療、生物醫(yī)學新技術等前沿熱點領域取得突破，并實現(xiàn)高效轉化，產(chǎn)出新技術、新產(chǎn)品、新藥物、新療法，促進科技自立自強。

　　健全?？漆t(yī)療質量安全管理體系。醫(yī)療機構按照院科兩級責任制的要求，將?？谱鳛獒t(yī)療質量安全管理的單元，健全?？漆t(yī)療質量安全管理體系，強化目標引領、問題導向和結果考核。指導臨床專科設置質控專員，制定臨床?？瀑|控制度，加強醫(yī)療質量安全數(shù)據(jù)收集、分析、反饋、上報等工作，明確?？瀑|量安全基線和年度建設目標，充分利用各項質控指標和醫(yī)療質量管理工具開展自我管理，對存在的問題及時分析原因，作出針對性調整，不斷提升臨床?？漆t(yī)療質量管理的科學化、精細化、規(guī)范化水平，保障醫(yī)療質量安全。

　　培育?？铺厣幕郯l(fā)展力量。醫(yī)療機構要注重加強臨床?？铺厣幕慕ㄔO與培育，充分挖掘醫(yī)院和各學科發(fā)展的歷史脈絡、文化特點和先進事跡，指導臨床?？浦鸩侥毿纬煞e極向上、傳承有序的專科特色文化，以文化引領塑造新團隊精神，進一步凝聚醫(yī)務人員力量，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感和歸屬感，以?？铺厣幕？瓶沙掷m(xù)發(fā)展。

　　支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。醫(yī)療機構在加強?？颇芰ㄔO的過程中要堅持支持基層、幫扶基層的導向，通過培養(yǎng)培訓人才、遠程醫(yī)療、下沉人才、開展巡診等各種方式幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升能力、提高水平。要通過城市醫(yī)療集團、緊密型縣域醫(yī)共體等管理方式，將?？颇芰ㄔO與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展有機結合起來。