當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日，由非洲聯(lián)盟和肯尼亞政府共同舉辦的首屆非洲氣候峰會(huì)在肯首都內(nèi)羅畢拉開(kāi)帷幕。

　　此次為期三天的峰會(huì)以“推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，為非洲和世界提供氣候融資解決方案”為主題，旨在尋求有效路徑，使非洲能夠自主制定應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的詳細(xì)計(jì)劃。

　　要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，“錢(qián)”無(wú)疑是最重要的。

　　正如聯(lián)合國(guó)駐肯尼亞協(xié)調(diào)員斯蒂芬·杰克遜所說(shuō)，這次非洲氣候峰會(huì)在很多方面都是一次“融資峰會(huì)”。

　　他強(qiáng)調(diào)，非洲的碳排放最少，卻處于氣候危機(jī)最前沿，應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)必須從非洲開(kāi)始。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)履行承諾，不僅應(yīng)認(rèn)真對(duì)待自身減排問(wèn)題，而且需要切實(shí)為非洲國(guó)家提供氣候適應(yīng)資金以及損失和損害賠償。

　　然而，類(lèi)似的呼吁已不知發(fā)出過(guò)多少，卻迄今沒(méi)能叫醒裝睡的西方政客。

　　“這點(diǎn)錢(qián)是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的侮辱”

　　根據(jù)英國(guó)媒體此前發(fā)表的研究報(bào)告，全球約90%的過(guò)量碳排放源自美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且這些國(guó)家任何進(jìn)一步的排放，都會(huì)占用其他國(guó)家的“公平份額”。

　　報(bào)告認(rèn)為，為確保應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向低排放國(guó)家支付總計(jì)170萬(wàn)億美元的補(bǔ)償金，其中美國(guó)一家就需要支付80萬(wàn)億美元。

　　研究人員還特別指出，這一補(bǔ)償金額僅涉及對(duì)低排放國(guó)家碳排放公平份額被占用的補(bǔ)償，并不包括發(fā)達(dá)國(guó)家原本就該為發(fā)展中國(guó)家提供的氣候援助。

　　而說(shuō)到這后一部分“原本就該提供”的費(fèi)用，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家早在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上就曾承諾，在2020年之前每年向發(fā)展中國(guó)家提供至少1000億美元?dú)夂蛟?。但該承諾從未完全兌現(xiàn)，連資金到位期限也被推遲到了2023年。

　　這其中，帶頭“爽約”的就是美國(guó)。

　　英國(guó)能源研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，按照歷史碳排放份額計(jì)算，美國(guó)每年應(yīng)提供399億美元?dú)夂蛟Y金，但2020年只提供了76億美元，僅占應(yīng)分?jǐn)偡蓊~的19%，是23個(gè)相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家中貢獻(xiàn)最少的一個(gè)。

　　隨著近年來(lái)極端天氣席卷全球、氣候?yàn)?zāi)難愈演愈烈，非洲多國(guó)遭受?chē)?yán)重沖擊。

　　世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)文警告，氣候變化已對(duì)非洲生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生重大影響。僅今年以來(lái)，非洲就有180萬(wàn)人因?yàn)殚L(zhǎng)期干旱流離失所。

　　多項(xiàng)研究顯示，到2030年，發(fā)展中國(guó)家每年將需要3400億至2萬(wàn)億美元的資金，以應(yīng)對(duì)氣候變化的影響。國(guó)際社會(huì)不斷敦促在氣候問(wèn)題上歷史欠賬最多的發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，幫助非洲等發(fā)展中國(guó)家加大氣候融資。

　　2021年上臺(tái)的美國(guó)拜登政府為了做足“重返”《巴黎協(xié)定》的姿態(tài)，曾承諾自當(dāng)年起，每年給予發(fā)展中國(guó)家114億美元?dú)夂蛟?。但?shí)際上，美國(guó)國(guó)會(huì)在此后兩個(gè)財(cái)年的相關(guān)撥款都不到10億美元。

　　在國(guó)際氣候變化與發(fā)展中心主任薩勒姆·哈克看來(lái)，這點(diǎn)錢(qián)“對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)真的是一種侮辱”。

　　在發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取下，去年11月在埃及召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)(COP27)首次通過(guò)決議，要求發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立“損失和損害”基金，為其歷史排放給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的災(zāi)難性后果做出賠償。

　　這一突破，被普遍視為邁向“氣候正義”的關(guān)鍵一步。

　　然而，還是由于美國(guó)的帶頭逃避，該決議未就基金如何運(yùn)作、哪些國(guó)家應(yīng)該出資等關(guān)鍵問(wèn)題做出規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家的信譽(yù)問(wèn)題也成為基金能否落實(shí)的未知因素。

　　“美國(guó)欠世界其他國(guó)家氣候賠款”

　　從嚴(yán)重縮水到光說(shuō)不練，美國(guó)政府做出的一個(gè)又一個(gè)“氣候承諾”紛紛成了世界的笑柄。

　　在今年3月舉行的第五次聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家問(wèn)題會(huì)議(LDC5)上，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯再次敦促美西方兌現(xiàn)援助承諾。

　　同時(shí)，他嚴(yán)厲批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球金融體系只關(guān)注自身利益，不僅沒(méi)有促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展，反而通過(guò)掠奪性的借貸成本將這些國(guó)家推入債務(wù)漩渦。

　　△聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)：古特雷斯指出，全球金融體系是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)計(jì)并主導(dǎo)的，“這在很大程度上有利于他們自己”。

　　根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇提供的數(shù)字，非洲在全球債務(wù)中的占比已從2010年的約19%升至2022年的近29%。

　　“(非洲)各國(guó)正被迫將更大比例的政府預(yù)算用于償還債務(wù)，犧牲了資助發(fā)展和氣候應(yīng)對(duì)韌性建設(shè)?！?/p>

　　盡管如此，西方債權(quán)人仍無(wú)半點(diǎn)仁慈可言。

　　國(guó)際慈善組織樂(lè)施會(huì)在今年5月七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì)舉行前夕公布的報(bào)告顯示，迄今為止，G7不僅仍有約13萬(wàn)億美元的發(fā)展和氣候援助沒(méi)有兌現(xiàn)，而且還反過(guò)來(lái)要求全球南方國(guó)家在2028年前每天償還2.32億美元的債務(wù)。

　　在今年6月舉行的新全球融資契約峰會(huì)上，氣候融資、發(fā)展中國(guó)家債務(wù)以及多邊金融機(jī)構(gòu)改革等問(wèn)題繼續(xù)成為焦點(diǎn)議題。

　　但與發(fā)展中國(guó)家政要積極參會(huì)形成鮮明對(duì)比的是，以美國(guó)為首的多數(shù)西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選擇了集體缺席。

　　對(duì)此，南非總統(tǒng)拉馬福薩憤怒控訴：西方國(guó)家永遠(yuǎn)不會(huì)在非洲最需要幫助時(shí)伸出援手，“我們不是乞丐，我們只是希望被平等對(duì)待”。

　　一邊是發(fā)展中國(guó)家急需援助，一邊是發(fā)達(dá)國(guó)家行動(dòng)遲緩。這對(duì)難解的矛盾中，美國(guó)作為西方老大，無(wú)疑帶了“壞頭”。

　　而實(shí)錘證據(jù)表明，正為角逐明年大選使盡渾身解數(shù)的拜登政府和美國(guó)民主黨人，在氣候問(wèn)題上也不想再裝了。

　　在7月的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，接受質(zhì)詢的美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里為了迎合共和黨人，竟然公開(kāi)拒絕向遭受氣候?yàn)?zāi)害重創(chuàng)的發(fā)展中國(guó)家提供補(bǔ)償資金——“美國(guó)不會(huì)給錢(qián)，在任何情況下都不會(huì)”。

　　對(duì)此，美國(guó)記者、專欄作家和政治評(píng)論員布拉德利·布蘭肯希普在題為《美國(guó)欠世界其他國(guó)家氣候賠款》的文章中指出，美國(guó)是全球有史以來(lái)排放溫室氣體最多的國(guó)家。這一事實(shí)本身就表明，美國(guó)對(duì)貧窮國(guó)家承擔(dān)著絕無(wú)僅有的責(zé)任。然而為了政治需要，克里卻稱美國(guó)“在任何情況下”都不會(huì)向受氣候變化影響最嚴(yán)重的貧窮國(guó)家做出賠償，這是“徹頭徹尾的骯臟卑鄙”。

　　素材來(lái)源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》

　　策劃丨王堅(jiān)

　　記者丨李嚴(yán)

　　編輯丨楊楠

　　簽審丨王堅(jiān)

　　監(jiān)制丨關(guān)娟娟

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