近日，英國主要政府智庫警告稱，英國的公共服務(wù)正在“搖搖欲墜”，面臨持續(xù)的危機(jī)狀態(tài)。英國政府研究所出具的一份報(bào)告顯示，由于現(xiàn)任政府治理不善，加上經(jīng)濟(jì)疲軟、通脹高企等宏觀環(huán)境不利影響，英國“糟糕的”公共服務(wù)表現(xiàn)比新冠疫情前要差，甚至比保守黨2010年上臺(tái)時(shí)還要差得多。

　　陷入財(cái)政困境

　　這份報(bào)告涵蓋了包括醫(yī)院、社區(qū)全科醫(yī)生、警察、法院、監(jiān)獄、成人社會(huì)關(guān)懷、學(xué)校和兒童社會(huì)關(guān)懷在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)。

　　根據(jù)政府研究所的數(shù)據(jù)，2023年6月，刑事法院積壓的案件達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的64709件。醫(yī)院的非急診等候名單已增至780萬人，而在新冠疫情暴發(fā)前為460萬人。

　　除了數(shù)據(jù)顯示的問題，英國第二大城市伯明翰陷入事實(shí)性破產(chǎn)，也引起當(dāng)?shù)孛癖妼τ诠卜?wù)縮水的擔(dān)憂，當(dāng)?shù)孛癖妼φ畱?yīng)對危機(jī)不力表示不滿。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，英國伯明翰市政委員會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布了一個(gè)名為“114條款通知”的聲明，由于面臨史無前例的財(cái)政壓力，將暫停一切新的非必要的公共支出，這通常意味著當(dāng)?shù)卣呀?jīng)處于實(shí)質(zhì)性破產(chǎn)狀態(tài)。

　　根據(jù)英國1988年通過的《地方政府財(cái)務(wù)法案》，如果地方政府首席財(cái)務(wù)官認(rèn)為當(dāng)局無法維持預(yù)算收支平衡，陷入財(cái)政困境，那么就有義務(wù)發(fā)出這個(gè)通知，而且不需要經(jīng)過地方議會(huì)的同意。據(jù)英國媒體報(bào)道，伯明翰市政委員會(huì)今年面臨8700萬英鎊的直接預(yù)算缺口，相當(dāng)于近8億元人民幣。

　　作為英國的第二大城市，這一消息迅速震驚了英國各界，但受傷最深的還是當(dāng)?shù)孛癖姡麄兛赡苊媾R更臟的街道、關(guān)閉的圖書館以及更少的公共服務(wù)。

　　英國主要政府智庫表示，在實(shí)施了十多年的緊縮政策后，“經(jīng)費(fèi)中已經(jīng)沒有什么多余部分可削減”，進(jìn)一步削減將損害更多服務(wù)績效。

　　報(bào)告援引前內(nèi)閣大臣奧唐奈勛爵的話總結(jié)，當(dāng)前的政府開支計(jì)劃“完全不可持續(xù)”。

　　英國政府研究所項(xiàng)目主任尼克·戴維斯說：“公共服務(wù)處于糟糕的狀態(tài)，如果下屆政府堅(jiān)持當(dāng)前開支計(jì)劃，公共服務(wù)可能會(huì)進(jìn)一步惡化?！?/p>

　　通脹持續(xù)高企

　　這家備受推崇的政府智庫在一份評估報(bào)告中指出，財(cái)政緊縮期間的經(jīng)費(fèi)削減和最近罷工造成的破壞是國民保健署、學(xué)校、法院和監(jiān)獄狀況惡化的原因。

　　由于通脹持續(xù)高企，超過13萬名英國公務(wù)員和公共服務(wù)業(yè)人員為改善待遇，在英國倫敦唐寧街10號(hào)首相府門前，舉行大規(guī)模罷工。數(shù)百名示威者手持工會(huì)旗幟和標(biāo)語，進(jìn)行抗議示威。

　　英國公共和商業(yè)服務(wù)工會(huì)副主席馬丁·卡瓦納表示，成千上萬人無力支付能源賬單，這可能導(dǎo)致他們的能源供應(yīng)被切斷，甚至有人將會(huì)因此失去自己的家。目前通貨膨脹率仍然在10%以上，生活成本危機(jī)的切實(shí)影響沉重打擊了我們的成員，他們?nèi)氩环蟪觥?/p>

　　英國的生活成本危機(jī)已進(jìn)入第二年，民眾的消費(fèi)能力持續(xù)削弱。路透社稱，英國人持續(xù)承受高通脹壓力，幾乎所有行業(yè)的工資增長幅度都跟不上通脹的步伐，無家可歸和只能居住在臨時(shí)住所的人數(shù)大幅增長。

　　根據(jù)英國政府7月25日發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至今年3月31日，英國英格蘭地區(qū)在臨時(shí)住所居住的家庭數(shù)量創(chuàng)新高，達(dá)到約10.5萬人，這一數(shù)據(jù)較去年同期上漲了約10%，這也是自1998年有該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來的最高值。

　　英國天空新聞網(wǎng)援引一份報(bào)告指出，當(dāng)?shù)芈端藿诸^的人數(shù)較2022年增加了26%。該報(bào)告認(rèn)為，由于缺乏適當(dāng)?shù)闹С址?wù)和生活成本危機(jī)等原因，越來越多的人無家可歸。

　　咨詢公司普華永道10月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年圣誕節(jié)，約三分之一的英國人準(zhǔn)備“省著過”。這些人中，約80%的人將之歸咎于食品和能源價(jià)格上漲。

　　英國政府研究所的報(bào)告稱，里希·蘇納克政府幾個(gè)月來一直拒絕就公共服務(wù)部門工資問題進(jìn)行談判，這延長了罷工的持續(xù)時(shí)間，并造成了更多破壞。

　　呼吁長遠(yuǎn)規(guī)劃

　　火車停擺、地鐵停運(yùn)、垃圾堆滿街頭，臭氣熏天……蕭條、凋敝、骯臟的環(huán)境折射出社會(huì)不公。政府研究所呼吁推出更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，稱“如果不采取認(rèn)真行動(dòng)提高公共服務(wù)生產(chǎn)率，政府就有陷入‘惡性循環(huán)’的風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)的危機(jī)狀態(tài)會(huì)耗盡工作人員的精力，妨礙服務(wù)業(yè)作出最好的長期決策”。

　　有分析認(rèn)為，伯明翰是英國最新發(fā)生也是迄今規(guī)模最大的一起地方政府破產(chǎn)事件。英國政府表示已介入審查，將在2023財(cái)年向該市額外提供51億英鎊，相當(dāng)于伯明翰市議會(huì)的經(jīng)費(fèi)額外增加9%，但除此以外中央政府不會(huì)采取全面救助。

　　而無家可歸者流浪街頭，表面上由通脹高企導(dǎo)致的實(shí)際工資縮水引起，實(shí)際上是近年來在英國政府錯(cuò)誤政策助推下英國社會(huì)不平等持續(xù)加劇的結(jié)果，折射出“富人更富、窮人更窮”的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。

　　關(guān)注無家可歸者和住房困難者的英國慈善機(jī)構(gòu)“庇護(hù)所”批評稱，人們流落街頭是政府政策失敗的體現(xiàn)。

　　供職于英國公共與商業(yè)服務(wù)工會(huì)的詹姆斯·考克斯表示，英國時(shí)任內(nèi)政大臣蘇拉·布雷弗曼在移民問題上持強(qiáng)硬立場，主張遏制移民。這是在為政府的無能找替罪羊。

　　英國國民保健制度聯(lián)合會(huì)醫(yī)生萊拉·麥凱稱，未來幾個(gè)月我們肯定還將面臨持續(xù)的壓力，如果我們想要看到改變，那就需要政府對勞動(dòng)力進(jìn)行合理投資。

　　工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默爵士在工黨會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)，誓言要“治愈”英國，試圖以此給人們帶來希望，但他警告說，工黨政府不會(huì)打開“大政府支票簿”來修復(fù)公共服務(wù)。(法治日報(bào) 記者 王衛(wèi))