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多次夢(mèng)碎,美國(guó)建第一條高鐵有多難?

發(fā)布時(shí)間:2023-12-18 09:26:00來(lái)源: 環(huán)球時(shí)報(bào)

  【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥 環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 馮亞仁】編者的話:美國(guó)白宮官網(wǎng)近日發(fā)布消息稱,拜登政府宣布將提供82億美元用于全美10個(gè)主要客運(yùn)鐵路項(xiàng)目建設(shè),其中包括美國(guó)首個(gè)高鐵項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃,該高鐵線路將連接洛杉磯與拉斯維加斯,218英里(約351公里)的路程耗時(shí)2小時(shí)10分鐘,最高時(shí)速為321公里,每年預(yù)計(jì)將運(yùn)送1100萬(wàn)名乘客。該項(xiàng)目名為“光明西線”,由美國(guó)私營(yíng)鐵路公司“亮線”負(fù)責(zé)建造與后期運(yùn)營(yíng),可以獲得30億美元的聯(lián)邦資金支持。法新社稱,此前在去拉斯維加斯旅行時(shí),有“火車情結(jié)”的拜登表態(tài)說(shuō),“我們正在建設(shè)美國(guó)歷史上第一條高速鐵路線。它從這里開(kāi)始。”按照拜登的愿景,美國(guó)首條高鐵要在2028年建成,趕在當(dāng)年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)前投入使用。此前,美國(guó)高鐵的建設(shè)可謂一波三折,如今能夠如期問(wèn)世嗎?

  屢屢破碎的“高鐵夢(mèng)”

  美國(guó)全國(guó)廣播公司(NBC)報(bào)道稱,盡管越來(lái)越多的專家認(rèn)為高鐵技術(shù)關(guān)乎迫切利益,公眾也支持,但美國(guó)運(yùn)用這項(xiàng)技術(shù)的速度較慢,目前沒(méi)有運(yùn)行任何高鐵線路。

  實(shí)際上,建造高鐵是美國(guó)一個(gè)屢屢破碎的“舊夢(mèng)”。據(jù)“美國(guó)之音”網(wǎng)站報(bào)道,當(dāng)十年前歐亞國(guó)家飛奔進(jìn)高鐵時(shí)代時(shí),美國(guó)第一條高速鐵路項(xiàng)目才開(kāi)始動(dòng)工。2015年,中美宣布將合作建設(shè)美國(guó)西部快線高速鐵路,但該工程在次年被美國(guó)單方宣布終止。

  2008年,知名影星施瓦辛格擔(dān)任加州州長(zhǎng)時(shí)啟動(dòng)了加州高鐵計(jì)劃,規(guī)劃將舊金山到洛杉磯的行程縮短至兩個(gè)半小時(shí)內(nèi)。這項(xiàng)在當(dāng)時(shí)看來(lái)雄心勃勃的計(jì)劃一度獲得后任加州州長(zhǎng)布朗的落實(shí),以及美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的35億美金聯(lián)邦撥款支持。然而,美國(guó)高鐵夢(mèng)在現(xiàn)任加州州長(zhǎng)紐森2019年剛上臺(tái)時(shí)就即刻破碎,紐森“叫?!痹撚?jì)劃的理由是,耗錢、耗時(shí)、監(jiān)管缺失?!堵迳即墪r(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)稱,放棄該項(xiàng)目,對(duì)加州、美國(guó)與世界都是可悲的錯(cuò)誤,因?yàn)楦哞F在環(huán)境保護(hù)、區(qū)域互聯(lián)、緩解交通壓力等層面有重要的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

  高鐵項(xiàng)目不斷擱淺讓國(guó)際媒體紛紛議論,為什么美國(guó)建不成高鐵?有美媒稱,分歧嚴(yán)重的美國(guó)兩黨在高鐵問(wèn)題上意見(jiàn)不一。法新社報(bào)道稱,加州高鐵修建計(jì)劃一直遭到該州共和黨人的反對(duì),美國(guó)前總統(tǒng)特朗普上任后就撤銷了聯(lián)邦政府對(duì)加州高鐵的支持。而美國(guó)高速鐵路聯(lián)合會(huì)主席安迪·孔茲曾直言,是美國(guó)石油財(cái)閥在其中使絆。他說(shuō),高鐵一般不消耗石油,所以石油巨頭多年來(lái)一直憑借自身強(qiáng)大的游說(shuō)力量,不讓聯(lián)邦政府給鐵路系統(tǒng)提供補(bǔ)助,而高鐵的前期投資非常高,缺少聯(lián)邦補(bǔ)助的私人資本很難建成。

  此外,“美國(guó)之音”網(wǎng)站還認(rèn)為,客運(yùn)量不足也是美國(guó)高鐵發(fā)展緩慢的重要原因之一?!懊绹?guó)除東西海岸幾個(gè)人口比較密集的大城市外,多數(shù)地區(qū)地廣人稀,沒(méi)有形成城市帶,因此興建高鐵并不符合經(jīng)濟(jì)效益最大化的原則?!?/p>

  《紐約時(shí)報(bào)》稱,運(yùn)輸政策專家和一些兩黨成員也將責(zé)任歸咎于奧巴馬政府的失策,即沒(méi)有合理劃撥相關(guān)資金?!皩①Y金分散到全國(guó)各地,而不是用在適合發(fā)展高鐵的地區(qū),根本無(wú)濟(jì)于事?!币晃幻绹?guó)知名運(yùn)輸業(yè)通訊刊物出版人說(shuō)。

  復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,美國(guó)建不成高鐵,原因是復(fù)雜的,包括長(zhǎng)期背負(fù)巨額債務(wù)的聯(lián)邦政府沒(méi)有足夠預(yù)算、兩黨政治斗爭(zhēng)以及聯(lián)邦政府和地方政府目標(biāo)不一致等。

  中央黨校黨建部教授強(qiáng)舸對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,相對(duì)于黨爭(zhēng)等政治因素,更重要的原因是美國(guó)的基建實(shí)力、工業(yè)能力和技術(shù)能力大幅退化?!凹又菔敲裰鼽h絕對(duì)控制的州,當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府也愿意出錢,加州高鐵項(xiàng)目面臨的政治壓力并不大,主要原因還是技術(shù)老化和環(huán)保組織可能‘找碴’?!?/p>

  “車輪上的國(guó)家”為何執(zhí)意建高鐵?

  美國(guó)的汽車普及率位居全球首位,火車并不是多數(shù)人經(jīng)常使用的交通工具。那么,作為一個(gè)“車輪上的國(guó)家”,美國(guó)為什么要執(zhí)意建造高鐵?

  據(jù)法新社消息,拜登在介紹鐵路新投資時(shí)發(fā)表鼓動(dòng)性言論,“如果沒(méi)有世界上最好的基礎(chǔ)設(shè)施,我們?nèi)绾尾拍艹蔀樽詈玫慕?jīng)濟(jì)體?”他說(shuō),“鐵路使美國(guó)成為世界商業(yè)和創(chuàng)新的力量,團(tuán)結(jié)了國(guó)家并建立了歷史上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)圈。然而,隨著時(shí)間的推移,我們落后了,我們的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該是世界上最好的?!卑莸沁€說(shuō),“我們正處于21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之中”,“中國(guó)的列車以每小時(shí)350公里的速度運(yùn)行已經(jīng)有一段時(shí)間了”。

  “美國(guó)顯然是受刺激了?!蓖饨粚W(xué)院教授李海東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,來(lái)過(guò)中國(guó)的美國(guó)政商界精英和老百姓都感受到了中國(guó)高鐵的便捷,高鐵已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平高低的標(biāo)志,所以拜登也希望在建高鐵上有所作為,彌補(bǔ)美國(guó)作為先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體和領(lǐng)先國(guó)家的缺失。當(dāng)然,拜登建高鐵也有一定的現(xiàn)實(shí)需求,美國(guó)國(guó)內(nèi)很多的鐵路設(shè)施很陳舊了,需要更新?lián)Q代。宋國(guó)友告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,拜登之所以要建高鐵,是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是增加就業(yè)的重要手段。根據(jù)白宮文件,“光明西線”項(xiàng)目將在施工階段創(chuàng)造3.5萬(wàn)個(gè)工作崗位,并在運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方面提供1000個(gè)永久崗位。

  減少碳排放也是拜登啟動(dòng)該項(xiàng)目的目的之一。法新社稱,拜登表示,高鐵促進(jìn)環(huán)保,未來(lái)的線路“將使高速公路上減少300萬(wàn)輛汽車”。

  據(jù)美國(guó)《福布斯》雜志報(bào)道,白宮基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)員米奇·蘭德里歐表示,“這是美國(guó)鐵路歷史上的分水嶺”,“正如拜登常說(shuō)的那樣,美國(guó)應(yīng)該擁有世界級(jí)的高速鐵路,這是美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要資本”。據(jù)他介紹,82億美元撥款來(lái)自2021年通過(guò)的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案,是自半個(gè)世紀(jì)前美國(guó)全國(guó)鐵路客運(yùn)公司成立以來(lái),美國(guó)對(duì)客運(yùn)鐵路的最大投資。

  報(bào)道稱,如今高鐵遍布?xì)W洲、日韓、中國(guó),尤其是中國(guó)擁有4.37萬(wàn)公里的龐大高鐵網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí),時(shí)速超290公里的高鐵也正穿越摩洛哥、沙特阿拉伯和印度尼西亞的爪哇島。相比之下,美國(guó)最快的列車是美鐵的“阿西樂(lè)特快”,也只有在華盛頓與波士頓間的少數(shù)路段才能達(dá)到最高時(shí)速241公里?!陡2妓埂氛J(rèn)為,加州和內(nèi)華達(dá)州的項(xiàng)目可能會(huì)改變美國(guó)高鐵落后的狀況。

  能否走出失敗陰影?

  美國(guó)重建高鐵的計(jì)劃吸引了海外企業(yè)目光?!皟杉覛W洲企業(yè)正在競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值120億美元的列車訂單,希望最終能在美國(guó)高速鐵路上大賺一筆?!睋?jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,德國(guó)西門子公司和法國(guó)阿爾斯通公司都在游說(shuō)美國(guó)議員和拜登政府,爭(zhēng)搶為“光明西線”列車供應(yīng)高速動(dòng)車組和乘客車廂的機(jī)會(huì)?!傲辆€”公司希望從1萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施法案中獲取近40億美元的資金,以便完成融資計(jì)劃并在今年年底之前開(kāi)工。

  美國(guó)在建高鐵上已經(jīng)多次蒙上了失敗的“陰影”,那么這次美國(guó)首條高鐵能夠如愿問(wèn)世嗎?“這要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)?!崩詈|說(shuō),美國(guó)的鐵路項(xiàng)目由私企籌資并實(shí)施,利潤(rùn)是它們的優(yōu)先考慮點(diǎn)。但高鐵項(xiàng)目沒(méi)有立竿見(jiàn)影的盈利誘惑,所以一般私企不愿意投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),國(guó)家必須注入資金。但美國(guó)高鐵沒(méi)有形成強(qiáng)如軍工復(fù)合體的利益集團(tuán),不能使國(guó)會(huì)持之以恒注資,這就使得美國(guó)的高鐵建設(shè)必然是虎頭蛇尾。強(qiáng)舸分析稱,如果明年大選特朗普上臺(tái),肯定沒(méi)有多少興趣給加州撥付聯(lián)邦資金,屆時(shí)高鐵項(xiàng)目還要追加預(yù)算,所以建成很難。

  《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱,西門子、阿爾斯通和其他列車制造商很早就在美國(guó)建立了制造中心,生產(chǎn)和檢修城際、通勤和軌道交通車輛,盡管美國(guó)政府努力刺激高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但美國(guó)提供真正高速鐵路服務(wù)的前景仍然渺茫。臺(tái)灣中時(shí)新聞網(wǎng)9日?qǐng)?bào)道稱,鐵路專家認(rèn)為,美國(guó)長(zhǎng)期忽視鐵路建設(shè),可能需要好幾代的投資才能建造像歐洲以及東亞一樣的高鐵網(wǎng)絡(luò)。

  今年9月,亮線鐵路公司已經(jīng)傳出開(kāi)通所謂“首條高鐵”的消息。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,該公司9月22日開(kāi)始運(yùn)行邁阿密和奧蘭多之間的高速列車,時(shí)速達(dá)到200公里。然而,香港《大公報(bào)》報(bào)道稱,美國(guó)網(wǎng)友抱怨其“速度不夠快,且票價(jià)過(guò)于昂貴?!币灿忻襟w認(rèn)為,根據(jù)國(guó)際鐵路聯(lián)盟的定義,時(shí)速超過(guò)250公里的列車才有資格稱為“高鐵”,而佛羅里達(dá)州“高鐵”的時(shí)速“明顯不及格”。

  海外“煽動(dòng)性”基建計(jì)劃恐難落地

  拜登政府一邊繪制國(guó)內(nèi)高鐵藍(lán)圖,一邊大談海外大規(guī)?;ㄓ?jì)劃。今年9月G20新德里峰會(huì)期間,美國(guó)與印度、中東部分國(guó)家和歐盟簽署了一項(xiàng)協(xié)議,旨在建設(shè)可以連接相關(guān)國(guó)家的鐵路網(wǎng)絡(luò)和海上航線。然而,美國(guó)并沒(méi)有給出具體完成項(xiàng)目的時(shí)間線。

  李海東說(shuō),從這項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)劃就可以判斷出,它的落地可能性很小。美國(guó)不可能把資金用于給其他國(guó)家提供公共福利,雖然美國(guó)政府的話語(yǔ)非常具有煽動(dòng)性,但其國(guó)內(nèi)政治具有短視性,這就意味著美方承諾的那些資金很難到位。

  美國(guó)的這一舉措被西方媒體普遍解讀為意在抗衡“一帶一路”倡議。宋國(guó)友告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,“中國(guó)的高鐵對(duì)其他國(guó)家很有吸引力,所以美國(guó)可能也想要打造一個(gè)高鐵樣板工程,來(lái)證明它的高鐵技術(shù)和實(shí)力。”

  宋國(guó)友說(shuō),特朗普政府和拜登政府都提到過(guò)頗具雄心的全球基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃,但到目前為止進(jìn)展乏善可陳?,F(xiàn)在美國(guó)和其盟友在資金和技術(shù)上達(dá)成一些共識(shí),可能會(huì)在個(gè)別線路上或者個(gè)別基建項(xiàng)目上有所突破,想要全面性連通目前難度依然很大。

(責(zé)編: 王東)

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