回首2023年,全球極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā),氣候變化成為各國關(guān)注的焦點。聯(lián)合國秘書長古特雷斯警示:“全球變暖的時代已經(jīng)結(jié)束,全球沸騰的時代已經(jīng)到來。”《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)吸引世界目光。
作為發(fā)展中國家、“全球南方”的一員,中國與其他發(fā)展中國家同舟共濟,堅定維護發(fā)展中國家共同利益,有效推動應(yīng)對氣候變化南南合作,為共同構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻力量。
全球攜手應(yīng)對氣候變化刻不容緩
2015年聯(lián)合國氣候變化大會達成的《巴黎協(xié)定》提出,各方將加強應(yīng)對全球氣候變化威脅,把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在2攝氏度之內(nèi),并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。
當(dāng)前,全球變暖形勢嚴峻,各國共同實現(xiàn)上述目標更加緊迫。世界氣象組織發(fā)布的報告顯示,截至10月底,2023年全球平均氣溫較工業(yè)化前(1850年至1900年)的基線高出約1.4攝氏度。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第六次評估報告,基于各方提交的國家自主貢獻所預(yù)示的2030年全球溫室氣體排放量,到21世紀末,全球升溫幅度可能超過1.5攝氏度。
11月30日至12月13日,COP28在阿聯(lián)酋舉行,大會取得重要進展,達成“阿聯(lián)酋共識”,宣布正式成立損失與損害基金,完成《巴黎協(xié)定》下首次全球盤點,達成全球適應(yīng)目標框架、公正轉(zhuǎn)型路徑工作方案,對全球氣候治理進程具有重要階段性意義?!堵?lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾指出,《巴黎協(xié)定》全球盤點表明,全球氣候行動“仍不夠快”,國際社會必須全面落實《巴黎協(xié)定》,所有政府和企業(yè)都需要及時將承諾轉(zhuǎn)化為實際行動。
發(fā)展中國家所需支持存在缺口
發(fā)展中國家是氣候變化最大的受害者,且應(yīng)對氣候變化能力相對較弱,得到的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持不足。發(fā)達國家對氣候變化負有歷史責(zé)任、法律義務(wù)和道義責(zé)任。2009年哥本哈根氣候變化大會上,發(fā)達國家承諾每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候融資,這一承諾在巴黎協(xié)定中再次得到確認,遺憾的是仍未取得實質(zhì)性進展。
12月29日,中國社會科學(xué)院—中國氣象局氣候變化經(jīng)濟學(xué)模擬聯(lián)合實驗室與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《應(yīng)對氣候變化報告(2023):積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和》(以下簡稱“氣候變化綠皮書”)。氣候變化綠皮書顯示,碳中和進程中,清潔能源技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展正在成為全球技術(shù)競爭和博弈的焦點。
研究發(fā)現(xiàn),在碳中和目標約束下,電力、公路運輸、鋼鐵、氫能和農(nóng)業(yè)五大行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型將會加速,清潔能源技術(shù)創(chuàng)新和資金投入力度急需加大。五大行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型,可能會形成新的綠色貿(mào)易壁壘,對廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展造成巨大壓力。
中國務(wù)實推動氣候變化南南合作
中國是推進全球氣候治理的行動派。中國提前超額完成2020年氣候行動目標,在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)土地退化“零增長”,2000年以來全球新增綠化面積中約四分之一來自中國,并建成了世界最大的清潔發(fā)電體系,水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量均居世界第一。
深化氣候領(lǐng)域雙多邊合作機制,推動多雙邊氣候變化談判,共同打造綠色絲綢之路……多年來,中國盡己所能支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn),以自身應(yīng)對氣候變化的經(jīng)驗成效,為開展氣候變化南南合作貢獻中國智慧。
在COP28上,多國同意2030年前將全球可再生能源發(fā)電裝機容量增加兩倍。9月4日,中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在出席首屆非洲氣候峰會期間宣布,中國將開發(fā)實施應(yīng)對氣候變化的南南合作“非洲光帶”項目。該項目是中國落實《中非應(yīng)對氣候變化合作宣言》的行動之一,將利用中國光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過采取“物資援助+交流對話+聯(lián)合研究+能力建設(shè)”的方式,幫助解決非洲地區(qū)貧困家庭用電照明問題。
“非洲光帶”項目是中國與其他發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域開展的眾多合作項目之一。巴基斯坦卡洛特水電站、南非德阿風(fēng)電項目、阿聯(lián)酋艾爾達芙拉光伏電站、哈薩克斯坦札納塔斯風(fēng)電項目、阿根廷胡胡伊省高查瑞光伏電站項目,黑山莫祖拉風(fēng)電項目……中國企業(yè)承建的可再生能源項目遍布全球。據(jù)中國外交部數(shù)據(jù),當(dāng)前,全球50%的風(fēng)電和80%的光伏設(shè)備來自中國。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2023年度報告》顯示,中國積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理,應(yīng)對氣候變化南南合作取得積極進展。截至2023年9月,我國已與40個發(fā)展中國家簽署48份氣候變化南南合作諒解備忘錄,累計合作建設(shè)4個低碳示范區(qū),開展75個減緩和適應(yīng)氣候變化項目,舉辦52期能力建設(shè)培訓(xùn)班,為120多個發(fā)展中國家培訓(xùn)2300余名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。
中國為《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實施作出了歷史性貢獻。為促成COP28取得成功,今年以來,中國與包括COP28主席國阿聯(lián)酋在內(nèi)的各方保持密切溝通,與各方積極磋商,完成《巴黎協(xié)定》生效后的首次全球盤點。
未來,中方將繼續(xù)堅定不移走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路,繼續(xù)支持深入開展氣候變化南南合作,積極推動《巴黎協(xié)定》全面有效實施,共建清潔美麗世界。
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