1月4日，記者從省林草局獲悉，《晉城全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市實施方案》獲國家林草局批準(zhǔn)。晉城市成為全國6個林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市之一。

　　2021年，國家林草局開展全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，探索形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式。晉城市統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅持科技興林、依法治林，創(chuàng)新體制機制，選樹試點標(biāo)桿，力促林權(quán)流轉(zhuǎn)機制順暢、林業(yè)效益逐步提升、森林資源穩(wěn)步增長，到2025年林業(yè)產(chǎn)值翻一番，森林覆蓋率達到35.63%，森林蓄積量達到1701萬立方米以上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長、生態(tài)增效、林農(nóng)增收，把綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　創(chuàng)新集體林地“三權(quán)分置”運行機制。鼓勵各類社會主體依法依規(guī)通過轉(zhuǎn)包、租賃、入股、合作等形式參與集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)社會資本參與林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，盤活林地資源，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索集體林地經(jīng)營權(quán)運行機制，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，鼓勵引導(dǎo)實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、入股保底分紅等利益分配方式，激發(fā)更多林農(nóng)主動參與多種形式的林業(yè)經(jīng)營活動。同時，推進林權(quán)檔案電子化，對接國家林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，搭建資源共管、信息共享平臺。

　　創(chuàng)新林地基準(zhǔn)價使用機制，探索“林票制”改革。探索建立林地基準(zhǔn)價制度，對全市范圍內(nèi)的林地及林地上附著物，按照地域范圍、小班類型、林分結(jié)構(gòu)的不同，分類計算平均值作為不同類型林地的基準(zhǔn)價，按年生長量計算生長調(diào)節(jié)系數(shù)，建立林地基準(zhǔn)價數(shù)據(jù)庫平臺，在林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押工作中，全面實施林地基準(zhǔn)價制度，開展森林景觀置換，落實易地造林生態(tài)補償。探索推廣“林票制”模式，鼓勵國有林場、林業(yè)龍頭企業(yè)與集體經(jīng)濟組織及成員共同出資造林或合作經(jīng)營現(xiàn)有林分，按投資份額制發(fā)股權(quán)（股金）憑證，量化為林票，用于林地占補平衡、質(zhì)押等，開發(fā)數(shù)據(jù)交易平臺，在全市縣域之間開展以林票為交易憑證的碳匯交易和易地造林市場化交易。

　　創(chuàng)新林地占補平衡和森林覆蓋率橫向補償機制。利用宜林未利用地、凋敝宅基地以及廢棄工礦企業(yè)等，進行復(fù)墾綠化增加林地，完善生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟發(fā)展占用林地的平衡機制。建立健全林地監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，借助土地綜合整治試點，推動林地占補平衡先行先試。對增綠空間有限的區(qū)域，可通過橫向生態(tài)補償?shù)姆绞?，提升森林覆蓋率。創(chuàng)新國有林地有償租賃使用機制，出臺國有林地有償使用管理辦法，通過國有林地使用權(quán)出讓、租賃、使用權(quán)作價出資或者入股等方式，推進國有林可持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新林業(yè)提質(zhì)增效機制。以“三山兩河”（太行山、太岳山、中條山，沁河、丹河）為主戰(zhàn)場，以省級森林經(jīng)營試點縣為抓手，實施提質(zhì)增效行動。探索建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批林業(yè)龍頭加工企業(yè)。建立財政支持林業(yè)發(fā)展長效機制，把林業(yè)項目投資列入地方財政年度預(yù)算，拓展多種形式的融資模式。同時，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級“林長制”，增設(shè)智慧林業(yè)平臺服務(wù)機構(gòu)，建立森林生態(tài)管護平臺，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（記者張麗媛）