“項目從環(huán)評到施工許可，辦結(jié)全套手續(xù)僅用了15天時間！”在運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，投資23.96億元的高性能壓延銅帶箔和覆銅板建設(shè)項目的山西北銅新材料科技有限公司副總經(jīng)理張保寧感激地說，項目提早開工，幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點，抓住了機遇，贏得了先機。

　　日新月異的發(fā)展活力、快捷高效的辦事效率、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境……不單是北銅新材料，在這里投資興業(yè)的眾多企業(yè)家對此都感同身受。而這充滿生動氣息的新發(fā)展態(tài)勢背后，是該區(qū)紀檢監(jiān)察工委馳而不息構(gòu)筑“規(guī)矩”紅線和嚴監(jiān)督敢作為的過硬作風(fēng)簇燃起的不竭動力。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境不只是一句口號，必須立說立行，敢于對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事‘亮劍’，為企業(yè)打造安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境，才能讓企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展好！”該區(qū)紀檢監(jiān)察工委書記薛永旭表示。

　　定制度，聚焦難點靶向痛點

　　運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，定位是運城經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎、主戰(zhàn)場、主陣地”。但這個“龍頭”一度難以“昂揚”，曾經(jīng)連續(xù)三年工業(yè)增加值增速在運城市排名靠后，2018年向運城市委承諾的10項重點工作9項未完成。

　　2019年，運城市委巡察中，就列出了該開發(fā)區(qū)項目建設(shè)盲目承諾、招商引資吃拿卡要、推諉扯皮現(xiàn)象突出等三大類46個具體問題。

　　權(quán)力任性、誠信缺失、效率低下、胡亂作為……看似是營商環(huán)境的問題，但核心是責(zé)任意識淡薄、工作紀律松弛、思想作風(fēng)渙散等焦點痛點。

　　欲流之遠者，必浚其泉源。如何從根本上解決營商環(huán)境不優(yōu)的難題，讓黨員干部從思想深處“浚泉源”，從而主動作為，擔(dān)當(dāng)干事，切實營造親商、安商、暖商的濃厚氛圍？

　　“沒有規(guī)矩不成方圓。我們劃出紅線，立規(guī)明矩，設(shè)定‘親’‘清’底線，明確什么該做，什么不該做，讓黨員干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止；我們樹立標(biāo)桿，為勇?lián)?dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢干事的干部撐腰，切實打消干部‘洗碗越多、摔碗越多’的顧慮，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實保障。”薛永旭說。

　　立規(guī)明矩，必須把紀律規(guī)矩挺在前。對照巡察發(fā)現(xiàn)的問題，該區(qū)紀檢監(jiān)察工委靶向痛點，迅速制定整改方案和“三個清單”，出臺了《進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作導(dǎo)則（試行）》，劃定了政商交往的4條“綠線”和11條“紅線”，既有容錯糾錯范圍，又有嚴肅查處“吃拿卡要”問題的剛性要求，并與全區(qū)中層以上干部簽訂了《構(gòu)筑“親”“清”政商關(guān)系廉政承諾書》。

　　緊盯問題導(dǎo)向，出臺了《紀檢監(jiān)察工委日常監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》，明確日常監(jiān)督的內(nèi)容、方法、程序等15項內(nèi)容，把制度建設(shè)和執(zhí)行、權(quán)力運行等10個方面25項內(nèi)容，列為重點監(jiān)督事項。

　　建起了廉政教育基地，將開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)立足本職、擔(dān)當(dāng)作為的3個先進模范和不正確履職、破壞營商環(huán)境的6個典型案例作為正反兩方面教材。組織開展“知敬畏存戒懼守底線”主題警示教育活動，全區(qū)1000余名黨員干部接受了警示教育。

　　與此同時，監(jiān)督推動相關(guān)部門密集出臺配套制度37個，建立有效機制14個，制定有力措施61項……一條條要求明確、精準(zhǔn)到位、措施有力的“硬杠子”，為黨員干部量身定制了行為“標(biāo)尺”。

　　對標(biāo)謀變、干事作為。廣大黨員干部在一項項“規(guī)矩”中，規(guī)范行為，放下包袱，放開手腳，傾力傾心服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　“執(zhí)”規(guī)矩，監(jiān)督監(jiān)察篤行不怠

　　營商環(huán)境好不好，“老板們”最有發(fā)言權(quán)。

　　近期，運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)邀請轄區(qū)55家企業(yè)代表開展“營商環(huán)境滿意度測評”，總滿意度達到96%，其中，審批效率和流程、一次性告知、排隊等候、限時辦結(jié)、服務(wù)態(tài)度等環(huán)節(jié)，測評滿意度均超過90%。

　　“老板們”的滿意度，來源于運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委“立說立行”服務(wù)至上的工作作風(fēng)，來源于紀檢監(jiān)察工委對破壞營商環(huán)境的人和事“零容忍”的堅強決心。

　　立規(guī)矩，更要執(zhí)行規(guī)矩、遵守規(guī)矩。

　　該區(qū)紀檢監(jiān)察工委主動靠前監(jiān)督，與200家重點企業(yè)建起了微信互動平臺，方便企業(yè)“第一時間”反饋問題。

　　聚焦12項損害營商環(huán)境的行為，公布“負面清單”，實施精準(zhǔn)監(jiān)督，切實保障市場主體健康發(fā)展。

　　建立了125個重點項目“一企一檔”，由基層黨組織紀檢委員每周定期監(jiān)督，紀檢監(jiān)察工委監(jiān)督員每月不定期明察暗訪，掌握企業(yè)在審批、開工、投產(chǎn)、達效等全生命周期各環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。累計發(fā)放“監(jiān)督舉報卡”1500份，召開協(xié)調(diào)會4次，下發(fā)督辦函28個，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難愁盼問題72件。

　　他們還針對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和相關(guān)案件暴露出的問題進行專項監(jiān)督檢查。2021年6月開始，針對“制度建設(shè)滯后、制度執(zhí)行乏力”問題，展開了為期3個月的全區(qū)各單位制度建設(shè)和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題33個，督促完善制度39項，重新制定各方面制度26項。8月份，又針對“黨員干部責(zé)任意識淡薄、擔(dān)當(dāng)意識不強、工作紀律松弛、工作作風(fēng)漂浮”等問題，集中開展“紀律作風(fēng)整頓月”活動，督促整改問題155個，為營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好發(fā)展提供紀律作風(fēng)保障。

　　動真碰硬，不依不饒。嚴肅的執(zhí)紀問責(zé)，讓破壞營商環(huán)境行為無機可乘，無處遁形。2021年，紀檢監(jiān)察工委從嚴從快查處5起影響企業(yè)發(fā)展典型案件。

　　針對這些典型案件“活教材”，他們又以案促改、以案促教，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書17份，督促整改問題30個，筑牢了“防火墻”，切實增強黨員干部講政治、守規(guī)矩的行動自覺。針對受處分的干部，堅持不拋棄、不放棄，通過組織關(guān)懷，2021年對14人進行了二次審理談話，對4人所受的黨紀政務(wù)處分予以審查糾正，重燃干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)募で椤?/p>

　　一系列助推營商環(huán)境向優(yōu)向好發(fā)展的“組合拳”，激蕩起轄區(qū)企業(yè)“老板”安心干事創(chuàng)業(yè)、一門心思上項目增效益的豪情。

　　樹標(biāo)桿，精準(zhǔn)施策引鳳長棲

　　寒冷冬日，運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所轄的大運汽車旗下3家企業(yè)和華兆綠建，依然是熱火朝天的生產(chǎn)景象。

　　往年一到秋冬季就因黃色橙色預(yù)警管控，企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)。2021年，開發(fā)區(qū)邀請環(huán)保績效評級專家，協(xié)助企業(yè)完善環(huán)保管理制度，加大污染物排放治理力度，實施了污染防治措施提標(biāo)改造，讓這4家企業(yè)可以正常生產(chǎn)。僅此一項，為企業(yè)多增加產(chǎn)值超2億元。

　　這是運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)精準(zhǔn)施策帶來的效益。

　　沒有思想上的破冰，就難有轉(zhuǎn)型上的突圍。面對市場主體在發(fā)展中遇到的各類堵點、難點和痛點，他們精準(zhǔn)對接企業(yè)所盼、發(fā)展所需，創(chuàng)新推廣“大管委+小專班”的管理模式，千方百計提高審批時效。

　　他們持續(xù)深化“放管服效”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”等6項改革，把5個審批環(huán)節(jié)精簡為審核合一，創(chuàng)新實施“模擬審批”“四證同發(fā)”“先建后驗”，真正實現(xiàn)企業(yè)“拿地即開工”；對104個項目實行了承諾制辦理，為38個項目領(lǐng)辦代辦74個事項，加快了項目落地，降低了企業(yè)成本，增強了企業(yè)競爭力；積極為大運新能源、弘鑫非晶新材料、衛(wèi)鵬制藥、奧普賽、運威新材料5家企業(yè)申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價，每年可節(jié)約電費1000余萬元……

　　涓涓不塞，是為江河；源源不斷，是為奮斗。隨著各項政策的順利落地，運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展駛上了“快車道”。

　　2021年，運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長。特別是新增市場主體、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)位居全市第一方陣。2021年，新增市場主體7975戶，同比增長72.92%，增速全市排名第一。固定資產(chǎn)投資增速全市排名第一。

　　漫步運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，正威集團、大運集團、北方銅業(yè)等一批大企業(yè)“頂天立地”，河?xùn)|雄風(fēng)、北航光伏、其龍新材料等眾多中小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動局面已初步形成。他們正立足這片創(chuàng)新的沃土，全力奔赴更廣闊的星辰大海……

　　如今，優(yōu)越的營商環(huán)境已成為這片熱土的金字招牌，同樣也成為運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的亮麗名片。一批批新業(yè)態(tài)新項目在這里快速推進、華彩蝶變，一個個好思路好做法日新月異、形象初成，映照著這個省級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展活力和多彩魅力。（記者李寧波 張海鷹）