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大江東|細讀上海政府工作報告,看務(wù)求實效、穩(wěn)中求進的底色

發(fā)布時間:2022-01-24 16:04:00來源: 人民網(wǎng)

  4.32萬億!

  1月20日,上海市第十五屆人民代表大會第六次會議開幕。上海市政府工作報告顯示,2021年,上海全市生產(chǎn)總值邁上4萬億大關(guān),增速8.1%,繼續(xù)穩(wěn)坐中國經(jīng)濟總量第一城的位置。

  在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的大背景下,上海這份成績單無疑為全國經(jīng)濟發(fā)展提振了信心。一時間,全國各大媒體不吝版面、空間、創(chuàng)意,濃墨重彩,廣為傳播。

  駐地在上海的大江東工作室深知,2021年,面對波譎云詭的國際局勢和持續(xù)不斷的新冠疫情,作為超大城市、流量城市、口岸城市,上海的收獲來之不易。

  以疫情防控為例,2小時內(nèi)到達現(xiàn)場,4小時內(nèi)完成流行病學(xué)核心信息調(diào)查,24小時內(nèi)完成核酸檢測、區(qū)域管控、轉(zhuǎn)運隔離等。上海始終堅持事不過夜、以快制快,方能將偶發(fā)疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響控制在最?。槐澈?,當然是大量干部群眾的辛勤奔忙、無私付出。

  一份政府工作報告,是階段總結(jié),更是未來展望,尤其在2021年三、四季度國內(nèi)經(jīng)濟增速明顯下降的大環(huán)境下,作為全國最大中心城市的上海,發(fā)展是何種趨勢,明年將如何作為?吸引著全國、乃至全球的關(guān)注。

  “務(wù)求實效”,穩(wěn)中求進的底氣所在

  

  上海市第十五屆人民代表大會第六次會議開幕。葛俊俊攝

  高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家、金融市場交易總額突破2500萬億元、上海港集裝箱吞吐量達到4703.3萬標準箱、實際使用外資達到225.5億美元……今年的上海兩會,圖片、音視頻報道極為豐富,不少新媒體產(chǎn)品中,這些數(shù)據(jù)以醒目方式呈現(xiàn),直觀描繪一年來城市發(fā)展的不凡成就。

  但細讀政府工作報告會發(fā)現(xiàn),在詳實總結(jié)成績的同時,對城市發(fā)展的危機感也不曾回避,且著墨頗多。

  “時刻警醒‘下一個發(fā)生疫情的會不會是上海,如果上海發(fā)生、怎么控制住,如何做到上海盡可能不發(fā)生’”。

  “經(jīng)濟全面恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢靠,居民消費仍受制約,制造業(yè)投資增長后勁不足,部分受疫情影響較大的行業(yè)和領(lǐng)域復(fù)蘇艱難,一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多?!?/p>

  “關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題仍然突出,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控水平亟需提高,持續(xù)激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力和動力要下更大功夫。”

  面對發(fā)展成就,并不盲目樂觀,一貫是上海決策層的作風(fēng)。

  產(chǎn)業(yè)布局關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,早在2018年,上海市委書記李強就提出,要把制造業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置,錨定集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域,集中優(yōu)勢力量抓好重點產(chǎn)業(yè)突破,向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端邁進。

  歷經(jīng)三年布局推進,2021年,上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)制造業(yè)讓人刮目,產(chǎn)值增長18.3%。

  “三大產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)爆發(fā)式增長勢頭,經(jīng)濟增長的質(zhì)量有所提升”,上海市社科院副院長王振代表說,上海經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢可以用“穩(wěn)中有進、平穩(wěn)有序、改革不停、創(chuàng)新勇進”來概括,“面對全球疫情,在防疫復(fù)產(chǎn)上,形成了一整套積極的應(yīng)對機制,有專項措施也有系列化措施,而且增加了調(diào)整的靈活性,為保增長穩(wěn)就業(yè)提供了有力保障?!?/p>

  前瞻性產(chǎn)業(yè)布局、靈活的機制措施,最終目的都指向一個“實”字——

  疫情防控,抓牢并不斷優(yōu)化入城口、落腳點、流動中、就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測哨六個關(guān)鍵點關(guān)節(jié)點;

  重大任務(wù),從制度創(chuàng)新、標準設(shè)定入手,讓制度走在項目的前面,“三大任務(wù)、一大平臺”扎實推進;

  經(jīng)濟發(fā)展,擴內(nèi)需、穩(wěn)外需同步發(fā)力,拓展消費新業(yè)態(tài)新模式,完善外商投資項目核準和備案管理;

  ……

  在參加浦東代表團審議時,李強說,“始終堅持問題導(dǎo)向,力戒形式主義,一切從有利于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除風(fēng)險隱患出發(fā),在務(wù)求實效上下功夫。對影響企業(yè)發(fā)展的重大問題,影響疫情防控、城市安全和社會穩(wěn)定的重大風(fēng)險,要即知即辦、立行立改,努力做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。”

  面向全球,城市發(fā)展的雄心所向

  展望2022,上海市政府工作報告建議把生產(chǎn)總值增長的目標定為增長5.5%左右,共布局了10項重點工作。

  

  開幕式現(xiàn)場,代表們研讀政府工作報告。葛俊俊攝

  “總體判斷,這個目標是比較高的,畢竟目前的經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)仍然嚴峻,必須有積極的舉措”,王振認為,要抓住機會補“五個新城”和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、科技創(chuàng)新投資方面的短板,且要激活消費,爭取讓消費成為今年的黑馬,“應(yīng)該有信心,經(jīng)過努力,目標是可以實現(xiàn)的?!?/p>

  把提振消費作為“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置”的重要手段,在政府工作報告中十分明確,“加快建設(shè)國際消費中心城市,深入推進文旅消費試點,高質(zhì)量辦好‘五五購物節(jié)’、上海旅游節(jié)等重大促消費活動,做大做強首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免退稅經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟,促進世界級商圈業(yè)態(tài)和功能持續(xù)提升”。

  上海市市場監(jiān)督管理局二級巡視員、市消費者權(quán)益保護委員會秘書處秘書長陶愛蓮代表認為,應(yīng)該以上海消費者海派文化特質(zhì),以及高要求為標準,塑造更加的消費環(huán)境,“上海消費者在觀念和規(guī)則意識上和發(fā)達國家消費者非常接近,建議率先引入國際規(guī)則,確保在上海的消費和紐約、巴黎一樣的無差別待遇,有利于進一步打響‘上海購物’的品牌,吸引更多國內(nèi)外消費流向上海?!?/p>

  雄心勃勃,時刻把上海放在全球視野內(nèi)考慮城市的發(fā)展,是兩會現(xiàn)場代表發(fā)言的一個鮮明特色,也是上海實施國家戰(zhàn)略,強化“四大功能”、深化“五個中心”建設(shè)、發(fā)展“五型經(jīng)濟”為主攻方向,加快提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略自覺。

  “我們采取一對一專班的形式,為企業(yè)服務(wù)全球、配置全球、管理全球業(yè)務(wù)提供個性化、便利化服務(wù)”,上海外高橋集團股份有限公司黨委書記、董事長劉宏代表以蔡司為例,在全方位服務(wù)下,蔡司中國區(qū)投資總部和中國區(qū)醫(yī)療投資總部雙雙落地外高橋保稅區(qū),“建議進一步賦能全球營運商計劃,出臺與跨境投資、跨境資金管理、離岸貿(mào)易功能相關(guān)的財稅支持政策,強化上海的全球資源配置功能?!?/p>

  “上海要持續(xù)深化國際文化大都市建設(shè),建設(shè)國際數(shù)字之都,兩者可以融合起來”,上海美術(shù)電影制片廠廠長速達代表說,當前尤其要重視數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)造的融合,動畫時代的手工時代、膠片時代相繼結(jié)束,在國際動畫界,數(shù)字工程師是高價值人才,“上海應(yīng)率先在全球引進數(shù)字工程師等,率先建立電影高科技實驗室,重點培養(yǎng)一批懂得數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與文化藝術(shù)創(chuàng)造的人才?!?/p>

  還看浦東,新征程上續(xù)寫不凡

  

  上海市委書記李強參加浦東代表團審議。陳正寶攝

  在浦東代表團全團審議時,浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉代表的一番表態(tài)令人振奮,“對照全市的目標,我們明確了今年經(jīng)濟穩(wěn)增長‘個十百千’的目標”。

  個,包括生產(chǎn)總值增速高于全市1到2個百分點,一季度爭取6.5%至7%;十,包括全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口等經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長;百,包括深入推進全球營運商計劃,亞太及以上總部企業(yè)超100家,爭取出現(xiàn)銷售額超200億的單店;千,主要是規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值在萬億平臺上再實現(xiàn)千億增長……

  在政府工作報告中,聚力更好發(fā)揮浦東高水平改革開放引領(lǐng)作用,全面落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)被放在了2022年上海重點工作的首位。

  一片農(nóng)田上拔起的浦東,過去30多年,一直是上海城市發(fā)展的最強動力源,城區(qū)建設(shè)已完善,不再有當年“萬丈高樓平地起”的大開大合,浦東還能有“一年一個樣,三年大變樣”的能量嗎?

  “當然!浦東對上海、對長三角地區(qū),仍能、也必須繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用”,回答這個問題時,王振態(tài)度明確,在他看來,如今的浦東,要更多放在制度性開放上,放在強化強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”上,“更好發(fā)揮浦東高水平改革開放的引領(lǐng)作用,聚力推進科技創(chuàng)新、建設(shè)高水平人才高地,抓住開放、抓住人才,才能鑄就上海的獨特優(yōu)勢。”

  “浦東開發(fā)開放的畫卷,是在傳統(tǒng)農(nóng)村的基礎(chǔ)上展開的。經(jīng)過30多年發(fā)展,浦東建成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進的現(xiàn)代化新城。要在這鋪開的畫卷上繼續(xù)寫深寫實、增色添彩,使其更加絢麗、氣象不凡?!崩顝娬f,“踏上新的征程,浦東要不辱使命、不負重托,堅決扛起打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大責任,更好彰顯經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)、改革開放的引領(lǐng)、綜合水平的引領(lǐng)?!?/p>

(責編: 李文治)

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