發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭到2022年底——

　　河北省集體收入5萬元以下村基本清零

　　日前，河北省委農(nóng)辦、省委組織部、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《2022年河北省發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作方案》，到2022年底，在確保全省集體收入5萬元以上村占比達到90%以上基礎(chǔ)上，力爭5萬元以下村基本清零，確保10萬元以上村占比達到50%以上。

　　工作方案提出，2021年以來，全省49442個行政村實現(xiàn)了集體經(jīng)濟零收入村全部“清零”，5萬元以上村達到84.5%、10萬元以上村達到44.1%。但農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍薄弱、質(zhì)量不高、動力不足以及發(fā)展不平衡問題仍較為突出，特別是5萬元以下薄弱村仍占15.5%。

　　2022年，河北省將以農(nóng)村集體資產(chǎn)要素的有效利用為基礎(chǔ)，以增強農(nóng)村集體實力為目標，因地制宜，一村一策，著力拓寬發(fā)展途徑，創(chuàng)新運行機制和管理體制，積極探索集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式，加快推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展定位向整體提升轉(zhuǎn)變、經(jīng)營機制向市場化轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式向增強造血功能轉(zhuǎn)變，初步建立農(nóng)村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制。

　　全面盤活集體資產(chǎn)。支持村集體充分開發(fā)利用盤活集體資產(chǎn)資源，拓展發(fā)展空間，挖掘增值潛力，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，增加集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的途徑和能力。開展農(nóng)村集體承包合同清理規(guī)范，在鞏固前期清理成果基礎(chǔ)上，指導各地徹底糾正和清理集體資源違規(guī)發(fā)包、長期低價發(fā)包、逾期未收回等問題。鼓勵有條件的村集體通過占補平衡、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方式，增加集體收益。指導村集體結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、空心村治理等，培育農(nóng)宅合作社等經(jīng)營主體，村集體通過統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、管理服務(wù)、投資入股等方式，參與收益分配。鼓勵有條件的村集體通過購買或共建商鋪、酒店、商場、標準廠房等物業(yè)資產(chǎn)，獲得穩(wěn)定收益。

　　大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟。鼓勵村集體以提供統(tǒng)一管理、有償服務(wù)等形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實體，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、物資、流通等生產(chǎn)生活服務(wù)。支持村集體通過代耕代收、農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治等，為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后托管服務(wù)，服務(wù)費納入集體經(jīng)濟收入。鼓勵村集體通過成立勞務(wù)服務(wù)隊，組織村內(nèi)富余勞動力，以實行勞務(wù)總承包等方式承接農(nóng)村交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施維護等勞務(wù)服務(wù)，承接平原造林養(yǎng)護、美麗鄉(xiāng)村運行管護等服務(wù)事項，對外提供勞動中介和輸出等有償服務(wù)。引導村集體承接金融、保險、廣電、通信等有償代理服務(wù)，創(chuàng)新開展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，為農(nóng)村電子商務(wù)提供通信代理、直購直銷等線上線下服務(wù)。支持村集體開展物業(yè)管理、家政服務(wù)、清潔衛(wèi)生等鄉(xiāng)村生活性業(yè)務(wù)并從中獲取收益。

　　積極開展股份合作。充分發(fā)揮農(nóng)村集體資產(chǎn)作用，對內(nèi)通過土地股份合作方式聚集資源要素，對外通過產(chǎn)業(yè)項目，引入城市工商資本、新型經(jīng)營主體等社會資本，發(fā)展股份合作經(jīng)營。以村集體為平臺，通過“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，積極開展多種形式的土地等要素股份合作。引導農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金，參股、入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社等新型經(jīng)營主體，參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、山區(qū)開發(fā)以及鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境整治等，引導工商資本以租賃、托管、入股等方式參與集體經(jīng)濟發(fā)展，探索保底收益、按股分紅等合作模式，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　健全完善管理機制。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人地位，加快構(gòu)建經(jīng)營靈活、管理有效、運行穩(wěn)健的發(fā)展新機制，增強發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。健全村集體經(jīng)濟法人治理機制、收益分配機制和監(jiān)督管理機制。（記者郝東偉）