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　　近年來(lái)，浙江省杭州市依托信息化基礎(chǔ)設(shè)施，利用數(shù)字化賦能基層社會(huì)治理：成立“數(shù)智治理中心”，及時(shí)處理居民投訴，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)；搭建線上平臺(tái)，群眾建房實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)審批、選定款式“一鍵完成”；專(zhuān)班治理?yè)矶?，分工采集多?xiàng)數(shù)據(jù)，停車(chē)位數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新……一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措的實(shí)施，讓杭州的城市管理更加精細(xì)高效。

　　“處理速度太快了，才一會(huì)兒工夫，被撞歪的樹(shù)就被扶正加固了?！鼻安痪茫易≌憬『贾菔形骱^(qū)的孫阿姨在馬塍路上發(fā)現(xiàn)一棵被汽車(chē)撞歪的梧桐樹(shù)，熱心腸的她隨即拿出手機(jī)通過(guò)“西湖碼”線上拍照反映。

　　這是西湖區(qū)用數(shù)字化賦能基層社會(huì)治理，構(gòu)筑全域一體化智治的新模式，市民有任何關(guān)于行政管理、公共服務(wù)等方面的意見(jiàn)建議，都可掃描“西湖碼”尋求回應(yīng)。

　　在杭州，像“西湖碼”這樣利用數(shù)字化服務(wù)基層治理的創(chuàng)新還有很多。依托信息化基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)數(shù)據(jù)打通，實(shí)現(xiàn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)提前研判，城市管理從粗放到精細(xì)，從單靠人來(lái)管向更加數(shù)字化、智能化的方向不斷轉(zhuǎn)變。

　　搭建智能預(yù)警模型

　　提前化解矛盾糾紛

　　打開(kāi)電腦，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局未來(lái)科技城執(zhí)法中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)潘偉杰收到了來(lái)自余杭區(qū)“數(shù)智治理中心”推送的一則新信息——一周內(nèi)有10余名消費(fèi)者通過(guò)不同途徑投訴轄區(qū)內(nèi)的某共享充電寶企業(yè)。

　　“經(jīng)過(guò)核實(shí)，我們聯(lián)系到企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令立即整改，杜絕同類(lèi)投訴再次出現(xiàn)?！迸藗ソ苷f(shuō)，自去年9月“數(shù)智治理中心”成立以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管局已收到了十幾起預(yù)警，及時(shí)將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)升級(jí)?！霸谶@之前，多是一事一處理，效率較低，也難發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題。”

　　走進(jìn)“數(shù)智治理中心”3樓的指揮調(diào)度大廳，一面巨大的電子屏映入眼簾，屏幕上滾動(dòng)著基層治理四平臺(tái)系統(tǒng)相關(guān)信息和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警處置等特色數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)數(shù)據(jù)。“為預(yù)防重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)、降低高頻糾紛重復(fù)發(fā)生，我們系統(tǒng)梳理了風(fēng)險(xiǎn)治理要素，搭建矛盾風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)對(duì)象、事件、行業(yè)、區(qū)域四大智能預(yù)警模型，一旦出現(xiàn)異常情況，都會(huì)有預(yù)警提醒?！庇嗪紖^(qū)“數(shù)智治理中心”運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人姚秋峰介紹，通過(guò)數(shù)據(jù)池建模研判，針對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)突出的不同類(lèi)型預(yù)警，根據(jù)既定規(guī)則及時(shí)推送相關(guān)部門(mén)和屬地鎮(zhèn)街、村社開(kāi)展處置工作，有效提高了整體矛盾糾紛的化解率。

　　想要預(yù)警信息靠得住，需要龐大的數(shù)據(jù)支持，數(shù)據(jù)從哪來(lái)？姚秋峰指著大屏下方的“人、房、企、事、物”數(shù)據(jù)說(shuō)：“我們充分利用了全區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)資源和省、市兩級(jí)的回流數(shù)據(jù)，進(jìn)一步匯集了轄區(qū)內(nèi)2萬(wàn)余個(gè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，又統(tǒng)籌了政法系統(tǒng)及城管、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、信訪等部門(mén)及鎮(zhèn)（街道）力量。”

　　在他看來(lái)，相較于傳統(tǒng)模式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓社會(huì)治理更高效，“根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)矛盾糾紛總量實(shí)現(xiàn)了逐月下降，糾紛重復(fù)發(fā)生率從原來(lái)的10%以上已下降至5%左右?！敝钢笃劣疑戏降摹扒缬瓯怼?，姚秋峰自信地說(shuō)：“現(xiàn)在所有預(yù)警信息、交辦工作及處置反饋都可以實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理?！?/p>

　　建房申請(qǐng)一鍵完成

　　建設(shè)圖紙免費(fèi)選擇

　　這一陣，家住臨安區(qū)指南村的朱紅萍心情格外好——新建成的3層小洋樓正式通過(guò)驗(yàn)收，農(nóng)家樂(lè)也能開(kāi)辦起來(lái)。

　　蓋房之前，朱紅萍最擔(dān)心的是建房手續(xù)繁瑣：“聽(tīng)說(shuō)辦手續(xù)要往村里、鎮(zhèn)里跑好多趟，折騰好幾個(gè)月?！蹦敲矗旒t萍家建房審批，用了多久，跑了幾個(gè)部門(mén)？她笑道：“一個(gè)部門(mén)也沒(méi)跑，用好平臺(tái)，在家就能辦成事?！?/p>

　　朱紅萍說(shuō)的平臺(tái)是臨安區(qū)先行先試，讓群眾建房可享受一條龍服務(wù)的“農(nóng)房浙建事”。

　　“你看，登錄‘浙里辦’APP中的‘農(nóng)房浙建事’，把戶口本、老房產(chǎn)權(quán)證等拍照上傳就成了。”不僅無(wú)需打聽(tīng)要跑哪些部門(mén)，讓朱紅萍更驚喜的是，建設(shè)圖紙不花錢(qián)也能在線上選。

　　打開(kāi)“農(nóng)房浙建事”，可以看到農(nóng)房通用圖集，里面包含了“現(xiàn)代舒適型”“清風(fēng)雅致型”“山地宜居型”“浙西民俗型”“田園風(fēng)光型”5種風(fēng)格近200個(gè)戶型圖，供建房戶免費(fèi)選擇。

　　臨安區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任萬(wàn)華根介紹，“農(nóng)房浙建事”是在“最多跑一次”改革背景下，由原來(lái)的“農(nóng)民建房一件事”升級(jí)而來(lái)?！艾F(xiàn)在可實(shí)現(xiàn)辦理建房申請(qǐng)‘零填報(bào)’，選定新房款式和工匠‘一鍵完成’，也從根源上解決了農(nóng)村建房經(jīng)常出現(xiàn)的亂象，比如批少建多、超高超寬、侵鄰占道等。”

　　“以往蓋房，村民出錢(qián)工匠干活，怎么建都聽(tīng)村民的?！比f(wàn)華根說(shuō)，“現(xiàn)在，我們要求帶圖審批、建設(shè)、驗(yàn)收，不按照?qǐng)D紙建最后驗(yàn)收不通過(guò)，直接影響到工匠的個(gè)人績(jī)效?！?/p>

　　遇到年紀(jì)大、不會(huì)上網(wǎng)的村民怎么辦？面對(duì)記者提問(wèn)，萬(wàn)華根說(shuō)：“那也不用跑到鎮(zhèn)上，村里安排了網(wǎng)格員，可以幫忙線上申請(qǐng)?！?/p>

　　停車(chē)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新

　　專(zhuān)班治堵秩序井然

　　“以前早高峰的時(shí)候，來(lái)就診的車(chē)從醫(yī)院北門(mén)一直堵到南門(mén)，幾百米的路堵得不行。”提及以往在邵逸夫醫(yī)院門(mén)口做交通引導(dǎo)的經(jīng)歷時(shí)，志愿者董立鏗大爺記憶深刻。

　　前不久，記者再次路過(guò)邵逸夫醫(yī)院時(shí)，卻驚喜地發(fā)現(xiàn)院門(mén)口的道路暢通了，車(chē)流和人流通行井然有序，這是怎么回事？

　　“邵逸夫醫(yī)院承接了全國(guó)各地來(lái)的大量患者，就診車(chē)輛日均1300輛，但醫(yī)院內(nèi)部?jī)H有343個(gè)地面停車(chē)位。”上城區(qū)治堵辦副主任姜璐說(shuō)，以往“停車(chē)難”問(wèn)題突出，沿線車(chē)輛擁堵是常態(tài)，僅僅依靠交通引導(dǎo)，很難從根源上解決問(wèn)題。

　　“我們從數(shù)據(jù)上著手，通過(guò)數(shù)據(jù)匯集、貫通，解決停車(chē)難題?！苯唇榻B，為此，在上城區(qū)委改革辦牽頭下，區(qū)數(shù)據(jù)資源局、交警大隊(duì)、區(qū)城管局、屬地街道和邵逸夫醫(yī)院等11家單位專(zhuān)門(mén)組成了專(zhuān)班治堵隊(duì)伍。

　　區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)提供道路擁堵情況數(shù)據(jù)，區(qū)城管局負(fù)責(zé)開(kāi)通“先離場(chǎng)后付費(fèi)”系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)導(dǎo)航系統(tǒng)對(duì)接……各單位分工采集多項(xiàng)數(shù)據(jù)，在“人、車(chē)、路、環(huán)境”等方面進(jìn)行多維深度分析，號(hào)準(zhǔn)邵逸夫醫(yī)院周邊道路交通擁堵、秩序混亂的“病根”，對(duì)癥下藥。

　　車(chē)多而停車(chē)位少，是造成道路擁堵的重要原因之一。為了讓就醫(yī)車(chē)輛能有更多停車(chē)位，采荷街道的工作人員蔣蕓沒(méi)少跑腿，除了與轄區(qū)內(nèi)商場(chǎng)協(xié)商，還跨街道尋找合適的共享停車(chē)位?！拔覀兣c周邊商場(chǎng)協(xié)商，多增加了2213個(gè)停車(chē)位。還在醫(yī)院附近設(shè)置引導(dǎo)牌，實(shí)時(shí)顯示周邊停車(chē)位信息?！彼f(shuō)，通過(guò)整合街道、城管、醫(yī)院、周邊商場(chǎng)等多個(gè)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、導(dǎo)視引流，為車(chē)輛計(jì)算出最優(yōu)路徑和周邊可停車(chē)位，使車(chē)輛分流“耳聰目明”。

　　不僅如此，治堵工作還延伸到了掛號(hào)階段，蔣蕓掏出手機(jī)演示：“現(xiàn)在在‘浙里辦’APP上掛號(hào)，就會(huì)顯示當(dāng)前醫(yī)院周邊停車(chē)位情況，提前讓就醫(yī)人員做到心中有數(shù)?！?/p>

　　“現(xiàn)在的工作輕松得很，偶爾有問(wèn)路的就診車(chē)輛，我告知一下就好。”經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)治堵，邵逸夫醫(yī)院門(mén)口交通暢行，董立鏗大爺?shù)墓ぷ鬏p松了不少，“不僅我的工作輕松了，患者看病也方便多了，我心里也跟著高興?！?/p>

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年03月22日 13 版）