我省日前出臺《加大紓困幫扶力度支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從10個方面推出35條舉措，助力中小企業(yè)渡難關(guān)、增活力、促發(fā)展。4月25日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，4部門有關(guān)負責(zé)人在發(fā)布會上對《若干措施》及相關(guān)政策進行了深入解讀。

　　各項政策組合發(fā)力，為我省廣大中小企業(yè)輸血補氣、加油賦能。35條措施，條條給力，將進一步提振中小企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動中小企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

　　更多真金白銀投向中小企業(yè)

　　省財政廳副廳長蔡江澤表示，省財政廳堅持精準(zhǔn)紓困、持續(xù)惠企原則，重點從四方面出招發(fā)力，幫助中小企業(yè)增強發(fā)展活力和市場競爭力。

　　一是加投入。今年，我省預(yù)算安排省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金5.3億元，較2021年的3億元增長76.7%。同時千方百計統(tǒng)籌技術(shù)改造等相關(guān)專項資金，拿出更多真金白銀，以前所未有的力度助力中小企業(yè)紓困解難、創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難的“專精特新”“小巨人”等高成長中小企業(yè)，符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、在“雙循環(huán)”中具有發(fā)展?jié)摿透偁幜Α⒕G色低碳節(jié)能改造的中小工業(yè)企業(yè)，以及民生領(lǐng)域服務(wù)型的中小企業(yè)，并積極鼓勵中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)交易，增強創(chuàng)新實力。

　　二是減負擔(dān)。省財政廳建立全省留抵退稅庫款保障機制，已實際退付企業(yè)增值稅留抵退稅資金超百億元，為企業(yè)提供了強有力的現(xiàn)金流支持。省財政廳還在持續(xù)清理規(guī)范涉企收費的基礎(chǔ)上，主動研究出臺了檢驗檢測收費減免政策，對遭受洪澇災(zāi)害重大損失的企業(yè)和個體工商戶開展特種設(shè)備檢驗檢測零收費，盡力減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　三是紓困難。貸款貼息方面，在中央財政貼息的基礎(chǔ)上加大貼息力度，對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款合同約定的貸款市場報價利率給予全額貼息；融資擔(dān)保方面，進一步降低擔(dān)保費率，將中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等市場主體的平均擔(dān)保費率降至1%以下，各級財政予以保費補貼。

　　四是拓市場。積極落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，同時應(yīng)用采購需求管理、優(yōu)先采購、價格評審優(yōu)惠等措施提高中小企業(yè)合同比重。

　　融資擔(dān)保提效率降費率

　　融資擔(dān)保機構(gòu)特別是政府性融資擔(dān)保機構(gòu)是天然的財政資金“放大器”，是支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。

　　“圍繞‘擔(dān)保戶數(shù)大幅增加、放大倍數(shù)明顯提高、擔(dān)保費率普遍下降’的目標(biāo)，省地方金融監(jiān)管局在今年一季度啟動了全省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)市縣一體化運營改革?！笔〉胤浇鹑诒O(jiān)管局副局長潘躍飛介紹。11家市級機構(gòu)將吸收合并53家縣級機構(gòu)，資本金在2023年底前全部達到5億元以上。改革完成后，我省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量將大幅減少，資本實力將大幅增強，管理的規(guī)范性和服務(wù)效能將有效提升，“國家融擔(dān)基金——省級政府性再擔(dān)保機構(gòu)——各類融資擔(dān)保機構(gòu)”三級擔(dān)保體系建設(shè)將更加完善。積極推進改革的同時，省地方金融監(jiān)管局正指導(dǎo)省融資再擔(dān)保集團加緊出臺支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的舉措，提高擔(dān)保效率，降低擔(dān)保費率，對涉及防疫物資原料采購、生產(chǎn)轉(zhuǎn)運、銷售等各環(huán)節(jié)的中小企業(yè)年內(nèi)免收擔(dān)保費。

　　預(yù)計到“十四五”末，全省融資擔(dān)保行業(yè)在保余額將增加至1500億元、每年增長50%，放大倍數(shù)提高至5倍、進入全國第一方陣，擔(dān)保費率普遍下降至1%以下，新增撬動小微企業(yè)、個體工商戶貸款逾2000億元，惠及60余萬戶小微市場主體。

　　全面落實稅費優(yōu)惠政策

　　今年以來，國家出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，我省在授權(quán)范圍內(nèi)出臺了有關(guān)配套政策，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、地方“六稅兩費”等。

　　《若干措施》要求，全面落實制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅、增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小微企業(yè)減征所得稅、增值稅留抵退稅等促進中小企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。

　　省稅務(wù)局副局長朱東宏表示，我省稅務(wù)部門將采取一系列“硬核”舉措，確保各項稅費優(yōu)惠政策落實落細落到位，突出表現(xiàn)為“四個轉(zhuǎn)變”：由“單兵作戰(zhàn)”向“集團作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變；由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變；由“申報享受”向“免申即享”轉(zhuǎn)變；由“單向記賬”向“多維算賬”轉(zhuǎn)變。

　　依托“晉享稅惠”智能管家，“點對點”精準(zhǔn)推送個性化的稅收優(yōu)惠政策，方便納稅人“實時全量”“一鍵獲取”，變“人找政策”為“政策找人”。同時，全省上線“征納互動平臺”，建立稅費服務(wù)三級集中處理中心，實現(xiàn)高效精準(zhǔn)的“一對一”輔導(dǎo)，確保疑難問題實時快速解決。

　　實行普惠性優(yōu)惠政策“免申即享”，系統(tǒng)自動識別應(yīng)享受優(yōu)惠政策，自動計算減免稅額，自動預(yù)填納稅申報表。推行增值稅留抵退稅“報退合一”、退抵稅“一鍵辦理”，實現(xiàn)稅款退還直接到賬。

　　精準(zhǔn)分類核算，持續(xù)跟蹤分析。既準(zhǔn)確推送“政策明細賬”，讓企業(yè)及時掌握最新政策，應(yīng)享盡享稅費優(yōu)惠；又算清“稅費紅利賬”，讓企業(yè)直觀了解享受了多少稅費紅利，增強獲得感；也算好“發(fā)展效應(yīng)賬”，做好各項政策執(zhí)行情況和促進發(fā)展效應(yīng)的跟蹤分析，為政府決策提供依據(jù)。

　　鼓勵走“專精特新”發(fā)展道路

　　“專精特新”中小企業(yè)是企業(yè)群體中創(chuàng)新發(fā)展的佼佼者、領(lǐng)軍企業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍，是補鏈強鏈的重要一環(huán)。目前，全省已培育出“專精特新”中小企業(yè)1369戶、省級專精特新“小巨人”企業(yè)207戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100戶，進一步夯實了我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　今年我省政府工作報告中提出“新增‘專精特新’企業(yè)500戶，培育一批掌握獨門絕技的小巨人、單項冠軍”的工作目標(biāo)。省小企業(yè)局按照省委、省政府的部署要求，在加大紓困幫扶力度的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合市場主體倍增計劃，堅持引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”為基礎(chǔ)，“小升規(guī)”為路徑，規(guī)范化股份制改造為提升的“三位一體”協(xié)同發(fā)展道路。

　　“助企紓困是手段，激發(fā)活力才是目的。”省小企業(yè)局黨組書記、局長薛江炤說。《若干措施》明確提出鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，通過強化技改資金支持、推進專利轉(zhuǎn)化專項計劃、推動聯(lián)合研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等具體舉措，加快把全省中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力、內(nèi)生動力轉(zhuǎn)化為核心競爭力、市場競爭力。省小企業(yè)局同步出臺了《“專精特新”中小企業(yè)培育工作方案》，形成“1+1”的紓困培育政策體系。

　　省小企業(yè)局將實施“專精特新”梯度培育、金融助力、資本賦能、產(chǎn)業(yè)鏈配套等8項工程，聚焦“1條道路+2項政策+8個工程”，抓好抓實，推動各項惠企政策落實到位，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，支持全省市場主體在“十四五”末同步實現(xiàn)量的提升和質(zhì)的飛躍。（記者晉帥妮 張婷）