今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢和經(jīng)濟下行壓力，我省在全面落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟“33條”政策措施的同時，結(jié)合山西實際，梳理出臺了市場主體倍增、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等一系列政策，并形成《山西省扎實推進穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的行動計劃》，共7部分46條措施。其中第一部分是財稅政策措施。記者采訪省財政廳、省稅務(wù)局有關(guān)負責(zé)人，就具體內(nèi)容及貫徹落實情況進行詳細解讀。

　　擴大財政支持范圍

　　精準(zhǔn)發(fā)力重點領(lǐng)域

　　疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。而財政收入是體現(xiàn)一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的重要依據(jù)。數(shù)據(jù)顯示：前5個月，我省一般公共預(yù)算收入完成1509.3億元，比上年增長36.6%，提前一個月實現(xiàn)過半目標(biāo)。

　　此次制定的46條“穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施”中直接涉及財政的有28條，涵蓋稅收、基金、擔(dān)保、專項債券、政府采購和財政支出等政策。

　　“這些政策指向明確、發(fā)力精準(zhǔn)，針對性強、含金量高?！笔∝斦d副廳長蔡江澤介紹說，28條財政政策主要包括：進一步加大退稅減稅降費政策力度，將更多行業(yè)納入增值稅留抵退稅政策范圍，延續(xù)升級我省自主減稅政策，拓展社保費緩繳政策時限范圍，為企業(yè)減負釋壓。加快政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍，在已確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將新基建、新能源項目納入重點支持范圍。加強財政金融協(xié)同發(fā)力，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。設(shè)立首期規(guī)模3億元至5億元的省級天使投資基金，培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投市場主體，設(shè)立省級推進企業(yè)上市倍增投資基金，加快實施企業(yè)上市倍增計劃。全力支持穩(wěn)市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，統(tǒng)籌運用、頂格執(zhí)行政府性融資擔(dān)保、政府采購、援企穩(wěn)崗等政策，階段性減免市場主體房屋租金，加大對受疫情影響較大的民航、道路客運、文旅、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)紓困支持力度，全力推進物流樞紐建設(shè)。加大對糧食、能源、投資、消費等重點領(lǐng)域支持力度，讓財政資金更多更快投向重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目；實施產(chǎn)糧大縣省級獎補政策，發(fā)放種糧農(nóng)民農(nóng)資一次性補貼，保護農(nóng)民種糧積極性；支持提高我省能源儲備能力和水平，鼓勵發(fā)展氫能等新能源；會同相關(guān)部門盡快下達重大水利工程、交通、能源、生態(tài)環(huán)保、城市地下基礎(chǔ)設(shè)施和太忻一體化經(jīng)濟區(qū)重大項目等建設(shè)資金；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在技術(shù)改造資金下單列產(chǎn)業(yè)鏈培育專項，支持10條重點產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)培育、鏈條企業(yè)招引等7大領(lǐng)域；支持發(fā)放政府?dāng)?shù)字消費券和“愛心消費券”，促進居民消費回暖。切實兜牢基本民生，實施住房公積金階段性支持政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策，落實好對低收入群體、困難群眾、受災(zāi)人員等各項幫扶救助政策，解決好人民群眾的急難愁盼。

　　加大退減稅支持

　　穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　今年以來，新的組合式稅費支持政策對企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營、穩(wěn)崗就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、擴大投資產(chǎn)生了積極作用。目前，全省退稅減稅政策平穩(wěn)有序，政策紅利效果初顯。數(shù)字顯示，截至5月底，全省已為企業(yè)減輕稅費負擔(dān)超470億元。

　　“這些政策紅利為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個體工商戶紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用?！笔《悇?wù)局總經(jīng)濟師李淵介紹說，本次“穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施”中，稅務(wù)部門主要從加大財稅支持、穩(wěn)投資促消費、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)力。

　　具體包括：在已出臺的制造業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍，擴大至“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”等7個行業(yè)，并在7月份基本完成存量留抵稅額退還。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。拓展社保費緩繳政策時限范圍，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業(yè)實施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費政策的基礎(chǔ)上，進一步擴圍了17個行業(yè)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長至2022年底；對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。延續(xù)升級我省自主減稅政策，將我省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)兩次下調(diào)政策期限延長至2025年底；將重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長至2025年底；我省契稅執(zhí)行法定最低稅率；依法擴大企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅的適用范圍。同其他部門強化合作，規(guī)范平臺企業(yè)的市場主體登記、發(fā)票開具等行為，開展維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專項行動，發(fā)揮平臺經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)作用。推動階段性減免市場主體房屋租金，鼓勵非國有房屋出租方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失，對減免租金的房屋業(yè)主，符合條件的，按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　打好政策組合拳

　　增強企業(yè)發(fā)展后勁

　　穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，需要“對癥藥”。一系列助企紓困的舉措，兼顧了企業(yè)短期解困和中長期發(fā)展的銜接，在提振企業(yè)生產(chǎn)信心的同時，也給企業(yè)帶來了新的生機。在此次“穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施”中財稅支持政策力度很大，那么接下來，有關(guān)部門將如何落實這些舉措？

　　蔡江澤表示，財政部門將以超常力度、過硬作風(fēng)抓好落實，堅決打好三套組合拳，有力有效落實好各項政策措施。一是打好稅費支持的組合拳，堅持全面落實中央“規(guī)定動作”，統(tǒng)籌做好資金調(diào)度。同時，延續(xù)升級我省“自選動作”，最大限度釋放政策紅利。二是打好資金保障的組合拳，能預(yù)撥的預(yù)撥，能早撥的早撥。同時，大力盤活存量資金，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金全部收回使用，對不需按原用途使用和年度內(nèi)預(yù)計無法形成有效支出的資金及時收回，調(diào)整用于省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略。此外，進一步加強專項債券項目資金調(diào)度，增加專項債券項目調(diào)整頻次，對確實無法支出的項目，按程序調(diào)整用于其他“等資金”項目，提高資金使用效益。三是打好風(fēng)險防范的組合拳，持續(xù)強化財政運行監(jiān)測，優(yōu)先保障疫情防控必要支出、重點群體工資等“三?！敝С鲑Y金需要，并安排市縣財政運行困難補助資金，兜實兜牢基層“三?！钡拙€。同時，進一步加大對政府債務(wù)風(fēng)險、社?；疬\行風(fēng)險、地方金融風(fēng)險的防范力度，為我省經(jīng)濟平穩(wěn)運行營造低風(fēng)險環(huán)境。

　　增值稅留抵退稅直接增加企業(yè)現(xiàn)金流，真金白銀幫助企業(yè)走出困境。

　　李淵表示，為高效精準(zhǔn)推動政策落實，稅務(wù)部門“快退、狠打、嚴(yán)查、長宣”并舉，高效推動退稅政策紅利直達市場主體。一是堅持快退準(zhǔn)退，跑出退稅辦理“加速度”，建立全鏈條、閉環(huán)退稅流程，加強部門信息共享調(diào)度，實現(xiàn)退庫業(yè)務(wù)72小時到賬。同時，依托智能化技術(shù)手段，實現(xiàn)“身份自動判別、表單自動預(yù)填、優(yōu)惠自動享受、紅利賬單自動推送”的四個自動。二是堅持嚴(yán)查狠打，織密政策落實“防護網(wǎng)”，將依托稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險防控工作機制，嚴(yán)密防范騙稅風(fēng)險，堅決不讓退稅減稅紅包落入不法分子腰包。三是堅持長效宣傳，多渠道發(fā)出政策宣傳“好聲音”，不斷擴大政策知曉度，讓納稅人在日常工作和生活點滴中，第一時間了解最新的稅收優(yōu)惠政策。（記者任志霞）