近年來，大成橋鎮(zhèn)堅持加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理模式入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。圖為美麗的大成橋鎮(zhèn)。（資料圖片）

　　實施鄉(xiāng)村振興，基層黨組織“車頭”強不強，往往影響著一個村子的發(fā)展。只有不斷加強黨的領(lǐng)導，方能凝聚起實施鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。

　　近年來，湖南寧鄉(xiāng)堅持把鄉(xiāng)村振興作為首要政治任務，強化黨建引領(lǐng)，以創(chuàng)建“湖南省鄉(xiāng)村振興示范縣”為目標，緊盯實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，大力實施“黨建聚合力”工程，將黨建工作高質(zhì)量發(fā)展為鄉(xiāng)村全面振興凝聚強大合力，有效地推動黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合、互促共進，努力構(gòu)建紅色領(lǐng)航、綠色高質(zhì)量發(fā)展的生動格局。

　　扛牢政治責任，完善推進機制

　　寧鄉(xiāng)市堅持“黨是領(lǐng)導一切的”，堅持書記抓、抓書記，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導作用，強化市、鎮(zhèn)、村三級書記主體責任，建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，市領(lǐng)導帶頭建立鄉(xiāng)村振興示范點，6個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個振興”全面啟動示范。將推進鄉(xiāng)村振興實績作為黨委書記抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子年度績效考核。

　　同時，寧鄉(xiāng)市堅持統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導小組，將2022年明確為“鄉(xiāng)村振興提升年”，出臺“五個振興”十大專項行動方案，推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，集中力量支持鄉(xiāng)村振興。出臺激勵與扶持措施，落實土地出讓收益30%用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，把產(chǎn)業(yè)培育作為鄉(xiāng)村振興的重點任務，扛穩(wěn)糧食安全重任，抓好生態(tài)宜居村莊建設(shè)。

　　越是偉大的時代，越需要精神的引領(lǐng)；越是逐夢的征程，越需要理論的指引。

　　寧鄉(xiāng)市創(chuàng)新將傳統(tǒng)節(jié)日、文學藝術(shù)作品和黨史學習教育結(jié)合起來，編排了文藝黨課、電影黨課和音樂黨課，組建了高水準的宣講團，先后組織學黨史、黨的十九屆六中全會精神等多輪大型集中宣講，進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入屋場，教育引導廣大黨員干部學深悟透黨的創(chuàng)新理論，講好講活黨的成功密碼，讀懂黨的精神，牢記黨的初心使命，做精做細民生實事，牢牢把握“辦實事”這個基本著力點，創(chuàng)新機制模式，以黨員干部“四聯(lián)五到位”民情大走訪為載體，做實“我為群眾辦實事”實踐活動。

　　2021年，寧鄉(xiāng)市落實糧食播種面積163.71萬畝、總產(chǎn)量73萬噸，完成全年任務的103%；出欄生豬112萬頭（其中花豬38萬頭），存欄生豬75萬頭，超額完成省定生豬生產(chǎn)任務；黨員群眾自發(fā)申創(chuàng)美麗宜居村莊項目265個，籌資籌勞、捐物捐料價值超1.7億元。

　　建強骨干隊伍，形成中堅力量

　　近年來，寧鄉(xiāng)市堅持把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的“第一工程”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，建強組織，選好班子，夯實基礎(chǔ)，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力，不斷筑牢鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。

　　寧鄉(xiāng)市選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職6名，配備35歲以下黨政正職8名、副職85名。擇優(yōu)選拔4名村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。落實邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部薪酬待遇高于市直機關(guān)同職級干部20%。年度考核優(yōu)秀比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，新招錄公務員等優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新到崗選調(diào)生全部安排到村。

　　同時，寧鄉(xiāng)市調(diào)優(yōu)訓強支村“兩委”班子成員。村干部平均年齡為40.56歲，較上屆下降3.5歲，每個村至少有1名30歲左右的年輕干部，大專及以上學歷994名，致富能人和返鄉(xiāng)人才358名。同時，儲備30歲左右的后備干部500余名。實行導師幫帶制，指派309名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫帶666名新任村干部，舉辦抓黨建促鄉(xiāng)村振興專題培訓班，不斷提升村干部履職能力。向鄉(xiāng)村振興重點村、集體經(jīng)濟薄弱村、紅色文化村等選派鄉(xiāng)村振興駐村第一書記140名和工作隊員191名，第一書記全部是單位副科級或中層以上干部。

　　筑牢戰(zhàn)斗堡壘，夯實基層基礎(chǔ)

　　今年以來，寧鄉(xiāng)市全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，全覆蓋派出指導員。建立市領(lǐng)導聯(lián)系基層黨支部、市直單位主要負責人聯(lián)系村（社區(qū)）等機制，扎實做好黨員分類管理工作，積極開展流動黨員試點，打造流動黨員“紅色驛站”，建立駐外流動黨支部，全面推行“流動黨員之家”APP。

　　圍繞“五個振興”分別設(shè)立評星標準，寧鄉(xiāng)市開展“五星”村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)建，對獲評的“五星”村（社區(qū)）給予重獎。先后涌現(xiàn)了菁華鋪鄉(xiāng)陳家橋村發(fā)動黨員帶頭示范，調(diào)動群眾積極參與，黨員群眾捐獻土地苗木、慷慨捐資累計達2300萬元；煤炭壩鎮(zhèn)賀家灣村深挖自身潛力，實現(xiàn)了從井下到地面、“采煤沉陷區(qū)”到“美麗鄉(xiāng)村”的蝶變等“五星”村（社區(qū)）。

　　同時，寧鄉(xiāng)市采取“縣級示范學、片區(qū)重點學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底學、村級經(jīng)常學”的模式分級分類開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓，舉辦了紅色文化、鄉(xiāng)村振興、基層治理等各類培訓班38期，培訓5000余人次，黨員教育“一片一品”做法列入中組部創(chuàng)新案例。將農(nóng)村優(yōu)秀青年人才吸收為黨員，將優(yōu)秀黨員發(fā)展成為新型職業(yè)農(nóng)民，2021年新發(fā)展的農(nóng)村黨員中，35歲以下的青年人才占到60%。2017年以來，黨員帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社達1000多家。涌現(xiàn)了“全國科技助力精準扶貧工程先進個人”易紅科、全國優(yōu)秀黨務工作者陳劍等為代表的一批黨員先鋒模范典型。

　　寧鄉(xiāng)市著力打造集體經(jīng)濟發(fā)展“五型模式”，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。選派市直單位領(lǐng)導干部57名到集體經(jīng)濟“落后村”聯(lián)點幫扶，將集體經(jīng)濟收入增收情況與村干部報酬待遇掛鉤。2021年全市240個涉農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入全部達到20萬元以上（其中經(jīng)營性收入5萬元以上），其中28個村（社區(qū)）收入達到50萬元以上，12個村（社區(qū)）收入達到100萬元以上；形成了以大成橋鎮(zhèn)鵲山村土地合作型、喻家坳鄉(xiāng)湖溪塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、花明樓鎮(zhèn)花明樓村物業(yè)經(jīng)營型、雙鳧鋪鎮(zhèn)合軒村資源開發(fā)型、菁華鋪鄉(xiāng)陳家橋村文旅融合型為代表的典型發(fā)展案例，村企共建的“雙江口模式”、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌的“糧倉在線模式”等做法得到省、長沙市高度肯定。

　　完善治理體系，構(gòu)建良好環(huán)境

　　寧鄉(xiāng)市牢固樹立大抓基層的鮮明導向，全面加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，持續(xù)推動政策、資源、力量向基層傾斜，創(chuàng)新深入開展黨員干部“四聯(lián)五到位”民情大走訪的“黨群連心”項目，實施“五星”村（社區(qū)）黨組織、“六零”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動的先鋒示范項目，打造一批新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村的富民強村項目，推進市域社會治理現(xiàn)代化的智慧治理項目，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級一貫到底的基層黨建“主軸”，以區(qū)域化黨建統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建，讓黨建賦能發(fā)展、賦能治理、賦能服務，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

　　近年來，寧鄉(xiāng)市完善“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”問題解決機制，組織3.7萬余名黨員干部和社會賢達深入聯(lián)系全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、278個村（社區(qū)）、2680個組（網(wǎng)絡）、48萬余戶，實現(xiàn)黨員干部聯(lián)系服務群眾“五個到戶”。2021年以來，12345平臺投訴下降29.8%，全市信訪總量下降30.2%，解決群眾身邊的操心事、揪心事、煩心事2萬余個。

　　對寧鄉(xiāng)市13個不達標的村（社區(qū)）活動場所進行新建或提質(zhì)改造；將308項政務服務事項下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），159項公共服務事項下延至村（社區(qū)），其中44項高頻事項實現(xiàn)在村級公共服務中心直接辦理。成功打造全省第一個無證明城市，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”融合發(fā)展獲國務院通報表揚。

　　同時，寧鄉(xiāng)市積極探索基層協(xié)商民主新模式，開展基層民主協(xié)商對話會1564場、“屋場夜話”2367場。成立普法講師團進行普法宣傳，設(shè)立湖南省首家在線非訴服務平臺“寧慧調(diào)”，扎實開展矛盾糾紛大排查、大化解專項行動，調(diào)處糾紛5199件。全面推動文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）創(chuàng)建，開展“全民志愿紅動寧鄉(xiāng)”活動。培育了全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)大成橋鎮(zhèn)等一批典型。深入開展“清廉村居”建設(shè)，推進29個示范點建設(shè)，建立村級小微權(quán)力清單全覆蓋機制，深入推進黨務、村務、財務等“三務”公開，健全和完善村級“三資”管理辦法。

　　強化人才支撐，匯聚源頭活水

　　鄉(xiāng)村振興，人才要先行；科技支撐、人才是關(guān)鍵。

　　寧鄉(xiāng)市堅持“引育用”結(jié)合，強化政策支持，吸引集聚人才，人才工作呈現(xiàn)多點開花的喜人局面，識才愛才敬才用才蔚然成風。

　　鄉(xiāng)村振興貴在人才，人才振興重在激勵。寧鄉(xiāng)市持續(xù)推動科技人才下沉。率先成立縣級市農(nóng)業(yè)專家指導委員會，聘請4位中國工程院院士擔任主要指導專家，與流沙河花豬生態(tài)牧業(yè)公司合作成立院士工作站，爭取湖南師范大學教授楊煥勝擔任科技副市長兼科技專家服務團團長，與華中農(nóng)大、湖南農(nóng)大等高校進行農(nóng)業(yè)人才訂單式培訓。選派90名科技特派員到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織進行指導，榮獲省級年度優(yōu)秀科技專家服務團、省科技特派員工作先進單位等稱號。

　　寧鄉(xiāng)市開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”引才活動，回引優(yōu)秀退役軍人創(chuàng)業(yè)典型50余名、在外創(chuàng)業(yè)成功人士60余人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生“新農(nóng)人”200余人。通過定向培養(yǎng)和對外招聘，首批50名優(yōu)秀高中畢業(yè)生簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議進入農(nóng)業(yè)高校就讀；教育、衛(wèi)健系統(tǒng)分別引進1602人、639人派駐至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、衛(wèi)生院。

　　同時，寧鄉(xiāng)市精心組織“鄉(xiāng)村工匠”技能競賽，2021年認定新型職業(yè)農(nóng)民809名，位居各區(qū)縣前列。新建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地22個，引進和推廣新品種新技術(shù)100余項，全市認定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)11家、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)14家。指導科技特派員開展“云直播”10余次，引導通過直播方式積極推介寧鄉(xiāng)地理標志產(chǎn)品和名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，積極服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　鄉(xiāng)村振興，紅色引航。“下一步，將奮力實施強省會戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施脫貧成果鞏固拓展、人居環(huán)境整治等十大專項提升行動，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人才隊伍?！痹撌形M織部相關(guān)負責人表示。（段華良）