中新廣州知識(shí)城“中國納米谷”一期工程納米智能技術(shù)科技園。（新華社資料片） 新華社記者 劉大偉攝

通過加大創(chuàng)新藥物研發(fā)力度，石藥集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型。（本報(bào)資料片）

　　【編者按】

　　不久前召開的河北省委十屆二次全會(huì)，在準(zhǔn)確把握河北所處的歷史方位，科學(xué)分析面臨的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，明確提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。比如，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；集中力量加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，以更大力度抓好招商引資；實(shí)行高水平對(duì)外開放，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)等。

　　完成好這些重點(diǎn)任務(wù)，需要哪些創(chuàng)新舉措？本報(bào)今日起推出“他山之石”系列報(bào)道，梳理外省市在相關(guān)領(lǐng)域的最新部署和措施，通過對(duì)標(biāo)對(duì)表，為河北發(fā)展提供借鑒。

　　閱讀提示

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是省委十屆二次全會(huì)提出的明確要求。

　　如何撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新？如何引導(dǎo)更多科技成果孵化轉(zhuǎn)化？如何打破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)瓶頸？聚焦兄弟省份創(chuàng)新“密碼”，或可探尋提升科技創(chuàng)新“內(nèi)功”的路徑。

　　創(chuàng)新機(jī)制

　　撬動(dòng)更多社會(huì)資本

　　5月17日提交申請(qǐng)，5月24日通過審批，上海飛象健康科技公司最近省了一筆錢。該公司聘請(qǐng)專利事務(wù)所為一款面向日本的科技消費(fèi)品做專利風(fēng)險(xiǎn)排查，合同總價(jià)8萬元，其中3.2萬元將由“創(chuàng)新券”抵扣。

　　在上海，政府使用“創(chuàng)新券”為企業(yè)創(chuàng)新“買單”，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，相當(dāng)于直接加大了科技創(chuàng)新投入。

　　“2022年，科技型中小企業(yè)使用‘創(chuàng)新券’的額度上限從30萬元提高到了50萬元。”上海光華專利事務(wù)所客服經(jīng)理陶雪茵說。

　　科技創(chuàng)新需要強(qiáng)大的研發(fā)投入支撐。當(dāng)前，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比例達(dá)到76%以上，在基礎(chǔ)研究方面起到“主力軍”“生力軍”作用。大力支持國有企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類企業(yè)在提高科技含量和附加值上下功夫，提高科技投入水平，各地采取了多種途徑和方式。

　　在浙江寧波，用足用好國家支持科技創(chuàng)新的普惠性政策成為關(guān)鍵一招。

　　近年來，中央出臺(tái)多項(xiàng)政策措施鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，最典型的是企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。根據(jù)相關(guān)部門的政策安排，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，提升到目前科技型中小企業(yè)和制造企業(yè)的100%。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)具有“四兩撥千斤”的重要作用。

　　“得益于這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，我們預(yù)計(jì)今年第三季度就可以享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除5000余萬元，這為我們加大研發(fā)力度、提升產(chǎn)品性能打下了一劑強(qiáng)心針！”寧波杜亞機(jī)電公司副總經(jīng)理高海江說。

　　為精準(zhǔn)釋放政策紅利，寧波市稅務(wù)部門主動(dòng)加強(qiáng)與科技部門的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的企業(yè)名單，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)，同時(shí)利用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)判別可享受企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)“政策找企”，組建專家團(tuán)隊(duì)做好信息化推送和網(wǎng)格化管理。

　　吸引更多國家資金、撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新，長效機(jī)制是確保研發(fā)投入穩(wěn)定增長，建立健全科技投入考核倒逼機(jī)制。

　　日前，浙江科技創(chuàng)新工作以全國第一的成績獲得國務(wù)院督查激勵(lì)，這是浙江科技創(chuàng)新工作連續(xù)四年獲國務(wù)院督查激勵(lì)。

　　浙江科技創(chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)居全國第一方陣，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)14年居全國第5、省區(qū)第3位。R&D經(jīng)費(fèi)從2016年的1130.6億元增長到2021年的2132億元（預(yù)計(jì)）；R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重從2016年的2.39%提升到2021年的2.9%（預(yù)計(jì)）。

　　研發(fā)投入加大、創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)的背后，是浙江建立健全了科技投入考核倒逼機(jī)制。通過深化完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，浙江首次授予杭州市等3個(gè)設(shè)區(qū)市、杭州市濱江區(qū)等6個(gè)縣（市、區(qū)）“科技創(chuàng)新鼎”。

　　政策激勵(lì)產(chǎn)生了立竿見影的效果：2021年，浙江全省R&D經(jīng)費(fèi)、財(cái)政科技支出較快增長，增速分別為14.6%（預(yù)計(jì)）、22.5%，R&D經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政科技支出分別達(dá)2132億元（預(yù)計(jì)）、578.6億元；投入強(qiáng)度創(chuàng)新高，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)2.9%，地方財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)5.25%。

　　協(xié)同創(chuàng)新

　　促創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

　　今年年初，一項(xiàng)世界矚目的“巔峰級(jí)”突破，在南京紫金山實(shí)驗(yàn)室發(fā)布——360-430GHz太赫茲100/200Gbps實(shí)時(shí)無線傳輸通信實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，通信速率較5G提升10-20倍，這也是目前世界上公開報(bào)道的太赫茲實(shí)時(shí)無線通信的最高實(shí)時(shí)傳輸紀(jì)錄。

　　“這是一個(gè)頻率比5G毫米波高出許多的頻段，標(biāo)志著我們離6G更近了一步，它能滿足全息及‘元宇宙’通信等新型應(yīng)用需求。”紫金山實(shí)驗(yàn)室副主任、首席科學(xué)家尤肖虎教授表示，紫金山實(shí)驗(yàn)室選擇光子太赫茲無線通信作為6G全新突破方向，集聚優(yōu)勢(shì)力量，創(chuàng)造了太赫茲無線通信世界最高實(shí)時(shí)傳輸紀(jì)錄等一批重大成果。

　　依托長三角強(qiáng)大科技資源，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)實(shí)際，像紫金山實(shí)驗(yàn)室這樣的高端“創(chuàng)新中心”不斷在江蘇隆起，成為吸引集聚各類創(chuàng)新要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　協(xié)同創(chuàng)新的第一步，是要充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，接受創(chuàng)新資源的外溢和輻射。

　　“深化與國內(nèi)外大院大所的合作，積極引進(jìn)高端創(chuàng)新資源，并將創(chuàng)新平臺(tái)‘強(qiáng)磁場(chǎng)’轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的‘強(qiáng)引擎’。”江蘇省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，江蘇省在數(shù)字領(lǐng)域已支持建設(shè)中科院微電子所南京智能技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)14家，集聚研發(fā)人員500余人，主要圍繞人工智能、芯片制造、光電遙感、智能制造等為企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供研發(fā)服務(wù)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　圍繞創(chuàng)新策源能力建設(shè)，長三角三省一市聚合力量、合作共建，如上海張江、安徽合肥兩大綜合性國家科學(xué)中心攜手打造的“兩心共創(chuàng)”，在集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能三大關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)，四地共同搭建的長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，在上海張江成立的長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心等，這都可以讓廣大中小城市、中小企業(yè)低成本共享創(chuàng)新共同體的強(qiáng)大溢出效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　　協(xié)同創(chuàng)新的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，是要吸引更多科技成果在本地孵化轉(zhuǎn)化。

　　“考慮到運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)患者的特殊性，我們的模塊化下肢外骨骼結(jié)構(gòu)還需要臨床專家的意見?！?月20日，在四川省綿陽市，多位來自臨床、高校等方面的專家“面對(duì)面”，對(duì)中國工程物理研究院總體工程研究所“康復(fù)外骨骼機(jī)器人”項(xiàng)目自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了問診把脈。

　　過去在科技成果轉(zhuǎn)化中，由于缺乏成熟的對(duì)接交流機(jī)制，上下游企業(yè)信息不對(duì)稱、溝通不順暢，對(duì)科研院所的成果轉(zhuǎn)化需求也不太了解，企業(yè)與科研院所“不相往來”的現(xiàn)象常有發(fā)生。

　　當(dāng)前，綿陽市圍繞暢通企業(yè)與高校間的技術(shù)供給渠道，通過匹配人才、資金等成果轉(zhuǎn)化要素等方式，打破制約科技成果轉(zhuǎn)化的“中阻梗”，助力科技成果轉(zhuǎn)化。

　　在科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條上，每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)主體都不可或缺。企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體又該如何各司其職呢？

　　對(duì)此，綿陽深入創(chuàng)新供給端。在綿科研院所，尋找沉睡的科研成果，加速讓科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品；同時(shí)，又從企業(yè)創(chuàng)新需求端入手，摸清企業(yè)技術(shù)痛點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，以揭榜掛帥、對(duì)接會(huì)等多種形式，讓市場(chǎng)與實(shí)驗(yàn)室無縫對(duì)接。

　　今年，綿陽制定實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化三年行動(dòng)方案，組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)出一批重大科技成果，并積極為院所、高校、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋，引導(dǎo)創(chuàng)新要素精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

　　同時(shí)，打通“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，不斷暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，豐富完善科技金融服務(wù)，推進(jìn)科技與金融高效結(jié)合，開啟科技成果落地生金“直通車”。

　　圍繞核技術(shù)應(yīng)用、航空航天、空氣動(dòng)力、軍工電子等優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域，綿陽推動(dòng)中國（綿陽）科技城先進(jìn)技術(shù)研究院、624科創(chuàng)中心、九洲集團(tuán)國防先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行，積極承接重大科技成果二次研發(fā)，讓“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。

　　瞄準(zhǔn)原創(chuàng)

　　打破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)瓶頸

　　將1/3以上的省級(jí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究，支持建設(shè)大灣區(qū)量子科學(xué)中心，加快推進(jìn)國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)，開展基礎(chǔ)學(xué)科研究中心建設(shè)……不久前，廣東省發(fā)布基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃公開征求意見稿，在基礎(chǔ)研究多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)布局。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈所需，廣東省深入實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，在5G、4K/8K超高清視頻、高端電子元器件等領(lǐng)域打破一批“卡脖子”技術(shù)瓶頸，部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代。

　　廣東省還提出“積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制‘廣東路徑’”，即聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，布局重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。根據(jù)集成電路、新型顯示、人工智能、智能新能源汽車、生物醫(yī)藥等區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，前瞻性地設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，引導(dǎo)和組織高水平高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)和新銳創(chuàng)新企業(yè)，持續(xù)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿理論開展研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聚集，形成高水平研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　應(yīng)用市場(chǎng)需求是什么、技術(shù)突破難點(diǎn)在哪里，科研目光就投向哪里，科研力量就投向哪里，精準(zhǔn)解決關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”問題。集中優(yōu)勢(shì)兵力和“火力”，各地都在謀求在若干技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，從而逐步破解技術(shù)封鎖，掌握科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　6月13日，杭州市政府舉行省技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌儀式。當(dāng)天，省CMOS集成電路成套工藝與設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新中心和省智能感知技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌。

　　省CMOS集成電路成套工藝與設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新中心有五大主攻方向，包括成套工藝基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)芯片設(shè)計(jì)技術(shù)等，將為浙江省、長三角和全國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供強(qiáng)大支持。省智能感知技術(shù)創(chuàng)新中心有三大主攻方向，分別是物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)傳輸、存儲(chǔ)及計(jì)算技術(shù)，精密加工技術(shù)與新型材料。該中心將建設(shè)智能物聯(lián)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和前沿技術(shù)引領(lǐng)的高能級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　2021年，浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心完成首批布局，分布在“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料、汽車及零部件、現(xiàn)代紡織、智能物聯(lián)、集成電路等6大領(lǐng)域，其中包括此次揭牌的2家省技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　今年浙江省政府將新建4家省技術(shù)創(chuàng)新中心，完成10大省技術(shù)創(chuàng)新中心布局，其中杭州市阿里云計(jì)算、中科院醫(yī)學(xué)所、杭汽輪、杭州健培科技等4家牽頭單位正在積極申報(bào)創(chuàng)建過程中，同時(shí)指導(dǎo)并支持已建省技術(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　在江蘇，數(shù)字技術(shù)不斷為江蘇“連接”世界。無錫高新區(qū)成為全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，南京江寧高新園成為國內(nèi)最具影響力的未來網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　圍繞原始創(chuàng)新、前瞻布局、自主可控，江蘇省提出加快構(gòu)建先進(jìn)適用的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)決打好數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化全鏈條布局，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。如今，江蘇在超級(jí)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新水平位居國際前列；數(shù)字信號(hào)芯片等一批重大目標(biāo)產(chǎn)品，有力提升了江蘇集成電路、信息通信等產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。（記者袁偉華）