連云港贛榆區(qū):“一減一加”促改革 優(yōu)化環(huán)境“榆快辦”
柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)的紫菜生產(chǎn)線。贛榆區(qū)委宣傳部供圖
前不久,江蘇連云港市贛榆區(qū)第一張“一照多址”營業(yè)執(zhí)照花落東潤海產(chǎn)品有限公司(下稱“東潤公司”)。此后,該公司得以順利啟動(dòng)在柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的擴(kuò)建項(xiàng)目,為復(fù)工復(fù)產(chǎn)和擴(kuò)大產(chǎn)能創(chuàng)造了便利條件。
從“一照多址”“拿地即開工”到“幫辦代辦”“電商一件事改革”……近年來,贛榆聚焦“一減一加”,深入推進(jìn)“放管服”改革。一方面積極打造“榆快辦”政務(wù)服務(wù)品牌,做降低準(zhǔn)入門檻、減少辦理事項(xiàng)、縮短辦理時(shí)間的“減法”;另一方面,做創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)內(nèi)容、培育有利于企業(yè)生長環(huán)境的“加法”,努力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
“減”掉條條框框,“加”出溫情服務(wù),助力市場主體加快發(fā)展?!吧习肽?,贛榆新開工重大項(xiàng)目35個(gè),竣工投產(chǎn)重大項(xiàng)目31個(gè)。我們還為188個(gè)重大項(xiàng)目辦理各類建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)963件,為企業(yè)節(jié)省建設(shè)手續(xù)費(fèi)用1100余萬元?!壁M榆區(qū)行政審批局局長賀慧說。
審批流程做“減法”
去年底,江蘇省首個(gè)紫菜加工全行業(yè)電氣化覆蓋示范區(qū)——占地面積約326畝的柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園在贛榆啟用。作為贛榆規(guī)模最大的紫菜育苗、加工企業(yè),東潤公司最先一批遷址產(chǎn)業(yè)園內(nèi),同時(shí)需要加蓋生產(chǎn)廠房。
據(jù)贛榆區(qū)行政審批局經(jīng)濟(jì)審批科科長王晨介紹,過去,同一個(gè)公司的每一處經(jīng)營地址都需要申請營業(yè)執(zhí)照,贛榆按照有關(guān)中央文件精神推進(jìn)“一照多址”落地,“這樣企業(yè)的申報(bào)材料減少了,審批環(huán)節(jié)壓縮了,多個(gè)經(jīng)營地址可以登記在同一張營業(yè)執(zhí)照上”。
“4月29日拿到執(zhí)照后,我們就第一時(shí)間啟動(dòng)了在柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園內(nèi)紫菜深加工廠房的擴(kuò)建項(xiàng)目。”東潤公司負(fù)責(zé)人秦軍海介紹,他們現(xiàn)有一次紫菜加工線16條,年產(chǎn)值1億元,“進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展,后勁更足了”。目前,柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園已有4家“一照多址”備案企業(yè)。
為企業(yè)審批流程做減法,還有當(dāng)?shù)赝菩械摹澳玫丶撮_工”改革。5月12日,連云港天耀服裝有限公司在同一天拿到了土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、施工許可證等四個(gè)開工前手續(xù)?!耙淮涡酝瓿砷_工前手續(xù),為我們企業(yè)開工投產(chǎn)節(jié)省了大量時(shí)間和資金成本?!痹摴矩?fù)責(zé)人姚召林感慨。
“方案做在出讓前,服務(wù)做在審批前。表面看,項(xiàng)目的‘多證齊發(fā)’是一天完成的,實(shí)際上項(xiàng)目的策劃、參謀工作都是前置的?!壁M榆區(qū)行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批減流程、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本,從而實(shí)現(xiàn)從‘項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)’到‘規(guī)劃導(dǎo)向’的轉(zhuǎn)變。”
為提升政務(wù)服務(wù)效能,贛榆區(qū)打造政務(wù)服務(wù)中心八大服務(wù)專區(qū)178個(gè)工位,做到了1193個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”。此外,當(dāng)?shù)剡€依托“全鏈通”平臺(tái),激發(fā)行政審批“加速度”,開辦企業(yè)4個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè),時(shí)間可縮短至半天辦結(jié)。同時(shí),集聚10個(gè)部門35個(gè)環(huán)節(jié)全流程業(yè)務(wù),打造450平方米重大項(xiàng)目服務(wù)中心,助力項(xiàng)目落地“全維度”。與過去相比,贛榆區(qū)行政審批局辦理事項(xiàng)環(huán)節(jié)減少了38個(gè),申報(bào)材料減少了31項(xiàng)。
幫辦員(右)將辦好的食品經(jīng)營許可證送到了海鮮電商張夢琴手上。贛榆區(qū)委宣傳部供圖
行政服務(wù)做“加法”
區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)初選1353名幫辦代辦員、推行“電商一件事改革”服務(wù)富民增收、開展“一證準(zhǔn)營”模式……政策改革不斷深化,更需部門落實(shí)到底。為探索打造“榆快辦”行政服務(wù)品牌,贛榆在主動(dòng)服務(wù)上“做加法”,用實(shí)際行動(dòng)助力企業(yè)發(fā)展。賀慧表示,“‘榆快辦’就是‘愉快辦’,用高效的政務(wù)服務(wù)輕松愉快辦好每一件事,這就是我們打造‘榆快辦’服務(wù)品牌的宗旨?!?/p>
“項(xiàng)目快速推進(jìn)離不開‘榆快辦’服務(wù)團(tuán)隊(duì)熱心服務(wù),全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展,把各項(xiàng)工作想在企業(yè)需求之前。”連云港德友精工科技有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韋先生說。原來,該公司二期緊固件生產(chǎn)項(xiàng)目是連云港市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,建成后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)8萬噸高強(qiáng)度緊固件。自項(xiàng)目啟動(dòng),贛榆區(qū)“榆快辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)提前介入、專班服務(wù)、全程跟進(jìn),施工許可階段審批時(shí)限由15日壓減至1日,壓縮近93%;申請材料由24件壓減到7件,壓縮近71%。
同樣享受到高效服務(wù)的還有贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)的海鮮電商張夢琴?!疤兄x‘榆快辦’幫辦員了,沒想到今天直接把證件送到了家門口!”她激動(dòng)地說,“518網(wǎng)購節(jié)”之前,自己準(zhǔn)備上傳店鋪資質(zhì)開通直播帶貨,卻發(fā)現(xiàn)還需要辦理食品經(jīng)營許可證。在海頭鎮(zhèn)“榆快辦”幫辦員的協(xié)調(diào)下,當(dāng)天食品經(jīng)營許可證就送到了她手中。
依托海洋經(jīng)濟(jì)資源和“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇,贛榆全區(qū)已形成電商企業(yè)成片的格局。截至目前,該區(qū)已注冊電商企業(yè)9105家,梭子蟹、龍蝦尾等海鮮銷量在各電商平臺(tái)也可圈可點(diǎn)。為服務(wù)電商企業(yè),贛榆將涉及多部門的多個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行整合,設(shè)立“電商一件事”專窗,從省距離、省環(huán)節(jié)、省材料、省時(shí)限、省費(fèi)用等方面,帶動(dòng)漁民富民增收,助推海鮮電商發(fā)展。
新發(fā)展海鮮電商3225家,培育網(wǎng)紅帶貨人6380名,帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)3.2萬人,年發(fā)貨量1.2億件,總交易額達(dá)100億元……一連串的數(shù)據(jù)成為贛榆以“放管服”改革推動(dòng)電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)注腳,當(dāng)?shù)匾脖淮_定為“江蘇省農(nóng)村電商示范縣”。
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