7月22日，中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院在廣州召開研究成果發(fā)布會，發(fā)布“2021至2022年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”。湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)排名全國第27名，較去年綜合排名躍升了6位。

　　今年來，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，貫徹落實“強省會”戰(zhàn)略，在打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極的道路上持續(xù)加速，堅決扛起“為國家試制度、為地方促發(fā)展、為人民增福祉”的重任。

　　制度創(chuàng)新破題

　　——累計形成制度創(chuàng)新成果47項，33項入選省級第一批制度創(chuàng)新成果

　　盛夏時節(jié)，烈日炎炎。走進長沙國際郵件互換局，一派忙碌。傳送帶上，一件件快件包裹經(jīng)查驗后放行，被送至全球各地。

　　“在物流口岸、郵政、海關、商務等部門的共同推動下，長沙在全國率先探索實施國際郵件、國際快件、跨境電商業(yè)務集約式發(fā)展新模式，將3個場所和3套監(jiān)管系統(tǒng)合而為一，實現(xiàn)了從換場地到換界面、從搬貨物到搬數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生降本、增效、促發(fā)展的創(chuàng)新效果。”長沙片區(qū)相關負責人介紹，目前每單查驗時間從一分鐘壓縮到20秒，通關時間平均壓縮近50%。日處理能力從5萬件提升到30萬件。

　　去年底，“‘郵快跨’業(yè)務集約發(fā)展模式”被國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部級聯(lián)席會議簡報引用，吸引全國關注。依托便利化通關模式，2021年，長沙片區(qū)完成跨境電商交易額110.08億元，增長71.74%。

　　大膽試、大膽闖、自主改，長沙片區(qū)以深層次改革促進更高水平開放，以全方位開放促進更高層次創(chuàng)新，形成了一批可推廣、可復制的經(jīng)驗。

　　在全國率先建立跨境電商人才培訓評價體系、全國率先完成易貨貿(mào)易首單試單、建立中非跨境人民幣中心……自獲批以來，長沙片區(qū)制度創(chuàng)新已實施107項，實施率達94.69%；累計形成制度創(chuàng)新成果47項，33項入選省級第一批制度創(chuàng)新成果，16項擬作為省級復制推廣經(jīng)驗，4項擬申報國家級復制推廣經(jīng)驗。

　　產(chǎn)業(yè)集群聚勢

　　——系統(tǒng)謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，力推轉(zhuǎn)型升級

　　4月29日，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)融資租賃改革試點單位湖南星城融資租賃有限公司和山河智能裝備股份有限公司，通過融資租賃方式聯(lián)合推動工程機械設備出口RCEP成員國的融資租賃首期合同成功簽署，首期投放資金1000萬元，租期為24個月。

　　融資租賃實質(zhì)上是一種分期付款，采用融資租賃可以減輕企業(yè)在購買設備初期一次性大額支付的資金壓力。

　　近年來，我國逐步成為全球最大的工程機械產(chǎn)銷國和存量市場，但工程機械企業(yè)融資渠道單一、境外回款周期較長等堵點難點不容忽視。本次試點業(yè)務以探索融資租賃賦能工程機械設備出口為切入點，以湖南自貿(mào)試驗區(qū)融資租賃公司、裝備制造業(yè)企業(yè)、境外承租企業(yè)為試點主體，賦能工程機械設備產(chǎn)品出口，拓展企業(yè)境外融資渠道，快速提升企業(yè)回款率，服務裝備制造業(yè)企業(yè)拓展國際市場。

　　工程機械是長沙的一張名片，長沙片區(qū)圍繞打造全球高端裝備制造業(yè)基地的目標，系統(tǒng)性謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，創(chuàng)新推行“資源協(xié)同化、評估標準化、實施精準化”方式，孵化智能制造優(yōu)秀場景和示范工廠，探索區(qū)域制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型新模式。

　　通過探索區(qū)域制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型新模式，全省獲批國家級智能制造試點示范項目16個、智能制造綜合標準化與新模式應用項目27個，試點示范和專項項目數(shù)居全國前列。長沙片區(qū)工程機械行業(yè)規(guī)模實現(xiàn)了從800億元到1600億元的歷史性跨越式發(fā)展。

　　此外，在全國率先推行知識產(chǎn)權“前置保護”新模式、全國率先探索“工程機械二手設備出口標準化模式”“一碼集成”規(guī)范涉企檢查等一批制度創(chuàng)新成果落地，成為長沙不斷引導制造業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和能級提升的重要抓手。

　　營商環(huán)境賦能

　　——上半年新引進重大項目37個，兌付人才政策資金超億元

　　“以前我們要去海關、科技、公安3個單位辦證，現(xiàn)在可享受一站式服務了，長沙對我們外國友人，真的很友好！”奧地利專家斯蒂芬歐寧格已在中國工作7年，今年，他被獵頭公司“挖”到長沙工作。近日在湖南自貿(mào)試驗區(qū)外國人來華工作一站式服務中心，他情不自禁地為長沙的對外服務豎起大拇指。

　　湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)不斷優(yōu)化政務服務流程，在全國首創(chuàng)外國人來華工作一站式服務中心，整合科技、公安和海關3個部門的辦事窗口，外國人來華所需國際旅行健康檢查證明書、工作許可證、居留許可證“一窗式”受理，審批環(huán)節(jié)縮減約50%，審批時限由原來的30個工作日壓縮至最快10個工作日。

　　高效、便捷的服務吸引越來越多的外國專家來長工作，截至2021年底，全市A類高端外國專家數(shù)量同比增長超100%。

　　長沙片區(qū)出臺人才集聚發(fā)展若干措施，從加速引進高層次人才和海外人才、推進海外人才出入境和居留便利、強化人才工作生活保障等10個方面提出45個政策點，構建“吸引—培育—服務”的人才政策鏈。

　　2022年1至6月，長沙片區(qū)新引進重大項目37個，投資總額525.9億元，其中“三類500強”企業(yè)投資項目11個。預計實際使用外資1.28億美元，同比增長90.03%。新設立企業(yè)3826家，較去年同期增長81.84%，其中外商投資企業(yè)16家。實現(xiàn)進出口總額590.21億元，同比增長35.22%。

　　目前，長沙片區(qū)現(xiàn)有高層次人才554人，新認定高層次人才133人，認定骨干人才1950人，4.2萬人通過人才新政落戶長沙，今年上半年兌付政策資金超億元，609名大學生發(fā)放實習補貼159.88萬元。（記者 唐璐 通訊員 黃超)