2021年4月7日至5月7日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對河南省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年7月15日向河南省反饋督察情況，同時(shí)移交5個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求依規(guī)依紀(jì)依法組織開展追責(zé)問責(zé)。

　　河南省委、省政府高度重視，自覺站在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，立即成立河南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，統(tǒng)籌推進(jìn)全省督察反饋問題整改和責(zé)任追究工作。按照省委統(tǒng)一部署，省紀(jì)委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查追責(zé)問責(zé)工作，對移交的5個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題逐一查清事實(shí)、厘清責(zé)任，科學(xué)精準(zhǔn)有效實(shí)施追責(zé)問責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對128名責(zé)任人、12個(gè)責(zé)任單位嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。公安機(jī)關(guān)對涉嫌違法犯罪的20名企業(yè)人員進(jìn)行處理。被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)的128名責(zé)任人中，廳級干部14人，縣處級干部44人，科級及以下65人，國有企業(yè)人員及其他人員5人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分56人（含涉嫌職務(wù)犯罪移送檢察機(jī)關(guān)2人），誡勉21人，其他處理51人。

　　一、河南省垃圾填埋場污染問題整改不力問題

　　經(jīng)查，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”均指出我省部分地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后、垃圾填埋場環(huán)境污染隱患突出等問題。我省在督察整改方案中明確由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)整改工作。2021年4月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向省環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)工作組辦公室報(bào)送整改報(bào)告時(shí)，稱全省在用城市生活垃圾填埋場全部完成滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造工作。但中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組抽查發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)市及所轄多個(gè)縣（市、區(qū)）生活垃圾填埋場并未落實(shí)督察整改要求，且存在編造數(shù)據(jù)應(yīng)付督察、運(yùn)行記錄弄虛作假等問題。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在推進(jìn)城市生活垃圾填埋場污染問題整改工作中，還存在重調(diào)度輕督導(dǎo)、監(jiān)督檢查不深入等問題。新鄉(xiāng)市及所轄部分縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)職能部門存在對生活垃圾填埋場污染問題重視不夠，監(jiān)管不力，排查整改不深不實(shí)等問題。

　　根據(jù)調(diào)查情況，對省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新鄉(xiāng)市政府等單位的43名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。其中，給予省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長鞏魁生、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理處處長王廣軍政務(wù)警告處分；給予時(shí)任省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站副站長喻幕海黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理處副處長高楊、時(shí)任新鄉(xiāng)市城市管理局局長祁新明政務(wù)記過處分；給予新鄉(xiāng)市副市長祁文華、時(shí)任新鄉(xiāng)市副市長王天興、時(shí)任新鄉(xiāng)市人防辦黨組書記唐有啟、衛(wèi)輝市副市長史紅宇誡勉處理；給予時(shí)任新鄉(xiāng)市城市管理局三級調(diào)研員胥洪政務(wù)記大過處分；給予新鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生管理處處長張紅梅撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予新鄉(xiāng)市城市管理局副局長謝百軍、時(shí)任新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)副區(qū)長王東發(fā)、輝縣市副市長常保慶、時(shí)任輝縣市副市長李學(xué)良、獲嘉縣副縣長崔勰、時(shí)任獲嘉縣副縣長王慶軍、時(shí)任獲嘉縣委宣傳部長郭文攀責(zé)令檢查處理；給予衛(wèi)輝市副市長張磊談話提醒處理。

　　二、平頂山市汝州天瑞煤焦化有限公司違法排污問題

　　經(jīng)查，2017年以來，汝州天瑞煤焦化有限公司未按照項(xiàng)目建設(shè)審批要求實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”，外排污水主要污染物濃度嚴(yán)重超標(biāo)。2017年1月至2021年4月，該公司因環(huán)境違法問題，多次被群眾舉報(bào)和媒體曝光，但汝州市環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管不力，在辦結(jié)的29件舉報(bào)件中均未對汝州天瑞煤焦化有限公司作出行政處罰或其他處理；其間，《人民日報(bào)》曾于2018年11月對該公司污染問題進(jìn)行報(bào)道，但汝州市委、市政府組織調(diào)查不深入、不細(xì)致，僅對企業(yè)周邊村莊實(shí)施飲水保障措施，未嚴(yán)格督促企業(yè)從排污源頭實(shí)施整改，汝州市環(huán)境保護(hù)部門調(diào)查工作流于形式、弄虛作假，調(diào)查結(jié)果沒有反映真實(shí)情況。

　　根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令汝州市委作出檢查，對汝州市委、市政府及相關(guān)職能部門的26名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。其中，給予時(shí)任汝州市委書記陳天富、時(shí)任汝州市市長劉鵬責(zé)令檢查處理；給予時(shí)任汝州市政府黨組成員鄭旭銀黨內(nèi)警告處分；給予汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任韓建國誡勉處理；給予汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任姚軍柱、時(shí)任汝州市副市長李青嶺（掛職）通報(bào)處理；給予時(shí)任汝州市委副書記李運(yùn)平、時(shí)任汝州市副市長焦慧娟、時(shí)任汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任杜占廣、時(shí)任汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)紀(jì)委書記陳振軍批評教育處理；給予時(shí)任汝州市環(huán)保局局長陳萬幸黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理；給予時(shí)任汝州市環(huán)保局副局長宋昕磊黨內(nèi)警告處分、免職處理。此外，4名企業(yè)人員被公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　三、焦作市北山非法開采破壞生態(tài)問題

　　經(jīng)查，博愛縣饅頭山恢復(fù)治理項(xiàng)目施工單位超設(shè)計(jì)范圍非法越界采石，造成礦產(chǎn)資源、森林資源嚴(yán)重破壞。博愛縣政府存在項(xiàng)目報(bào)批程序不合規(guī)、監(jiān)管不到位等問題。焦作市磊盛石材加工有限公司、焦作市雙盛石材加工有限公司長期在馬村區(qū)非法越界采石，造成國家礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞。焦作市自然資源和規(guī)劃局等單位存在監(jiān)管不力，以及在綠色礦山創(chuàng)建工作中審核把關(guān)不嚴(yán)、為上述企業(yè)出具不實(shí)證明問題；焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存在對非法開采監(jiān)管不力，馬村區(qū)應(yīng)急管理局存在對非法越界開采形成重大安全隱患以及利用除險(xiǎn)項(xiàng)目超設(shè)計(jì)施工監(jiān)管不力，馬村區(qū)政府存在協(xié)調(diào)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管不到位等問題。此外，部分干部濫用權(quán)力、失職瀆職、權(quán)錢交易，與相關(guān)企業(yè)相互勾結(jié)、幫助謀取巨額非法利益。

　　根據(jù)調(diào)查情況，對博愛縣政府、馬村區(qū)政府、焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、焦作市自然資源和規(guī)劃局等4個(gè)單位通報(bào)并責(zé)令檢查，對博愛縣政府、馬村區(qū)政府及相關(guān)職能部門、焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、焦作市自然資源和規(guī)劃局等單位的28名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)（含移送檢察機(jī)關(guān)2人）。其中，給予焦作市自然資源和規(guī)劃局局長鐘會(huì)學(xué)通報(bào)批評、責(zé)令檢查處理；給予焦作市自然資源和規(guī)劃局副局長孫偉、焦作市自然資源和規(guī)劃局副局長崔峰、焦作市自然資源總督察李海東政務(wù)警告處分；給予時(shí)任馬村區(qū)副區(qū)長康春生、博愛縣副縣長吉長城誡勉處理。此外，公安機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪的16名企業(yè)人員追究刑事責(zé)任。

　　四、鄭州、開封等市借引黃灌溉之機(jī)行人工造湖之實(shí)問題

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　　經(jīng)查，2013年至2021年，鄭州市中牟縣以“三劉寨引黃調(diào)蓄工程”名義立項(xiàng)，以堆山挖湖方式建設(shè)“鄭汴中央公園”，但沒有同步規(guī)劃、建設(shè)提灌工程，且違法占用集體土地，直至中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)后才通過整改實(shí)現(xiàn)蓄、調(diào)、灌功能。此外，鄭州市濱河國際新城水系、西流湖二期、蓮湖等項(xiàng)目存在未批先建問題。

　　根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令中牟縣政府、河南省鄭州新區(qū)建設(shè)投資有限公司、鄭東新區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)工作辦公室、鄭東新區(qū)生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目部等4個(gè)單位作出檢查，對中牟縣委、縣政府，鄭州經(jīng)開區(qū)黨工委、鄭州高新區(qū)黨工委及相關(guān)職能部門、國有企業(yè)的16名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。其中，給予時(shí)任中牟縣委書記楊福平、時(shí)任中牟縣政府黨組書記路紅衛(wèi)、時(shí)任鄭州高新區(qū)管委會(huì)副主任王軍、時(shí)任濱河國際新城建設(shè)指揮部指揮長楊光責(zé)令檢查處理；給予時(shí)任鄭州高新區(qū)黨工委書記王新亭、時(shí)任中牟縣國土資源局局長吳文鑫、時(shí)任鄭州市鄭東新區(qū)生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目部指揮長王竹強(qiáng)批評教育處理；給予時(shí)任鄭州經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長趙凱、時(shí)任中牟縣水務(wù)（利）局局長黃劉建、時(shí)任中牟縣水務(wù)（利）局局長冉章獻(xiàn)誡勉處理。

　?。ǘ╅_封市

　　經(jīng)查，2007年至2019年，開封市在規(guī)劃建設(shè)黑崗口引黃灌區(qū)調(diào)蓄水庫工程中，存在擅自變更、違規(guī)審批水庫初步設(shè)計(jì)方案，“人工造湖”擠占農(nóng)業(yè)灌溉用水，不修建水庫配套的提灌站和退水閘，投資建設(shè)水庫園林景觀、打造“開封西湖”景區(qū)，違規(guī)對水庫工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，造成水庫農(nóng)業(yè)灌溉及城市供水功能缺失等問題。此外，開封市在2017年至2021年馬家河綜合治理工程（又稱“西湖二期”）建設(shè)中，還存在未批先征土地、違規(guī)占地問題。

　　根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令開封市委、市政府作出檢查，對開封市委、市政府，開封新區(qū)黨工委管委會(huì)、開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委管委會(huì)及相關(guān)職能部門的12名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。其中，給予時(shí)任開封新區(qū)黨工委副書記張松文、時(shí)任開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委書記湯超、時(shí)任開封市水利局副局長宋邦民、時(shí)任開封市國土資源局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局局長安健批評教育并責(zé)令檢查處理；給予時(shí)任開封市市長高建軍談話提醒處理；給予時(shí)任開封市水利局局長張紹慶、時(shí)任開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)副主任樊清忠黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任開封市水利局局長許東升誡勉處理。

　　五、安陽市焦化產(chǎn)能壓減工作落實(shí)不力問題

　　經(jīng)查，截至2020年年底，安陽市焦化產(chǎn)能（含在建）為1020萬噸/年、鋼產(chǎn)能1755萬噸/年，“焦鋼比”為0.58，與國務(wù)院、河南省政府關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤耙凿摱ń埂?，力?020年“焦鋼比”達(dá)到0.4左右的要求不符。安陽市政府在落實(shí)“以鋼定焦”、推進(jìn)全市焦化行業(yè)資源整合工作中，存在認(rèn)識有偏差，貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府政策措施不堅(jiān)決、不到位等問題；安陽市工業(yè)和信息化委員會(huì)（2019年4月更名為安陽市工業(yè)和信息化局）存在制定焦化行業(yè)資源整合方案不合理、對全市落后產(chǎn)能淘汰工作監(jiān)督不到位等問題。

　　根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令安陽市政府作出檢查，對安陽市政府、安陽市工業(yè)和信息化委員會(huì)的3名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。給予時(shí)任安陽市常務(wù)副市長陳志偉、時(shí)任安陽市副市長田海濤責(zé)令檢查處理；時(shí)任安陽市工業(yè)和信息化委員會(huì)主任彭水巖因其他違紀(jì)違法問題已被開除黨籍、政務(wù)撤職、降為二級科員，給予其責(zé)令檢查處理。

　　上述問題暴露出一些地區(qū)、部門和部分黨員、干部在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、貫徹新發(fā)展理念方面存在的突出問題。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三、以案促改，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，站在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，堅(jiān)定實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，以滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為抓手，以更實(shí)的舉措、更大的力度，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

　　中共河南省委河南省人民政府

　　2022年8月3日