安徽黃山:守護母親河 一江潤兩省
一江碧水出新安,百轉千回下錢塘。
安徽省黃山市休寧縣,海拔1629米的六股尖上,源頭活水汩汩涌出。碧水蜿蜒,一路曲折向東,跨越皖浙交界,緩緩流入具有“天下第一秀水”之稱的千島湖。
每年70億立方米優(yōu)質干凈水,這是安徽黃山饋贈給浙江千島湖的“禮物”。而如今,它早已超越水的自然意義,成為兩省人民探索區(qū)域合作生態(tài)保護的智慧結晶。
十年間,一、二、三輪試點順利完成,新安江流域生態(tài)補償機制碩果累累:從新安江跨省界斷面水質常年達到地表水環(huán)境質量Ⅱ類標準,到生態(tài)“含綠量”正逐漸變成發(fā)展“含金量”,再到全國其他13個流域、18個省份復制推廣……一江碧水,潑墨出詩意般的新安畫卷。
每一步探索,每一次努力,無不啟迪著新智慧的迸發(fā)。如今,隨著新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)應運而生,一個新起點,一份新期待,照映出一個生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地——“大黃山”,正繭出而羽化成蝶。
新安江畔的“十年之功”
蜿蜒千里,新安江宛若游龍。在上游,黃山市休寧縣流口鎮(zhèn)流口村,一家名為“生態(tài)美”的超市,點睛著這條碧綠的長龍。
時間的指針撥回2016年,黃山市首家“垃圾兌換超市”誕生于此。也從那時起,謝雅妹這位村干部,義務做起超市協(xié)管員。
6年時間彈指而過,但謝雅妹卻深切感受到了蝶變新安江的力量。
160個塑料袋兌換一支牙刷,30個香煙殼兌換一包黃酒……一包包垃圾,經她的手,換成了生活日用品;一位位村民,經其“嘮叨”,養(yǎng)成了隨手做垃圾分類的習慣;街頭巷尾,經其見證,換了新顏……
如今,“垃圾兌換超市”更名為“生態(tài)美超市”。345家“生態(tài)美”超市,覆蓋了新安江流域黃山段沿江所有行政村(社區(qū))。勾連起這一個個小“點點”,仿佛無數(shù)雙手牽在一起,共同護衛(wèi)著一江清水。
碧水何以清?這些“超市”只是縮影。這背后,有著黃山的“十年之功”。
十年來,黃山累計投入195億元,實施300多個試點項目。從累計關停淘汰企業(yè)170多家,到先后建立覆蓋流域所有68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理體系;從完成農村改水改廁23萬戶,到推廣應用“粘蟲黃板+生物農藥+生態(tài)農藝”模式,農藥使用量逐年下降……
數(shù)據(jù)不需贅述,即便再長,也無法丈量“十年之功”的厚度。在黃山市新安江文明實踐中心,一面“點贊墻”總能吸引眾多參觀人群駐足,一張張“先進個人”的滄桑面龐,承載著“十年之功”里黃山人的辛勤付出。
而這一切,都是為了兌現(xiàn)十年前的那場約定。
2012年,在財政部、原環(huán)境保護部的大力推動下,皖浙兩省在新安江啟動全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點。
在兩省共同努力下,2012—2014年、2015—2017年、2018—2020年三輪試點接續(xù)開展。新安江生態(tài)補償機制實施10年來,中央及皖浙兩省累計撥付補償資金57億元。新安江跨省界斷面水質連續(xù)10年達到皖浙兩省協(xié)定的生態(tài)保護補償考核要求,每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水,千島湖水質實現(xiàn)同步改善。
生態(tài)“含綠量”鑄就發(fā)展“含金量”
十年,是一張時間試卷。黃山不僅寫下了精彩答題,也繪出了山水之城的秀美產業(yè)圖景。
行進在黃山的山水之間,隨處可見的茶園里,漫山遍野的黃色誘蟲板相映成趣。新安江源頭,一家以新安源命名的茶葉生產企業(yè),傾注于有機茶生產。這里有6800畝茶園連續(xù)多年通過歐盟和國家有機標準認證。
據(jù)初步統(tǒng)計,2015年來,這家企業(yè)通過有機茶生態(tài)基地建設,僅在新安江源頭流口區(qū)域就減少農藥、除草劑使用量1000多噸,化肥2.5萬噸,有效地控制了農村面源污染。
而生態(tài)也給予了黃山茶葉人豐厚回饋。2021年,黃山市茶葉產值超過40億元。
在黃山,泉水養(yǎng)魚日漸成為鄉(xiāng)村振興的特色產業(yè)。“這種魚,一斤能賣80元!”讓人嘖嘖稱奇的養(yǎng)魚方式,如今每年給黃山帶來超7億元的綜合產值。
旅游,是黃山的底色。而如今,黃山的旅游不止于山水人文間的賞玩。
產業(yè)是城市的靈魂。黃山不滿足標志性的文旅產業(yè),一大批新興產業(yè)正落戶于這座生態(tài)旅游城市。
近年來,黃山市確立了新一代信息技術、智能制造、新能源和汽車電子、新材料和綠色軟包裝、人工智能等九大新興產業(yè),加快構建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應、與徽州文化底蘊相融合的現(xiàn)代產業(yè)體系。
為此,黃山一直都很拼?!拔覀儓猿猪敻駜A聽、頂格協(xié)調、頂格推進。去年,市級負責同志帶頭‘走出去’拜訪企業(yè)700多家,‘請進來’接洽客商2000多批次,簽約項目502個,實際到位省外資金增長39.9%、居全省首位?!秉S山市委書記凌云用這一組數(shù)據(jù)道出黃山的努力。
十年間,黃山市圍繞生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化,大力發(fā)展全域旅游、生態(tài)農業(yè)和新型工業(yè),念好“山字經”、做好“水文章”、種好“搖錢樹”、打好“特色牌”。生態(tài)“含綠量”正逐漸變成發(fā)展“含金量”,實現(xiàn)了生態(tài)保護與經濟發(fā)展相得益彰。
“大黃山”應時而生
十年的時間刻度不長,相比數(shù)以億年的黃山地質形成史,這不過白駒過隙;十年的時間刻度不短,它足以改觀一條江給人的印象。
十年時間,這條徽州的母親河從補償機制試點的實踐里,鍛造出了以生態(tài)保護補償為抓手,以生態(tài)環(huán)境保護為根本,以綠色發(fā)展為路徑,以互利共贏為目標,以體制機制建設為保障的跨省流域生態(tài)保護補償“新安江模式”。
這也是生態(tài)改革的先行區(qū)。近年來,安徽省不斷推廣“新安江經驗”,先后建立健全皖蘇滁河流域生態(tài)補償機制、大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制、全省地表水斷面生態(tài)補償機制等一系列聯(lián)系省內省外,覆蓋重點流域和全流域的生態(tài)保護補償制度體系,有力推動全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
而放眼全國,以新安江流域生態(tài)補償機制試點為范本的流域上下游橫向補償機制試點工作,在全國其他13個流域、18個省份復制推廣,為生態(tài)文明建設提供了“新安江方案”。
十年,沒有畫上句號。相反,它正啟幕著一個“大黃山”的應時而生。
2019年12月,國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,要求加快建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)。
2021年10月,安徽省第十一次黨代會提出“高品質建設皖南國際文化旅游示范區(qū)”“支持黃山建設生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市”。
2022年年初,《皖南國際文化旅游示范區(qū)“十四五”建設發(fā)展規(guī)劃》提出:全力打造“大黃山”國際休閑度假旅游目的地,按照全域旅游理念,打破市域界限,統(tǒng)籌推動“大黃山”四市一體化發(fā)展,加快形成整體合力,打造文旅高質量發(fā)展樣板區(qū),構建以黃山市為龍頭,輻射帶動池州、宣城、安慶三市的“月照三星、三星拱月”共進發(fā)展新格局。
“新安江水碧悠悠,兩岸人家散若舟?!?934年,郁達夫行游屯溪,即興寫下的詩句,成為新安江人居美景的詩意表達。
這僅是新安一隅。未來,伴隨“大黃山”格局的加速形成,這條文明之江、美麗之江、開放之江、財富之江、創(chuàng)新之江,將“澆灌”出更為磅礴的新安山居圖。
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