最大限度激活數(shù)據(jù)要素潛能(人民時評)
構建與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關系,不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力,才能從根本上發(fā)揮數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應
近日,中共中央、國務院印發(fā)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(以下簡稱《意見》),從數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理四個方面提出20條政策舉措,加快構建我國數(shù)據(jù)基礎制度體系。這將促進數(shù)據(jù)高效流通使用,激活數(shù)據(jù)要素潛能,對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極深遠的影響。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟時代,爆發(fā)增長、海量集聚的數(shù)據(jù)日益成為不可缺少的新型生產(chǎn)要素,構成國家重要的戰(zhàn)略性資源,蘊藏著巨大的價值。一方面,數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎,快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)。另一方面,數(shù)據(jù)只有流動起來,才會產(chǎn)生更多的可能性、更大的生產(chǎn)力。不斷完善數(shù)據(jù)基礎制度體系、加快構建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場,能夠促進數(shù)據(jù)要素的市場化配置,滿足需求而又實現(xiàn)價值。因此,構建數(shù)據(jù)基礎制度體系,既是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵舉措,也是促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。
黨的十八大以來,我國積極探索推進數(shù)據(jù)要素市場化,加快構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟,取得了積極進展。從《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場,到民法典首次將數(shù)據(jù)納入保護范圍,相繼出臺數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī),再到《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》對充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值作出重要部署,一系列政策舉措和制度安排,形成了數(shù)據(jù)要素市場的頂層設計和方向性指引,構筑起數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的四梁八柱。
此次印發(fā)的《意見》,堅持促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟這一主線,圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理構建四個制度,推進加強黨對構建數(shù)據(jù)基礎制度工作的全面領導、加大政策支持力度、積極鼓勵試驗探索、穩(wěn)步推進制度建設等四項措施,旨在有效破除阻礙數(shù)據(jù)要素的供給、流通、使用的體制機制障礙。制度紅利加速釋放,將有利于充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,推進數(shù)字經(jīng)濟向縱深發(fā)展。
構建數(shù)據(jù)基礎制度體系,是新時代我國改革開放事業(yè)持續(xù)向縱深推進的標志性、全局性、戰(zhàn)略性舉措。改革開放以來,我國在土地、勞動力、資本、技術等關鍵生產(chǎn)要素方面的一次次制度性突破和機制性創(chuàng)新,有效提升了發(fā)展的質(zhì)量和效益。數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)字技術是迭代更新快、使用效率高、應用成本低的新型生產(chǎn)力,數(shù)據(jù)是具有非競爭性、無限供給、易復制、邊際成本極低等屬性的新型生產(chǎn)要素。只有因時因勢構建與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關系,不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力,才能從根本上發(fā)揮數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應,為推動經(jīng)濟結構轉型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實的基礎。
當前,數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。推動數(shù)據(jù)要素市場化改革,進一步處理好政府與市場、制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新、高效流通使用與安全可控等方面的關系,構建更加完備的數(shù)據(jù)基礎制度體系,就能最大限度挖掘數(shù)據(jù)要素富礦,為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
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