2月1日，記者一早趕到位于北京市海淀區(qū)土井東路的北京市公安局海淀分局執(zhí)法辦案管理中心。剛到門口，便看到3名民警和1名輔警押送嫌疑人從警車上迅速下車。隨行來到登記大廳，只見民警給嫌疑人戴上了專門定制的黑色智能手環(huán)，這個手環(huán)將記錄監(jiān)測嫌疑人的全部案件信息和在辦案區(qū)的“一舉一動”。

　　這里是全國首家“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”執(zhí)法辦案管理中心，今年1月被評為第六期全國“公安楷模”。經(jīng)過不斷探索和完善，如今，中心的相關(guān)經(jīng)驗模式已在全國推廣。

　　全要素統(tǒng)籌 “一站式”辦案

　　民警執(zhí)法行為合法得當

　　入?yún)^(qū)登記、等候看管、審查帶入、出區(qū)登記……剛進中心，兩臺入出區(qū)自助辦理終端的屏幕正亮著。再往里走，多種先進的電子設(shè)備、緊湊規(guī)范的辦案流程讓人印象深刻。

　　“過去，民警在派出所辦案要跑很多單位辦理審批手續(xù)，費時費力?！焙５矸志謭?zhí)法辦案管理中心管理中隊民警李霄介紹，辦案中心建立后，規(guī)范化、一體化、智能化的辦案場所，“一站式”辦案新模式，優(yōu)化了的流水線式辦案流程，將執(zhí)法辦案全要素統(tǒng)籌管理、各環(huán)節(jié)有效銜接，既確保了民警執(zhí)法行為合法得當，又最大限度地提升了辦案效率。

　　在海淀分局執(zhí)法辦案管理中心專案指揮室，看管中隊副中隊長祁永濤正在查看一名嫌疑人的電子檔案。自辦案中心運行以來，他便一直負責嫌疑人隨身財物、身體狀態(tài)以及民警執(zhí)法情況的實時監(jiān)管，見證了辦案中心的每一次升級蛻變。

　　“在執(zhí)法辦案管理中心，嫌疑人的等候看管、安全檢查、醫(yī)療體檢、隨身財物保管、信息查詢、卷宗掃描、光盤刻錄等工作都有專人負責，高效分工、環(huán)環(huán)相扣的辦案機制，讓辦案民警把精力集中到案件辦理上來?！逼钣罎f。

　　“民警抓獲嫌疑人后，會第一時間來到辦案中心開展下一步工作。在辦案中心辦案，不僅大大提升了民警執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率，也有效保障了嫌疑人的合法權(quán)益?！焙５矸志直碧角f派出所辦案民警趙鵬宇介紹，執(zhí)法辦案管理中心堅持實戰(zhàn)引領(lǐng)，引入法律援助、傷情鑒定、價格認定、法律文書郵寄、涉案人員隨身財物寄遞、涉案款銀行網(wǎng)點代收代管、行政罰款自助繳納等“一條龍”辦理功能，為民警及時提供優(yōu)質(zhì)便捷的執(zhí)法輔助服務。

　　在合成作戰(zhàn)指揮室的監(jiān)控大屏上，佩戴智能手環(huán)的嫌疑人進入辦案中心任何一個區(qū)域，都會自動激活視頻監(jiān)控，并同步錄音錄像，辦案民警的執(zhí)法行為也時刻處在監(jiān)督之下。不僅如此，智能手環(huán)及外接設(shè)備還可以實現(xiàn)對佩戴人員血壓、心率的實時監(jiān)測，并與駐辦案中心醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動，確保對存在突發(fā)病情的人員及時救治，充分保障辦案安全。

　　在辦案中心，從進入辦案區(qū)登記后的人身檢查、審查嫌疑人到最終嫌疑人離開，全程建立標準化管理模式，確保嫌疑人的合法權(quán)益得到保障。

　　據(jù)了解，執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)運行7年多來，實現(xiàn)了執(zhí)法安全“零事故”。

　　輕重分離 簡案快辦

　　案件辦理質(zhì)效全面升級

　　看到遠處駛來的車輛不停變道，正在執(zhí)勤的海淀交通支隊民警指揮該車輛?？柯愤?。經(jīng)現(xiàn)場酒精呼氣檢測，司機王某涉嫌酒后駕駛機動車。隨后，民警立即將其帶至醫(yī)院進行抽血檢測，經(jīng)鑒定，王某血液中酒精含量為130.1毫克/100毫升。海淀交通支隊報送分局法制支隊審查后，確認此案符合48小時刑事速裁程序辦理條件。

　　“你同意適用48小時刑事速裁程序嗎？”民警詢問。

　　“同意！”

　　伴隨著速裁程序的啟動，很快，這起涉嫌危險駕駛案在海淀分局執(zhí)法辦案管理中心刑事速裁法庭進行。法官、檢察官均在線上參與審判。從將犯罪嫌疑人王某傳喚到案，至審判結(jié)束，僅用時32小時，且全部程序都在中心內(nèi)完成。

　　“辦案中心搭建簡案快辦平臺，進一步加強與檢法司機關(guān)的訴訟銜接，不斷拓寬簡案快辦的適用范圍，實現(xiàn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，最大化提升執(zhí)法效能。”李霄介紹，這一輕微刑事案件快速辦理機制已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化運行，因為相應案件一般案情簡單，嫌疑人認罪認罰自愿性強，在48小時內(nèi)完成偵查取證、移送起訴、提起公訴、開庭審判等所有法律程序，既保障了涉案人員權(quán)益，又節(jié)省了訴訟資源和警力。

　　除了推出48小時刑事速裁，海淀分局著眼于“警種融合、司法結(jié)合、信息化創(chuàng)新”，持續(xù)深化運行“智慧案審”模式，確保案件辦理質(zhì)效全面升級。

　　“健全刑偵、治安、經(jīng)偵、禁毒等專業(yè)警種同步上案、同步指導機制，有利于打破警種之間壁壘，形成辦案合力?！崩钕鼋榻B，法制部門案審民警前置辦案中心指導辦案，辦案中心合成作戰(zhàn)指揮室積極響應案審民警的指令，最大化整合部門警種數(shù)據(jù)資源信息，健全完善常態(tài)保障機制，為基層高效案件偵辦提供全方位的信息化大數(shù)據(jù)支撐。

　　不僅如此，根據(jù)民警的實際辦案需求，辦案中心還增設(shè)了全新的司法服務保障區(qū)，引入專業(yè)的司法鑒定機構(gòu)、法律援助機構(gòu)，并提供律師遠程視頻會見等服務，為民警辦案提供更全面的支持。

　　常態(tài)監(jiān)督 排查隱患

　　依法依規(guī)辦案成為自覺

　　執(zhí)法辦案管理中心運行不久，海淀區(qū)人民檢察院駐執(zhí)法辦案管理中心檢察室就成立了。二層辦公室里的電子屏幕上，正在回放前一天的訊問錄像，海淀區(qū)人民檢察院第八檢察部檢察官許峰對辦案中心前一天辦理的案件進行巡查，重點查看嫌疑人基本信息、案件流轉(zhuǎn)、人員出入辦案區(qū)情況等，關(guān)注辦案中涉及的每一個細節(jié)。

　　“派駐中心檢察室主要承擔立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督以及應公安機關(guān)請求提前介入重大、疑難、復雜案件等職責?！痹S峰說，我們實行專人常駐機制，對這里的所有案件進行逐案審查和現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題后，根據(jù)情節(jié)輕重確定采取提示、檢察建議等方式進行監(jiān)督。

　　“依托派駐中心檢察室，檢察機關(guān)延伸監(jiān)督觸角，拓寬監(jiān)督線索來源，有利于從源頭上規(guī)范偵查活動，也為后續(xù)審判工作奠定堅實基礎(chǔ)?！痹S峰說。

　　李霄介紹，從被動接受監(jiān)督，到主動邀請監(jiān)督，體現(xiàn)了公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法的自覺。公檢雙方還充分發(fā)揮派駐中心檢察室的窗口、平臺作用，強化協(xié)作配合，著力創(chuàng)新辦案機制，共同提升刑事執(zhí)法司法工作質(zhì)效。

　　除了檢察機關(guān)監(jiān)督外，辦案中心還優(yōu)化智慧管理平臺，強化智能裝備升級，充分借助信息化手段，健全常態(tài)化問題隱患排查機制，加強全區(qū)域全流程安全管理，依法依規(guī)開展辦案活動，堅決防止發(fā)生安全事故?！叭魏尾环习讣k理規(guī)范的行為，辦案中心的信息化系統(tǒng)都會預警。中心工作人員將第一時間進行提示和監(jiān)督，確保辦案民警不逾越‘紅線’?！逼钣罎榻B。

　　“執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，是新時代公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點工程。北京市公安局積極適應深化全面依法治國實踐新要求，在全國率先逐步構(gòu)建形成‘執(zhí)法辦案管理中心工作機制’，并將其作為驅(qū)動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級的強大引擎，有效促進了首都法治公安建設(shè)的新發(fā)展、帶動了公安機關(guān)參與社會治理效能的新提升?！北本┦泄簿贮h委委員、副局長華列兵表示。

　　■鏈接

　　近年來，各地公安機關(guān)聚焦法治公安建設(shè)目標，以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為抓手，加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理，案件破案率大幅提升、執(zhí)法成本和負擔大大降低，有效提升了執(zhí)法辦案效能，切實提高了執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力。截至目前，全國公安機關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心3049個，建成率達99.3%。