北京:精細(xì)整治提升 低效空間變“金角銀邊”
從高架橋、立交橋下的“灰色空間”,到被塑料綠網(wǎng)苫蓋的待建荒地;從居民樓地下空間,到“藏”在深處的老舊小區(qū)管線……這兩年,越來越多以往被忽略的角落,成為北京疏解整治促提升的工作重點。近日,記者實地走訪城市角落治理現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)不少低效空間正變身“金角銀邊”。
565處橋下空間“打掃”干凈
北二環(huán)雍和宮附近是游客聚集地,周邊小區(qū)多,停車難的問題以前幾乎每天都在上演。
“以前每天晚上都在找車位,二環(huán)橋下這些地方讓人眼饞,與其停著‘僵尸車’,為什么不能讓居民停進(jìn)來?”市民吳先生所住的小區(qū)就在二環(huán)邊,步行到最近的橋下只需10分鐘。
想把車停到二環(huán)橋下沒那么容易。幾十年來,北京交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中形成了大量橋梁,但橋下空間只有少部分作為環(huán)衛(wèi)、公交等城市運行保障點,大量空間被荒廢,或者處于私搭亂建、違規(guī)停車等狀態(tài),成為典型的城市“灰色空間”。
雖然本市也對橋下空間進(jìn)行過清理整治,但無序利用的亂象極易死灰復(fù)燃,亟須一套“組合拳”?!案蓛袅?、漂亮了還不夠,得讓老百姓利用得上?!笔惺枵賹m椶k相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,疏解整治是手段,提升是目標(biāo),百姓需求是導(dǎo)向,整治與提升聯(lián)動,鞏固治理成效,避免死灰復(fù)燃。
去年,雍和宮橋、小街橋相繼完成橋下空間整治。大批“僵尸車”被清理,設(shè)施補齊美化,“灰色空間”瞬間變靚,也成為服務(wù)周邊居民、上班族的停車點。
城市角落的系統(tǒng)治理需多方協(xié)同發(fā)力:整治的同時,交通、規(guī)劃、城管等部門也相繼制定或推行橋下空間使用管理辦法、規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則和動態(tài)整治,二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路橋下空間全部移交屬地管理、更便于整體規(guī)劃實施。如今,橋下空間整治已經(jīng)連續(xù)3年納入疏整促專項任務(wù),已有565處“打掃”干凈,多處橋下空間改造提升亮相,豐富公共服務(wù)功能。
兩年“揭網(wǎng)見綠”1.6億平方米
在駕車去往大興國際機場的路上,京開路以東、永興河北路南側(cè)的土地,已看不見苫蓋的綠網(wǎng),過冬的花草即將長出新芽。
大興機場剛通航那兩年,這片2.3萬平方米的土地格外刺眼。這里曾是一片村莊,因機場及配套建設(shè)而拆除。拆除后幾年間土地一直荒廢,被大量綠網(wǎng)苫蓋。“去年,在地塊上種樹進(jìn)行永久綠化,打造綠色連廊?!贝笈d區(qū)園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“揭網(wǎng)見綠”后,這里轉(zhuǎn)而成為通往大興機場的一道風(fēng)景線。
不只是這里。很多被綠網(wǎng)覆蓋的待建荒地垃圾遍地,易引發(fā)火災(zāi)。一些荒地苫蓋不嚴(yán),每次遇到大風(fēng)天氣就會卷起沙塵,影響周邊居民生活。
為此,“揭網(wǎng)見綠”近兩年成為疏整促專項任務(wù)之一,全市蓋網(wǎng)地塊逐步揭開綠網(wǎng)、簡易綠化,作為留白增綠的延伸。
數(shù)據(jù)顯示,去年,本市以核心區(qū)、城市副中心、兩個機場周邊為重點,已實施“揭網(wǎng)見綠”7617.5萬平方米。截至目前,本市兩年已經(jīng)累計“揭網(wǎng)見綠”約1.6億平方米,面積相當(dāng)于兩萬多個標(biāo)準(zhǔn)足球場。
“城市在建設(shè)中難免會留下一些邊角,有些邊角不受重視,影響周邊百姓生活?!笔惺枵賹m椶k相關(guān)負(fù)責(zé)人說,通過精細(xì)化治理,這些邊角也能發(fā)揮大作用,成為城市的“金角銀邊”。
精細(xì)化治理城市角落,清理“衛(wèi)生死角”,并不意味著要高成本造景。以“揭網(wǎng)見綠”為例,這類地塊普遍種植的只是花草等低成本植物,“荒地未來還將開發(fā)建設(shè),處在騰退和建設(shè)的間隔期,如果高成本園林造景,反而是一種浪費?!?/p>
讓居民生活在點滴中實現(xiàn)提升
困擾百姓多年的違建雖然拆了,但是施工圍擋里的建筑垃圾清理、土地騰退再利用都成了新的問題。為此,本市提出“場清地凈”標(biāo)準(zhǔn),去年一體化推進(jìn)違建拆除、建筑垃圾處置、土地騰退與利用,治理違法建設(shè)2874.9萬平方米、騰退土地3041公頃。
住宅小區(qū)地下空間有不少閑置,也是12345熱線上市民很關(guān)注的問題。去年,本市鞏固地下空間整治成果,結(jié)合市民訴求清理11處違規(guī)住人地下空間,完成80處人防工程功能恢復(fù)和再利用,利用騰退地下空間增加5422個停車位。
由于建成年頭早,老舊小區(qū)的雨水污水管線無法“各行其道”,每逢雨天小區(qū)里總會飄出惡臭。去年,老舊小區(qū)974處雨污水管線錯接混接點位完成治理,居民生活在點滴中實現(xiàn)提升……
治理好“里子”,城市才會更有“面子”。每一年的疏解整治促提升專項任務(wù)中,總會有類似的新任務(wù)納入。這些任務(wù)盯上了以往治理的“死角”,通過一個問題的解決帶動一類問題的解決,從而形成精細(xì)化治理的長效機制,讓居民更有幸福感。
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