發(fā)展新型農村集體經濟，是夯實黨的執(zhí)政基礎的重大政治任務，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是抓黨建促基層治理能力提升的具體實踐。

　　近年來，長治市牢固樹立大抓基層的鮮明導向，積極探索黨建引領、四級聯動、要素聚集、因村制宜、項目支撐、機制保障“六位一體”發(fā)展路徑，堅持清單化管理、項目化推進，不斷提升農村集體經濟規(guī)模和效益，壯大村級集體經濟實現系統(tǒng)化、市場化、差異化突破。

　　系統(tǒng)化

　　黨建引領聚合力 四級聯動抓落實

　　“我們在整合各村資源基礎上，規(guī)劃建設了壯大村級集體經濟設施農業(yè)園區(qū)，確保村村都有優(yōu)質項目、有穩(wěn)定收入、有發(fā)展活力……”發(fā)展壯大新型農村集體經濟鄉(xiāng)村黨組織書記擂臺賽上，屯留區(qū)上村鎮(zhèn)黨委書記常璟激情講述，現場掌聲陣陣。

　　上村鎮(zhèn)堅持把發(fā)展壯大農村集體經濟作為增強基層黨組織政治功能和組織功能，促進農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展的重要基礎，確立以發(fā)展循環(huán)農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主線的發(fā)展方向，組織化推進、項目化實施，2022年全鎮(zhèn)一半以上村級集體經濟收入達到30萬元以上。

　　長治市堅持以提升組織力為重點，建立市委出題、縣委答題的“雙破題”機制，領導小組統(tǒng)籌協調、工作專班具體承辦的“雙運行”機制，縣委書記、縣長齊抓共管的“雙組長”機制，讓黨政同責真正見效。選優(yōu)配強村級集體經濟組織“領頭雁”，開展黨組織書記星級評定，健全完善村黨組織、村委會、村集體經濟組織工作體系。

　　基層的問題不能只靠基層來解決。針對村級集體經濟壯大提質過程中出現的規(guī)模體量小、組織化程度弱、市場對接渠道窄等制約瓶頸，該市建立市級統(tǒng)籌組織、縣級全面負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村級項目落地的四級聯動機制。市委制定《全市發(fā)展壯大新型農村集體經濟重點任務清單》，出臺《長治市發(fā)展壯大新型村級集體經濟專項規(guī)劃及三年行動方案》，做到市縣有規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有方案、村莊有項目。成立長治市農村集體經濟發(fā)展有限公司和發(fā)展協會，12個縣區(qū)和62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了以村集體股份合作社為主導的市場主體和產業(yè)聯盟，形成了“政府+平臺+協會+合作社+農戶”工作矩陣，通過政府引導、平臺聚力、協會服務、聯建共建，多途徑多措施發(fā)展壯大新型農村集體經濟。

　　在黨建引領，四級聯動機制的作用下，基層發(fā)展集體經濟的“紅色引擎”被點燃。今年以來，市級先后舉辦“踐行‘四敢’，共富有道”鄉(xiāng)村黨組織書記擂臺賽和新型農村集體經濟“亮曬評”活動，參賽選手圍繞新型農村集體經濟發(fā)展述實績、講經驗、亮做法、展風采，“比學趕超”氛圍濃厚。

　　5238名致富能手、返鄉(xiāng)人員進入村兩委班子，2775名機關干部和大學生到村任職，長治市通過打造一支懂經濟、會管理的村干部隊伍，不斷提升黨組織帶富能力，以“組織力＋市場力”集聚動能，繪出鄉(xiāng)村振興新氣象。

　　市場化

　　要素聚集增動能 規(guī)范運行蹚新路

　　微風輕拂，一股濃濃的醋香夾雜著花椒的麻香從會場的產品展銷區(qū)傳出，引來不少人一探究竟?！斑@是我們以花椒為原料開發(fā)出的一系列農產品。”平順縣陽高鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長趙溪說。

　　產品展銷中，前來參展的企業(yè)、合作社、集體經濟組織順應消費升級趨勢，實行產品細分，推進農產品轉化增值和畜產品加工增值，實現從糧到食、從農到工的產業(yè)鏈價值鏈延伸。據統(tǒng)計，現場共有農產品860余種，涵蓋糧食、中藥材、畜禽、蔬菜、水果、釀造、休閑食品、農業(yè)機械、非遺9大類。產品適應個性化、高端化市場需求，既“特”又“優(yōu)”，大家爭相購買。

　　功夫在會外。村級集體經濟壯大提質本質上是發(fā)展經濟，必須依靠市場。長治市強化市場意識、遵循市場規(guī)律、堅持市場導向，圍繞村級集體經濟發(fā)展資金、項目等要素，充分發(fā)揮項目培育、人才引育、兜底保障作用，努力蹚出市域農村集體經濟壯大提質新路徑。

　　共建共聯闖市場。市縣平臺公司發(fā)揮項目融資、產業(yè)投資、資產運營、兜底服務等職能，投入7.3億元扶持村集體項目；金融部門向集體經濟組織授信36.1億元。市場主體通過組團、聯盟、聯合等形式，先后組建8個電商產業(yè)園、18個產業(yè)聯合體、78家聯合社，帶動832個村集體經濟在生產經營、產品銷售等環(huán)節(jié)取得突破，實現“產、供、銷”產業(yè)鏈相互銜接、系統(tǒng)配套，形成上下游有效聯動、區(qū)域互促發(fā)展的有機整體，推動全市農村集體經濟經營性收入增加2.28億元。

　　項目支撐興產業(yè)。建立全市村級集體經濟項目庫，2436個行政村儲備項目2562個，落地產業(yè)項目1057個，涉及山區(qū)開發(fā)、綠化造林、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村基礎設施和農業(yè)產業(yè)化經營等方面。突出產業(yè)賦能集體經濟，重點實施山西高粱產業(yè)集群、山西谷子產業(yè)集群、山西道地藥材產業(yè)集群，平順西溝中藥材、長子宋村設施蔬菜國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等一批特優(yōu)農業(yè)項目，確保新型農村集體經濟收入穩(wěn)步增長。

　　去年以來，長治市推動農村集體“三資”監(jiān)管平臺和產權交易平臺建設，市場交易整體溢價率超過30%；推進“清化收”，新增地源25.65萬畝，新增資源收費8643.1萬元，所有新增交易均納入平臺管理。

　　同時，健全完善村級集體經濟分紅機制和風險防控機制，把分紅率和分紅占比納入典型選樹、評優(yōu)評先、專項考核，有力推動集體創(chuàng)收，全市村集體分紅1.47億元，分紅村536個，戶均財產性收入增加900元，讓村民共享村級集體經濟發(fā)展成果。還通過建立到村工作大學生擔任報賬員制度、開展村級集體經濟保險試點、村干部任期經濟責任追究辦法等，完善風險防控機制，確保風險有預判、防控有措施、止損有保障。

　　差異化

　　分類施策促提升 因村制宜謀共富

　　潞城區(qū)神泉村依托蛋雞養(yǎng)殖與西紅柿種植有機循環(huán)發(fā)展，村集體收入增加71萬元。

　　沁縣走馬嶺村建設休閑度假村，村集體收入增加30萬元。

　　黎城縣晉福村采用“1+6+N”托管模式，村集體收入增加95萬元。

　　壺關縣鳳凰山莊和嶺東村合作成立全市首家鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，村民實現薪金、股金、租金“三金”分紅。

　　武鄉(xiāng)縣興盛垴村打造電子商務集聚地，讓村里的小米通過電商變成“金米”，山貨變身“香餑餑”。

　　……

　　市場化之下的農村集體經濟，因為各村自然條件、資源稟賦、產業(yè)現狀的不同，出現了差異化發(fā)展。強村如何更強？弱村如何不掉隊？長治市將全市村級集體經濟組織分為示范村、提升村、薄弱村三個類別，根據集體經濟收入總量、結構、增幅劃分，以技術支持、項目傾斜、兜底服務等方式同步推動村級集體經濟發(fā)展壯大。

　　在這次推進會上，全市新型農村集體經濟發(fā)展成果展推介了6種發(fā)展模式，覆蓋全市83%的行政村，帶動群眾大力發(fā)展富民產業(yè)，推動集體經濟收入新增4億元。

　　資源開發(fā)利用型。通過拍賣租賃、承包經營、股份合作等方式，對村集體閑置的建設用地、機動地、四荒地、閑置資產等進行盤活利用，增加村集體收入。

　　產業(yè)發(fā)展帶動型。采取“龍頭企業(yè)＋村集體”“農民合作社＋村集體”等形式，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖、設施大棚、農產品加工、手工藝品等特色產業(yè)，增加村集體收入。

　　生產生活服務型。以生產托管為主，為農戶提供耕、種、防、收等社會化服務；以生活服務為主，為村民提供保潔保安保育、加工銷售咨詢等社會化服務，增加村集體收入。

　　物業(yè)經濟租賃型。通過興辦標準廠房、倉儲設施、商業(yè)門面等，進行租賃經營，增加村集體收入。

　　文旅融合引領型。利用農村土地、山水、田園等特色自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)農家樂、民宿、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，增加村集體收入。

　　聯合發(fā)展創(chuàng)新型。通過整合各類集體資源、資產、資金，創(chuàng)新利益聯結機制，強村帶弱村，企業(yè)加項目，項目促增收。

　　2022年，全市197個薄弱村全部實現收入突破10萬元。壯大提質，多元發(fā)展，生機勃勃……一條具有長治特色的新型農村集體經濟發(fā)展之路正在形成。

　　集體經濟活力足，鄉(xiāng)村振興步伐穩(wěn)。踏著高質量發(fā)展的強勁節(jié)拍，我市按照省委抓黨建促鄉(xiāng)村振興的工作部署，大力弘揚“四敢”精神，在探索新型農村集體經濟發(fā)展新路徑上不斷前進，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”，奮力譜寫中國式現代化農村治理、農業(yè)發(fā)展的長治新篇章。（趙雪崗、?；荩?/p>